盤錦市委、市政府把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全力抓緊抓好中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改工作?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋涉及我市九個(gè)方面問(wèn)題整改情況
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
1、以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，依托各級(jí)黨校等教育陣地和平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入主體班次的必修課程。11月10日市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)”主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)并集中研討，中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)中央第三環(huán)保督察組督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。6月20日與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市培訓(xùn)班，對(duì)全市鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道黨委書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)。10月20日舉辦開(kāi)盤錦市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)遼寧工程技術(shù)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院王道涵院長(zhǎng)授課，對(duì)全市市直部門?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要性意識(shí)。
2、我市編制完成《盤錦市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》編制工作，通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)討論上報(bào)市人大常委會(huì)，預(yù)計(jì)11月通過(guò)市人大常委會(huì)審議；三區(qū)一縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃通過(guò)縣區(qū)人大審議并實(shí)施。落實(shí)《生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)》，37項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)推進(jìn)。大洼區(qū)被列為第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
3、嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。今年10月6日，環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)控發(fā)現(xiàn)我市有一處火點(diǎn)。針對(duì)此次火點(diǎn)情況，市委市政府高度重視，市委書(shū)記在全市大會(huì)上要求嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，盤山縣政府對(duì)相關(guān)人員予以全縣通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政免職等措施。
（二）2013年、2014年省委常委會(huì)連續(xù)兩年沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)工作議題問(wèn)題
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
市委市政府確定，市委常委會(huì)每半年至少專題研究1次，市政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題。今年市委常委會(huì)會(huì)議先后8次、政府常務(wù)會(huì)議先后10次研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，制定了《關(guān)于推進(jìn)資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的實(shí)施方案》、《黨委、政府有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》、《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行）》等多項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)市政府安穩(wěn)會(huì)每月聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決環(huán)境問(wèn)題。
（三）思想認(rèn)識(shí)有差距的問(wèn)題
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
1、市委、市政府已出臺(tái)《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確了各級(jí)黨委和政府、黨委部門及政府部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和我省、市相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門，做到分工到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
2、市委、市政府已出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任追究。各地黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)。
3、市委組織部健全完善了生態(tài)文明考核機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重，將污染防治專項(xiàng)考核列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重由2016年的20%增加到2017年的28.6%，提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）環(huán)境法治意識(shí)淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)置若罔聞，屢屢突破底線上馬項(xiàng)目，違法違規(guī)問(wèn)題突出。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
