城市建設(shè)

【城市規(guī)劃】

    2001年是盤錦市新一輪《城市總體規(guī)劃》經(jīng)過遼寧省政府審批并實(shí)施的第一年。各級政府和建設(shè)行政主管部門圍繞貫徹實(shí)施《城市總體規(guī)劃》，堅(jiān)持以“打造精品城市”，逐步突出和確立城市建設(shè)總體風(fēng)格和地區(qū)特色的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，先后組織編制出道路交通、綠地系統(tǒng)、主要景觀景點(diǎn)、廣告設(shè)置以及中興街改造、趙家村改造、雙臺子城區(qū)改造、城市核心區(qū)開發(fā)建設(shè)等6個(gè)分區(qū)規(guī)劃、14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和13項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃。其中，主要規(guī)劃項(xiàng)目均聘請國內(nèi)外知名專家參與編制，現(xiàn)代意識、超前意識和地區(qū)特色在規(guī)劃方案中得到體現(xiàn)。在著力提高規(guī)劃“品位”、“檔次”的同時(shí)，加大對《城市總體規(guī)劃》和《城市規(guī)劃法》的宣傳力度，進(jìn)一步健全規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持例會(huì)審批制度，嚴(yán)格查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，使城市規(guī)劃管理初步走上規(guī)范化、程序化、嚴(yán)格化的軌道。

【基礎(chǔ)工程建設(shè)】

    在財(cái)力不足、計(jì)劃安排城建資金僅有1.4億元的情況下，采取政企共建、油地共建、利用銀行貸款和招商引資等多種途徑，籌措資金6億多元，完成雙興路中段、興隆大街西出口、紅旗大街西出口、遼河路中段、湖濱路等30個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和改造。新增城市道路10.2萬平方米，新建排水管網(wǎng)9000延長米，改造自來水、天然氣管網(wǎng)2萬延長米。完成平房區(qū)、棚戶區(qū)改造30萬平方米，新增住宅60萬平方米，人均住宅使用面積已達(dá)到16.25平方米。實(shí)施了“56751”系統(tǒng)綠化工程，全市義務(wù)植樹30.2萬株，新增綠地55.72公頃，綠地率22.97%。人均公共綠地面積7.08平方米，比上年增加0.38平方米。

【規(guī)范建筑市場】

    圍繞建設(shè)工程報(bào)建管理、招投標(biāo)管理、安全管理和隊(duì)伍資質(zhì)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)法規(guī)條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范建筑市場行為，初步形成了公開、公正、公平的市場秩序，促進(jìn)了工程質(zhì)量總體水平的提高。全市工程報(bào)建率、招投標(biāo)覆蓋率、監(jiān)理率均達(dá)100%；經(jīng)質(zhì)檢部門對全年88項(xiàng)竣工工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格率100%，優(yōu)良品率31%。加強(qiáng)安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，強(qiáng)化安全防范措施。年內(nèi)死亡、重傷事故頻率分別為0.06%和0.03%，一般事故頻率控制在3%以內(nèi)。在全省建筑安全生產(chǎn)檢查中合格率100%，優(yōu)良品率50%。其中，盤錦市第五完全中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓被評為省優(yōu)質(zhì)工程。

【理順城管體制】

    按照“監(jiān)督主體、監(jiān)管主體、服務(wù)主體”相分離的原則，調(diào)整和理順了城管體制，初步解決了城市管理中市、區(qū)、街三個(gè)層次之間和建設(shè)行政主管部門之間職責(zé)不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。按照“集中、統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，重新組建城市綜合管理辦公室和市城建監(jiān)察總隊(duì)，對全市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)行集中統(tǒng)一執(zhí)行監(jiān)察和綜合協(xié)調(diào)。通過理順城市管理體制和建立新的城市管理運(yùn)行機(jī)制，加大了城市管理和城市綜合整治工作的力度。

【城市管理】

    全年開展大型的集中整治活動(dòng)7次，對全市14條主要街路和10處重點(diǎn)部位全面進(jìn)行整治。取締非法占道市場和勞務(wù)市場15處，清理流動(dòng)商販1.8萬人次，亂擺亂設(shè)攤床網(wǎng)點(diǎn)3400處，占道堆放物5200處，清理洗車點(diǎn)80處，占道亂豎亂立商幌、牌匾、廣告、燈箱4300余個(gè)，取締露天燒烤320余處，規(guī)范勞務(wù)人員8000余人次，拆除歷年來各類違章建筑2萬平方米。有效地扭轉(zhuǎn)了城市環(huán)境面貌混亂的狀況。在連續(xù)兩屆獲得遼寧城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽優(yōu)勝市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展以“賽城市生態(tài)環(huán)境、賽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賽人居生活質(zhì)量”為內(nèi)容的“綠葉杯”競賽活動(dòng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平的提高，年內(nèi)通過了遼寧省政府檢查團(tuán)的驗(yàn)收。在沈陽、大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島七個(gè)城市核查評比中，位于第三位。

