盤愛(ài)衛(wèi)字[2016]28號(hào)

省愛(ài)衛(wèi)辦:

    2016年上半年，我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省愛(ài)衛(wèi)委的具體指導(dǎo)下，在市愛(ài)衛(wèi)委各成員單位的全力配合下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤錦市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施方案》、《盤錦市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》及《盤錦市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》要求，以“四個(gè)著力”為導(dǎo)向，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版為載體，以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為動(dòng)力，改善了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預(yù)防和控制了傳染性疾病的發(fā)生流行，提高了人民群眾健康水平，為廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了良好的宜居環(huán)境。

    一、上半年工作

    （一）周密部署，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)成效顯著

    1.動(dòng)員部署。3月29日，潘元松副市長(zhǎng)主持召開了2016年全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)上王立才副主任部署了《盤錦市第28個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月實(shí)施方案》。要求各區(qū)縣和各成員單位要積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)，大力支持，緊密配合。通過(guò)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)，夯實(shí)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市基礎(chǔ)。

    2.營(yíng)造氛圍。在衛(wèi)生清潔月活動(dòng)中，各新聞媒體非常關(guān)注。盤錦日?qǐng)?bào)、遼河晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)記者跟蹤報(bào)道衛(wèi)生清潔月重點(diǎn)整治內(nèi)容。電視臺(tái)專門設(shè)立滾動(dòng)字幕，盤錦日?qǐng)?bào)、遼河晚報(bào)、電臺(tái)開辟“清潔家園，健康你我，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”專欄?？h區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)板報(bào)都開展了專題報(bào)道和各種健康知識(shí)的宣傳。市民參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意識(shí)較強(qiáng)，不但積極參加環(huán)境衛(wèi)生清理，還主動(dòng)要當(dāng)好環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員?；顒?dòng)中，全市共懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅300多幅，發(fā)表新聞宣傳報(bào)道50余篇，制作宣傳欄8期，出示板報(bào)300余塊，發(fā)放宣傳材料80000余份，舉辦大型宣傳活動(dòng)10次。

    3.部門聯(lián)動(dòng)。為徹底清理、清運(yùn)越冬垃圾，整理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和公共設(shè)施，做到排水設(shè)施通暢、井蓋無(wú)缺損、官網(wǎng)無(wú)堵塞、清掏物無(wú)積存。按照市愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一部署及下發(fā)的實(shí)施方案，各縣區(qū)、各部門根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)責(zé)任區(qū)域集中開展除四害活動(dòng)，確保除四害工作取得實(shí)效，同時(shí)做好安全警示工作，防止意外事件發(fā)生。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河油田自行組織有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)本區(qū)域內(nèi)的病媒生物進(jìn)行防制，完善毒餌站建設(shè)，發(fā)揮基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍工作優(yōu)勢(shì)，切斷疾病傳播途徑。本次活動(dòng)，全市病媒生物防制共投藥3500公斤，熏殺煙霧彈4000枚，投放鼠夾板2000個(gè)。

    4.全民參與。4月9日上午，在步行街開展了以“我家門口最干凈”為主題的宣傳活動(dòng)。市愛(ài)衛(wèi)辦通過(guò)發(fā)放防蚊知識(shí)宣傳單、宣傳板科普講解、免費(fèi)發(fā)放除“四害”藥品、講解防蚊器械的使用方法、發(fā)放了慢性病防治、提高居民健康素養(yǎng)、病媒生物防治知識(shí)等宣傳資料，普及“除四害”基本知識(shí)和技能，解答關(guān)于“除四害”相關(guān)問(wèn)題。大家踴躍索取宣傳資料、積極詢問(wèn)相關(guān)知識(shí)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。