市政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門開(kāi)展違法違規(guī)項(xiàng)目清查，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目立即拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備，企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)并限時(shí)拆除。市發(fā)改委嚴(yán)格控制能源消耗總量，實(shí)施全市煤炭消耗總量控制，天然氣等清潔能源占一次能源的比重進(jìn)一步提高。市經(jīng)信委加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持調(diào)整淘汰與提質(zhì)增效并舉；市環(huán)保局劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間格局，實(shí)施最嚴(yán)格的管控措施，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作為各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，設(shè)定各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境總量上限；市國(guó)土局全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展格局，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，全市生態(tài)用地只增不減。市水利局實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制全市用水總量。市林園局進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作，加大“退養(yǎng)還灘”工作力度，最大限度的擴(kuò)大濕地面積。
（五）對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題重視不夠。
整改進(jìn)展情況：已完成整改89件，完成率94.7%。
按照屬地管理的原則，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是第一責(zé)任人，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)污染投訴案件的管控工作；涉及到市直部門的投訴案件，由市直部門牽頭負(fù)責(zé)解釋，拿出解決方案。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的投訴案件進(jìn)一步開(kāi)展排查和梳理，逐一回訪，開(kāi)展“回頭看”工作，確保不留死角；重點(diǎn)案件和重點(diǎn)投訴人要實(shí)行包案、包片制度，近期無(wú)法解決的，要制定方案，以投訴人滿意為目標(biāo)，實(shí)行“一案一策”，明確責(zé)任人，確保信訪事件得到有效解決。加快調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，全面清理小煉油、小化工、廢品收購(gòu)站等“散亂污”企業(yè)，減少信訪投訴事件發(fā)生。截至目前，我市接辦的中央第三環(huán)保督察反饋整改意見(jiàn)中涉及的94件信訪問(wèn)題已經(jīng)完成整改89項(xiàng)，還有5項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)落實(shí)中。
1、遼河口區(qū)東郭鎮(zhèn)回遷樓與東郭實(shí)驗(yàn)中學(xué)之間露天污水溝投訴案件。
整改情況：5月份，東郭鎮(zhèn)政府栽植補(bǔ)植蘆葦2萬(wàn)余株，拋灑綠萍400平方米，308省道以北清淤完成。對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的食堂整治改造，已經(jīng)委托盤錦翰新綠化公司做了水溝整治方案。待經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定通過(guò)后，按規(guī)劃部門提供的總體規(guī)劃圖進(jìn)行施工圖設(shè)施，力爭(zhēng)12月底完成整改工作。
2、東郭鎮(zhèn)內(nèi)6座供暖鍋爐投訴案件
整改情況：鎮(zhèn)內(nèi)6座供暖鍋爐，沒(méi)有環(huán)保手續(xù)，水處理設(shè)備及鍋爐除塵脫硫設(shè)備不齊全，普遍存在著設(shè)備陳舊、設(shè)施不完善、能源效率低、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，為解決東郭集中供暖問(wèn)題，盤錦市遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)完成了《盤錦遼河口生態(tài)新城熱電規(guī)劃（2016-2030）》，并獲得盤錦市發(fā)展和改革委員會(huì)審批通過(guò)?！哆|寧振興生態(tài)造紙有限公司2*130T鍋爐+2*18MW熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目》通過(guò)了遼寧省環(huán)保廳評(píng)估中心組織的專家委員會(huì)，目前企業(yè)正在按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改。此項(xiàng)目建設(shè)工期為18個(gè)月，預(yù)計(jì)2018年供暖期結(jié)束后，拆除東郭鎮(zhèn)6臺(tái)10噸以下小鍋爐。
3、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)無(wú)污水處理廠，園區(qū)各企業(yè)生產(chǎn)污水直排市政雨水管網(wǎng)，污染周邊環(huán)境問(wèn)題。
整改情況：園區(qū)已經(jīng)與中化集團(tuán)簽訂污水處理廠建設(shè)協(xié)議，12月末完成前期工作（立項(xiàng)、可研、初設(shè)、招標(biāo)），計(jì)劃2018年12月底竣工投入使用。在園區(qū)污水處理廠建設(shè)期間，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)污水委托華錦集團(tuán)污水處理廠進(jìn)行處理。
4、平安鎮(zhèn)葦田分場(chǎng)（二分場(chǎng)）多處毀壞葦場(chǎng)濕地建魚(yú)塘、蝦池問(wèn)題。
整改情況：平安鎮(zhèn)葦田分場(chǎng)（二分場(chǎng)）在接管前國(guó)堤外有8000畝葦田，接管后部分改為稻田地和魚(yú)池、蝦池，現(xiàn)剩下2923畝葦田。目前，占用濕地的養(yǎng)魚(yú)池已經(jīng)停止了養(yǎng)殖，稻田地預(yù)計(jì)三年內(nèi)退耕還濕。
5、田家街道毛家村盤錦玉華防水保溫材料廠，環(huán)境污染問(wèn)題。
整改情況：該企業(yè)有環(huán)評(píng)手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)。企業(yè)已封停，目前正在參照盤山縣女?huà)z防水卷材的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，設(shè)施已經(jīng)安裝完畢，正等待專家論證和組織驗(yàn)收，預(yù)計(jì)12月30日前完成。
（六）飲用水水源保護(hù)不力
整改進(jìn)展情況：正在進(jìn)行整改
一是盤山縣高升水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)建設(shè)企業(yè)3戶，其中：盤錦天源精細(xì)化工有限公司已關(guān)閉，盤錦紅運(yùn)商貿(mào)有限公司和盤錦天盛新型防水材料有限公司已關(guān)停。目前盤山縣政府正組織開(kāi)展新井選址、逐步調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)范圍。畜禽養(yǎng)殖戶正在按照禁養(yǎng)區(qū)搬遷計(jì)劃逐步實(shí)施搬遷。