【深化公用事業(yè)和住房制度改革】

    按照市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的總體思路，積極推進(jìn)公用事業(yè)改革。公用事業(yè)開始向所有制多元化、經(jīng)營市場化方向發(fā)展。初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的經(jīng)營方式和企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)管理，通過查漏堵漏、節(jié)約挖潛、減人增效，努力降低成本，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步落實(shí)了管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，通過實(shí)行工資獎(jiǎng)金與實(shí)際工作掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了人員的積極性，衛(wèi)生保潔率、垃圾處理率、糞便清掏率、道路完好率等均保持較高水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以住房分配貨幣化為核心的住房制度改革。全市累計(jì)出售公有住房168萬平方米，占可出售公房總面積的87.9%，回收資金4億多元；完成住房公積金繳存1.9億元，為職工購房提供公積金貸款9000多萬元，超額完成了年初計(jì)劃指標(biāo)。

【法制建設(shè)】

    起草制定并陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的通知》、《盤錦市城市管理實(shí)施辦法》、《盤錦市房屋拆遷貨幣化安置實(shí)施辦法》、《盤錦市戶外牌匾廣告管理辦法》、《盤錦市有毒有害垃圾管理暫行辦法》、《盤錦市城市綠地認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建管理辦法》等10余種規(guī)范性文件。進(jìn)一步建立和完善行政審批、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費(fèi)等方面的規(guī)范性執(zhí)法程序，依法行政水平有了提高。進(jìn)一步深化“三制”工作，通過服務(wù)中心、服務(wù)熱線，接到群眾各類投訴2000多件，每月平均180件左右。辦理人大代表、政協(xié)委員提案100多件，做到一事一處理，件件有著落，事事有回音。

【抗震減災(zāi)新舉措】

    盤錦市抗震防災(zāi)辦公室全年完成建設(shè)工程抗震審查項(xiàng)目102項(xiàng)。在審查過程中，嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查工作，確保了新建工程符合抗震防災(zāi)規(guī)劃和抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對超規(guī)范工程嚴(yán)禁設(shè)計(jì)建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)行盤錦市液化場地抗震對策研究工作。從4月開始，組織人力深入工地(包括油田礦區(qū))，察看部分出現(xiàn)問題的工程，分析是否由于場地處理不當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題，從而找出適宜的場地處理方法。在系統(tǒng)內(nèi)召集部分地質(zhì)方面的專家進(jìn)行座談，對海城地震對盤錦地區(qū)場地方面影響，及震后盤錦地區(qū)大規(guī)模城市建設(shè)過程中所遇到的問題有比較詳盡的了解，提出未來用2～3年時(shí)間，形成可行性的解決方案，并編制出《盤錦市有關(guān)場地土抗液化的地方標(biāo)準(zhǔn)》，為設(shè)計(jì)與施工提供規(guī)范性文件。與高校合作，進(jìn)行新型薄壁剪力墻抗震性能實(shí)驗(yàn)研究。針對新技術(shù)不斷在工程實(shí)踐中采用的特點(diǎn)，盤錦市抗震防災(zāi)辦公室與大連理工大學(xué)土建學(xué)院結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)研究室聯(lián)合，對新型薄壁剪力墻應(yīng)用工程實(shí)踐中的新技術(shù)進(jìn)行抗震性能實(shí)驗(yàn)研究，此項(xiàng)工程仍正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)2002年年末完成。

村鎮(zhèn)建設(shè)

【概況】

    2001年，大洼縣、田莊臺鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編任務(wù)。編制出高升鎮(zhèn)文化廣場、示范住宅小區(qū)、水上公園和吳家鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)及高家鄉(xiāng)、田家鎮(zhèn)住宅小區(qū)6個(gè)詳細(xì)規(guī)劃。全年村鎮(zhèn)(不含大洼鎮(zhèn))共修建房屋37.5萬平方米，其中樓房22.6萬平方米，占60%。建制鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資2000多萬元，修建柏油路65公里，砂石路371公里，暗排10公里，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金對自來水設(shè)施進(jìn)行改造和增容，解決了居民吃水難問題。市、縣分別制定村容鎮(zhèn)貌整治方案，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)整治公路沿線和違章建筑，規(guī)范治理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，整修道路、清理衛(wèi)生死角。通過整治，已有30%的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

公共事業(yè)