    4月10日，全市統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)堆放在小區(qū)、村公共區(qū)域的雜物進(jìn)行清理。各縣區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位等基層組織作用，動(dòng)員群眾開展家庭衛(wèi)生大掃除，對(duì)室內(nèi)和房前屋后的環(huán)境進(jìn)行清理，特別是對(duì)樓道、窗下堆放的越冬積菜、腌菜缸等蚊蟲易滋生點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)清理。各街道以“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)載體，號(hào)召黨員干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村，與當(dāng)?shù)鼐用窆餐袆?dòng)。通過(guò)此次現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了居民的防蚊蠅意識(shí)，消除了蚊蠅孳生的場(chǎng)所，降低了蚊蠅密度。

    我市第28個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)開展以來(lái)，全市共投入專項(xiàng)資金900萬(wàn)元，其中病媒生物消殺資金32萬(wàn)元。全市共組織開展大型活動(dòng)10次，出動(dòng)20萬(wàn)人次，出動(dòng)車輛5萬(wàn)臺(tái)次，印發(fā)宣傳資料8萬(wàn)份，各級(jí)督導(dǎo)檢查共50次，清除垃圾15萬(wàn)噸，清潔水體295處，清除衛(wèi)生死角69處，新增綠化面積100萬(wàn)平方米，清除小招貼、小廣告8萬(wàn)張，清理違章建筑、亂搭亂建、違規(guī)廣告92處，清除白色垃圾2400公斤。

    （二）狠抓落實(shí)，積極開展控?zé)熁顒?dòng)

    根據(jù)遼寧省遼寧省愛(ài)衛(wèi)委、省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于深入推進(jìn)無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作的通知》（遼愛(ài)衛(wèi)辦[2016]6號(hào)）要求，市愛(ài)衛(wèi)委、市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一思想，制定《關(guān)于印發(fā)盤錦市深入推進(jìn)無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)建的通知》（盤愛(ài)衛(wèi)字[2016]13號(hào)）文件，召開縣區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、疾控中心領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加的控?zé)煿ぷ鲿?huì)議和培訓(xùn)班，具體部署全市控?zé)熃】到逃ぷ?。要求把控?zé)煿ぷ骷{入單位規(guī)范管理，建立控?zé)煿ぷ鏖L(zhǎng)效管理機(jī)制，有“創(chuàng)建無(wú)吸煙單位”規(guī)劃和實(shí)施方案，有工作制度和保障措施。部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮健康教育志愿者隊(duì)伍的作用，形成全市控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，降低廣大市民的吸煙率，保障全市人民健康。以5月31日“世界無(wú)煙日”為契機(jī)，舉辦全市各縣區(qū)參加的大型宣傳活動(dòng)，普及煙草危害常識(shí)，提高全市人民健康素養(yǎng)。動(dòng)員媒體及全社會(huì)積極參與控?zé)煿ぷ?，加大宣傳力度，?chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，幫助相關(guān)部門創(chuàng)建無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位等，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與、主動(dòng)參與的良好氛圍。

    市愛(ài)衛(wèi)辦、市健康教育所采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、隨機(jī)走訪等形式，對(duì)全市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位開展控?zé)煿ぷ鞫綄?dǎo)檢查，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。

    （三）全力打造，衛(wèi)生創(chuàng)建再上新臺(tái)階

    1.全面啟動(dòng)。3月25日，市政府七屆四十一次常務(wù)會(huì)議研究決定，盤錦市啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，并制定了《盤錦市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》，方案中明確了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟和具體的責(zé)任分工。成立了由高科市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、潘元松副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

    2.專業(yè)培訓(xùn)。4月15日，市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了遼寧省疾病預(yù)防控制中心病媒生物控制所所長(zhǎng)張稷博、省衛(wèi)生與人口健康教育中心調(diào)研員、省愛(ài)衛(wèi)辦創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市專家組成員張麓曾、國(guó)家級(jí)講師、大連市愛(ài)衛(wèi)辦主任李強(qiáng)，3位專家分別講解了如何做好健康教育工作；開展病媒生物防制的措施、辦法；創(chuàng)建工作的內(nèi)容要求和迎接檢查工作中的注意事項(xiàng)等。參加培訓(xùn)的人員有市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦的全體同志及各成員單位，遼河油田礦區(qū)事業(yè)服務(wù)部、城區(qū)街道、社區(qū)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員、志愿者等500多人，發(fā)放培訓(xùn)資料1500本。

