按照利于整改的原則，經(jīng)認真梳理，中央第三環(huán)境保護督察組共交辦我省四類、78項 整改任務(wù)，涉及我市四類、20項整改任務(wù)。請各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直相關(guān)部門對號入座，抓緊制定整改方案，同時每周四下班前上報整改情況及下步工作安排。

    一、對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進不到位
    1. 思想認識不到位。2013年8月，習近平總書記在遼寧考察工作時指出，“一定要牢固樹立尊重自然、保護自然、順應自然的生態(tài)文明理念，正確處理好推動經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”。但遼寧省沒有及時組織學習研究，認識領(lǐng)會不深刻，貫徹落實不到位。有的干部談及2014年、2015年連續(xù)兩年全省PM₁₀濃度不降反升，就強調(diào)是2013年基數(shù)存在問題；談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強調(diào)干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。

責任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

2. 2013年、2014年省委常委會連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護工作議題。2015年5月以來，省委、省政府對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護認識不斷提高，但由于種種原因，在生態(tài)環(huán)境保護實際工作上投入精力有限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，抓工作落實的力度不大。

責任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

3. 正是由于思想認識有差距，一些部門和地方對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的問題比較突出，甚至一度存在環(huán)境保護惰政怠政問題。

責任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

4. 環(huán)境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟利益，對環(huán)保法律法規(guī)置若罔聞，屢屢突破底線上馬項目，違法違規(guī)問題突出。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及有關(guān)部門嚴格建設(shè)項目源頭控制，在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批、規(guī)劃、環(huán)境保護等進行源頭管理，對招商引資項目進行優(yōu)選，嚴控新增高耗能、高污染項目，并加強現(xiàn)有各類園區(qū)環(huán)境管理，到2017年底前環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不健全、污染物不能穩(wěn)定達標排放的園區(qū)，不再審批新建項目。原則上不再新增設(shè)化工園區(qū)。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)合局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

5. 對群眾反映的突出問題重視不夠。督察發(fā)現(xiàn)，遼寧省一些地方和部門對群眾環(huán)境權(quán)益重視不夠，在解決群眾環(huán)境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導致一些群眾身邊的環(huán)境問題長期得不到有效解決。進駐期間，督察組共收到涉及生態(tài)環(huán)境問題的群眾投訴舉報多達8300余件，其中相當一部分問題已投訴反映多年。

責任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

6. 質(zhì)監(jiān)部門2014年以來仍新注冊每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺，違反《大氣污染防治行動計劃》明確的原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐的規(guī)定。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

二、水污染防治工作推進不力

7. 飲用水水源保護不力。地方評估報告顯示，全省179個縣級以上飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，有72條道路和21條污水管線穿越，有各類排污口33個、違章建筑3221處，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。其中我市在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)有6條道路穿越，有2條污水管線穿越。

責任單位：盤山縣政府，遼河口經(jīng)濟區(qū)管委會，市環(huán)保局。

8. 城市內(nèi)黑臭水體依然存在，治理進度緩慢。

責任單位：市住建委，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

9. 一些地區(qū)依然存在生活污水直排現(xiàn)象。

    責任單位：市住建委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

10. 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)尚未全部完成關(guān)閉和搬遷工作。

責任單位：市畜牧局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

三、重點區(qū)域違法建設(shè)問題突出。

11. 自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)仍存在違規(guī)旅游設(shè)施。修編自然保護區(qū)實驗區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，請國內(nèi)權(quán)威部門對自然保護區(qū)實驗區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃進行修編，經(jīng)國家相關(guān)部門審批后實施，進一步規(guī)范實驗區(qū)各類旅游設(shè)施建設(shè)；實驗區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施嚴格按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，由保護區(qū)管理部門統(tǒng)一規(guī)范管理生態(tài)旅游活動。

責任單位：市旅發(fā)委、市林園局、市環(huán)保局。

12. “退養(yǎng)還濕”、“退養(yǎng)還灘”工作需進一步加快推進。到2018年底，全部收回遼河口海域6萬余畝圍海養(yǎng)殖灘涂，恢復原貌。

責任單位：市海洋與漁業(yè)局，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會。 

13. 自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)依然存在人類活動。2017年底前，自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施及種養(yǎng)殖業(yè)拆除工作，并恢復原貌；對實驗區(qū)內(nèi)不能補辦相關(guān)手續(xù)的旅游項目，予以拆除，并恢復原貌。

責任單位:市林園局、市環(huán)保局，大洼區(qū)政府，遼河口經(jīng)濟區(qū)管委會。

14. 遼河油田公司油田設(shè)施退出進展緩慢。督促遼河油田公司按照退出方案積極整改，加快油田整體退出工作，恢復濕地。核心區(qū)內(nèi)油田設(shè)施必須在3到5年內(nèi)全部完成退出工作。

責任單位：市林園局，市環(huán)保局、遼河油田公司。

15.自然保護區(qū)內(nèi)村屯移民尚未完成。2017年12月末前，完成自然保護內(nèi)南井子、土地等村屯生態(tài)移民工作；2018年12月末前，全部完成自然保護區(qū)內(nèi)村屯生態(tài)移民工作，恢復自然保護區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。

責任單位：遼河口經(jīng)濟區(qū)管委會、市農(nóng)委。

四、一些突出環(huán)境問題亟待解決

16. 盤錦市未充分考慮風險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設(shè)遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。

責任單位：遼東灣新區(qū)管委會，市環(huán)保局。

17. 盤錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬噸，存在較大安全隱患。

 責任單位：中油遼河油田公司、市環(huán)保局。

18. 重污染天氣應對不力的問題比較普遍，從對13家企業(yè)抽查結(jié)果看，沒有一家企業(yè)能夠按照應急預案要求落實減排措施。

責任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會、市環(huán)保局。

 19. “五小”和“散亂污”企業(yè)依然存在。制定“散亂污”企業(yè)專項整治方案，利用1年時間對小煉油、小化工、防水卷材、大米加工廠、廢品收購站等和“散亂污”企業(yè)，采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強有力措施，下大氣力解決散亂污企業(yè)的環(huán)境問題。

責任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。

20. 大氣污染防治工作存在短板。完成華錦集團、長春化工燃煤發(fā)電機組超低排放改造工程。開展所有石化企業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理工作，建設(shè)企業(yè)VOC在線監(jiān)測系統(tǒng)和園區(qū)在線監(jiān)控系統(tǒng)。以施工場地、道路等揚塵源為重點開展揚塵專項整治工作。

責任單位：市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局、市住建委、市交通局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會。