二是大洼水源3#4#穿越管線已經(jīng)完成改線。因井壁塌陷等原因已于2014年8月封井，目前正在準(zhǔn)備材料向省政府申請(qǐng)水源地保護(hù)區(qū)撤銷。
三是102省道、210省道和甜石線的警示牌正在進(jìn)行施工，12月底前完成。
四是因102省道、210省道和甜石線在“十三、五”期間有公路擴(kuò)建規(guī)劃，暫時(shí)無(wú)法設(shè)置永久性的公路隔離防護(hù)設(shè)施。目前盤山縣和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)完成公路穿越水源路段臨時(shí)隔離防護(hù)設(shè)施初步設(shè)計(jì)并開(kāi)始施工，力爭(zhēng)12月底前完成。永久性隔離防護(hù)設(shè)施待公路擴(kuò)建工程實(shí)施時(shí)一并建設(shè)。盤山縣環(huán)保局已經(jīng)向遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司盤錦分公司下達(dá)了《關(guān)于G1高速穿越高升水源路段建設(shè)隔離設(shè)施的函》由遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司盤錦分公司建設(shè)G1高速穿越高升水源路段的警示牌和公路隔離防護(hù)設(shè)施。
（七）盤錦市未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設(shè)遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患
整改進(jìn)展情況：正在進(jìn)行整改
遼東灣新區(qū)管委會(huì)對(duì)此事高度重視，于10月27日邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)遼寧省環(huán)保集團(tuán)編制的《盤錦遼東灣新區(qū)環(huán)保督察問(wèn)題整改方案暨石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)水環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施》進(jìn)行專家咨詢，形成整改方案：一是擬建設(shè)3萬(wàn)立的園區(qū)事故池，其中盤錦奇正環(huán)保水務(wù)有限公司一個(gè)1萬(wàn)立的應(yīng)急緩沖池已建成；在第二污水處理廠新建一個(gè)2萬(wàn)m3的應(yīng)急事故池，確保事故廢水貯存在風(fēng)險(xiǎn)防控體系內(nèi)，計(jì)劃2017年12月末完成可行性研究;2018年3月31日前完成前期施工準(zhǔn)備工作;2018年9月30日前完成事故水池施工;2018年10月31日完成配套管網(wǎng)及水渠工程；2018年末完成工程驗(yàn)收；二是系統(tǒng)排查園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的雨排系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范雨排的電動(dòng)、手動(dòng)閘門，確保事故狀態(tài)下，事故廢水不能通過(guò)雨排系統(tǒng)進(jìn)入三條溝或其它的水環(huán)境；三是在雨排口設(shè)置在線監(jiān)控裝置，作為智慧環(huán)保的重要組成部分；四是加強(qiáng)對(duì)紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝三個(gè)攔污閘的巡查，確保閘門的啟閉功能正常，確保終極事故狀態(tài)下事故廢水不外排入海。
（八）盤錦市未處置的危險(xiǎn)廢物貯存總量已接近20萬(wàn)噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬(wàn)噸，存在較大安全隱患
整改進(jìn)展情況：正在進(jìn)行整改
一是遼河油田完成處理油泥7.28萬(wàn)噸，剩余5.32萬(wàn)噸，下一步遼河油田分公司計(jì)劃外委處置2萬(wàn)噸，通過(guò)減量化和外委處置方式在2018年1月31日之前將存量油泥全部處理完畢。
二是盤錦北方瀝青燃料有限公司與營(yíng)口久源實(shí)業(yè)有限公司簽訂3萬(wàn)噸廢酸處置意向書(shū)，正在辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)。另外，該公司于2017年7月份投資建設(shè)一套4萬(wàn)噸/年廢酸處置裝，預(yù)計(jì)12月份竣工，將采用外委轉(zhuǎn)移與自行利用方式共同進(jìn)行減量處置。
三是盤錦遠(yuǎn)孚化工有限公司遼濱分公司儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)能力14400噸，實(shí)際產(chǎn)生13000噸。正與營(yíng)口久源實(shí)業(yè)有限公司洽談廢酸處理事宜，計(jì)劃與營(yíng)口久源實(shí)業(yè)有限公司簽訂危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議。
（九）重污染天氣應(yīng)對(duì)不力的問(wèn)題比較普遍
整改進(jìn)展情況：完成整改
為進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，我市對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了完善，各縣區(qū)也制定了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)企業(yè)制定了重污染天氣響應(yīng)方案。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府及有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性。在重污染天氣發(fā)生時(shí)，建立健全應(yīng)急工作報(bào)告和值班制度，具備條件時(shí)迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急信息，引導(dǎo)公眾做好防范工作。對(duì)應(yīng)急預(yù)案中所有企業(yè)建立專人負(fù)責(zé)制，一旦啟動(dòng)預(yù)警，將實(shí)行24小時(shí)巡查制度，確保企業(yè)限產(chǎn)限排落實(shí)到位。今年秋冬季我市未發(fā)生重污染天氣，未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
二、關(guān)于《遼寧省關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)情況的報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)和建議
我市收到遼寧省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《遼寧省關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)情況的報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的通知后，經(jīng)研究后我市無(wú)修改意見(jiàn)和建議。
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