    3.廣泛宣傳。各縣區(qū)在醒目位置懸掛創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料。興隆臺(tái)區(qū)各街道社區(qū)組織人員利用板報(bào)、宣傳欄等方式進(jìn)行“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，打造盤錦良好形象”、“手拉手創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，心連心打造文明盤錦”等衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳；雙臺(tái)子區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月以“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，營(yíng)造和諧優(yōu)美環(huán)境”為主，充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、櫥窗、電子屏等多種形式宣傳陣地和輿論工具，激發(fā)廣大市民的城市榮譽(yù)感，促使群眾愛(ài)護(hù)城市環(huán)境，提高了全民城市、衛(wèi)生、健康意識(shí)和綜合素質(zhì)，努力營(yíng)造了人人愛(ài)衛(wèi)生、講衛(wèi)生，人人愛(ài)家園，人人為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市做貢獻(xiàn)的良好氛圍。大洼區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，以“攜手共建衛(wèi)生城，齊心同育文明花”為主題，在各學(xué)校專門進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，組織和指導(dǎo)群眾開展群防群控。

    4.強(qiáng)化監(jiān)督。自4月份以來(lái)，遼河晚報(bào)開辟了“哪有衛(wèi)

    生死角 大家可舉報(bào)”專欄，連續(xù)公布了官方微信、熱線電話和各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦投訴電話的監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾投訴渠道。同時(shí)，各大媒體和各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦分別建立健全了群眾投訴記錄，投訴問(wèn)題處理率100%。

    設(shè)立曝光臺(tái)、紅黑榜，強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制。在盤錦日?qǐng)?bào)、遼河晚報(bào)和盤錦電視臺(tái)、盤錦廣播電臺(tái)分別開辟了環(huán)境衛(wèi)生死角曝光臺(tái)欄目，按照紅黑榜的形式，定期集中曝光全市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題。對(duì)這些突出問(wèn)題，市委市政府督察室對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行了督查。此外，遼河晚報(bào)2版大篇幅開辟“清潔家園 健康你我”創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市專欄，對(duì)我市的病媒生物防制、開展健康教育活動(dòng)、及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)等創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo)。

    5.督導(dǎo)落實(shí)。市愛(ài)衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)我市的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作開展情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，深入全市街道、社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、棄管小區(qū)、建筑工地等薄弱點(diǎn)位，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。檢查組將環(huán)境衛(wèi)生臟亂差及管理機(jī)制不健全出現(xiàn)反彈現(xiàn)象的點(diǎn)位，采取簡(jiǎn)報(bào)形式，抄報(bào)給市委書記、市長(zhǎng)及市委市政府督查室，督查室對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行督查，并巡視整改落實(shí)情況。

    此外，我市今年有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報(bào)了 3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生街道、2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生社區(qū)、2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生小區(qū)， 18個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村和6個(gè)省級(jí)衛(wèi)生模范單位。

    （四）積極推進(jìn)，農(nóng)村改廁工作穩(wěn)步實(shí)施

    1.摸清底數(shù)。年初，按照《盤錦市人民政府關(guān)于打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求，為實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%的目標(biāo)，對(duì)我市26個(gè)示范村、139個(gè)提升村開展逐戶走訪調(diào)查工作，摸清了總體底數(shù)、存在的問(wèn)題及百姓的意愿，為我市改廁工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2.工作計(jì)劃。2016年我市計(jì)劃對(duì)26個(gè)示范村、139個(gè)提升村進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，應(yīng)建設(shè)65229座，現(xiàn)已建設(shè)38169座，還應(yīng)建設(shè)27060座。

    3.工作目標(biāo)。省政府今年給我市的農(nóng)村改廁任務(wù)指標(biāo)是9620座。

    4.數(shù)量分配。按省下達(dá)目標(biāo)和市工作計(jì)劃，計(jì)劃建設(shè)27060座無(wú)害化衛(wèi)生廁所，分配數(shù)量為：盤山縣5497座（含省指標(biāo)1970座）、大洼區(qū)15773座（含省指標(biāo)5550座）、興隆臺(tái)區(qū)1155座（含量省指標(biāo)430座）、雙臺(tái)子區(qū)2068座（含省指標(biāo)730座）、遼東灣新區(qū)375座（含省指標(biāo)140座）、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2192座（含省指標(biāo)800座）。

    5.開展培訓(xùn)。為使各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及各農(nóng)戶了解無(wú)害化衛(wèi)生廁所的結(jié)構(gòu)、工作原理、施工技術(shù)等方面的內(nèi)容，加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)程，較好完成省下達(dá)的9620座無(wú)害化衛(wèi)生廁所的工作目標(biāo)，3月31日，市愛(ài)衛(wèi)辦開展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與改造相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦全體人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分管農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)擬選用的施工技術(shù)人員、村民代表等500余人參加了知識(shí)培訓(xùn)。此次培訓(xùn)，市愛(ài)衛(wèi)辦印發(fā)了培訓(xùn)手冊(cè)，并對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了筆答測(cè)試，合格率為90%以上。

    6.制定方案。市愛(ài)衛(wèi)辦下發(fā)了《盤錦市2016年農(nóng)村無(wú)

    害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與改造實(shí)施方案》，要求各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為改廁的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)戶廁所建設(shè)的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收，組織鎮(zhèn)政府（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）具體實(shí)施；

    堅(jiān)持“因地制宜”的原則，無(wú)論在室內(nèi)建設(shè)還是在室外建設(shè)要具體問(wèn)題具體分析，同時(shí)要充分尊重群眾的意愿。《方案》中明確規(guī)定了建設(shè)類型、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施步驟，嚴(yán)格把好質(zhì)量技術(shù)關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，確保質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高。

    二、下半年工作計(jì)劃

    （一）繼續(xù)貫徹落實(shí)省市政府“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)”和“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)計(jì)劃”。

    （二）繼續(xù)加大薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)的環(huán)境整治。三是規(guī)范五小行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。四是嚴(yán)格按照病媒生物防制要求做好日常工作。五是加大旱廁改造和水沖式公廁建設(shè)力度。

    （三）繼續(xù)完善創(chuàng)衛(wèi)制度，構(gòu)建創(chuàng)衛(wèi)制度體系。加快完善“條塊結(jié)合、以塊為主，重心下移、屬地管理”的“網(wǎng)格化管理” 長(zhǎng)效管理新體系。對(duì)照2014年版國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，著手制訂和完善城市規(guī)劃建設(shè)、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、城市交通秩序管理、居民小區(qū)管理、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部管理、門前“四包”管理等一系列城市管理的長(zhǎng)效制度，明確部門職責(zé)，通過(guò)定人、定區(qū)域、定職責(zé)、定內(nèi)容、定時(shí)段、定崗位確保城市管理得到全面落實(shí)，構(gòu)建涵蓋廣泛、內(nèi)容詳實(shí)、銜接緊密的城市管理制度體系，努力實(shí)現(xiàn)城市管理責(zé)任化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)從“行政推動(dòng)”到“制度保障”轉(zhuǎn)變、由“突擊治理”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變、由“非常態(tài)創(chuàng)衛(wèi)”向“常態(tài)有效管理”轉(zhuǎn)變。

    （四）繼續(xù)做好控?zé)煿ぷ?。一是完善控?zé)煓C(jī)制；二是搞好控?zé)煴O(jiān)督管理；三是廣泛宣傳吸煙的危害。

    （五）全面啟動(dòng)改廁工作。在市愛(ài)衛(wèi)辦培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣在施工前要再次對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，7月底前開始施工，10月底前完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

 

盤錦市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室   

二〇一六年七月十三日