【概況】

    公用事業(yè)系統(tǒng)全年完成產(chǎn)值及收入27098萬元(按可比口徑計(jì)算)。其中，工業(yè)產(chǎn)值2638萬元，施工產(chǎn)值12095萬元，營運(yùn)收入1910萬元，勘察設(shè)計(jì)完成產(chǎn)值5200萬元，附屬企業(yè)完成產(chǎn)值4463萬元，第二預(yù)算收入792萬元。全系統(tǒng)有2個(gè)單位進(jìn)入省級文明單位行列，有2個(gè)單位進(jìn)入市級文明單位標(biāo)兵行列，有3個(gè)單位進(jìn)入市級文明單位行列。市公用事業(yè)管理局被省建設(shè)廳授予“三五”普法依法治理先進(jìn)單位；被市委、市政府命名為2001年度抗旱增收工作先進(jìn)單位。機(jī)構(gòu)改革，已做了初步摸底，按市里改革方案積極實(shí)施。完成了與市里簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)、消防安全責(zé)任目標(biāo)。市公用事業(yè)直屬單位收到表揚(yáng)信136封，錦旗11面，社會(huì)滿意率達(dá)95%以上。

【行業(yè)改革】

    本著具有“科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性”的原則，在市公證部門的監(jiān)督下，公用事業(yè)局與其所屬的基層單位簽訂以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)為內(nèi)容的綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀。成立公共汽車總公司，下設(shè)4個(gè)分公司、10個(gè)處。機(jī)構(gòu)精簡20%，機(jī)關(guān)人員減少27人，精簡人員全部充實(shí)到第一線。利用職工集資，購進(jìn)中巴車14輛，恢復(fù)西6路，開辟南6路；調(diào)整現(xiàn)有車輛，開辟13路，擴(kuò)大城市公交覆蓋面；吸引資金，建設(shè)高檔次站點(diǎn)牌、站點(diǎn)棚，樹立城市公交設(shè)施的新形象；油田與地方共建3.7公里長的雙興路中段和2.9公里長的興隆大街西出口道路工程；政企聯(lián)建3.2公里長的紅旗大街西出口道路工程；利用借貸資金，建設(shè)2.4公里的遼河南路一期工程；引進(jìn)社會(huì)資金，由盤錦渤海房地產(chǎn)開發(fā)公司投資6200萬元建設(shè)中興公園，使興隆臺區(qū)有了一座功能齊全的市級公園；吸引外資，與澳門中法水務(wù)合資合作自來水項(xiàng)目已達(dá)成意向，同韓國合資合作花卉苗木項(xiàng)目正在洽談之中。

【行業(yè)管理】

    嚴(yán)抓企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)供水、供氣部分管網(wǎng)老化的實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，重點(diǎn)控制水和氣的產(chǎn)銷差率，減少跑冒滴漏。加強(qiáng)對票據(jù)和收費(fèi)的管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化安全管理，采取措施，加強(qiáng)在防止火災(zāi)、預(yù)防盜竊、避免事故等方面的安全管理工作，做到平時(shí)做好安全檢查、節(jié)假日重點(diǎn)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，年內(nèi)全系統(tǒng)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，嚴(yán)格按照國家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程施工管理。出臺《盤錦市有毒有害垃圾管理暫行辦法》、《盤錦市城市綠地認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建管理辦法》、《盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施方案》等多項(xiàng)管理性辦法、方案。

【供水節(jié)水】

    全年完成新工地區(qū)自來水管網(wǎng)改造10公里，全年供水2450萬噸，銷售收入2026萬元，水質(zhì)綜合合格率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率85%，居民生活用水裝表計(jì)量率94%，公共生活計(jì)劃用水率95%，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具7000套。針對干旱少雨的情況，認(rèn)真落實(shí)省抗旱節(jié)水會(huì)議精神，采取改革用水機(jī)制、科學(xué)利用水資源、提高水的利用率及加強(qiáng)全民的宣傳教育等措施，大力開展節(jié)約用水，效果良好。

【市政建設(shè)】

    完成道路、橋梁、排水等市政工程44項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12532萬元，主要工程包括：遼河南路一期道路排水工程，道路長2310米，紅線60米，三幅路；紅旗大街西出口道路排水工程，道路長2300米，紅線60米，三幅路；興隆大街西出口道路工程，道路長2900米，紅線60米，三幅路；污水處理截流干管工程一標(biāo)段，長3200米，24米×2米混凝土澆筑涵管；沿堤街道路排水工程，道路長1400米，紅線20米，單幅路。雙臺河大橋獲遼寧省市政工程“金杯獎(jiǎng)”。新鋪黑色路面24萬平方米；新增排水管線8公里。較好地完成了市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)：維修人行道板3.8萬平方米；維修黑色路面2.81萬平方米；大修黑色路面5200平方米；維修道路邊石8700延長米；維修排水檢查井157座，雨水井342座。

房產(chǎn)

【房屋管理維修】

    由市房產(chǎn)局直管各類房屋共計(jì)44萬平方米，完成房屋維修工程量40萬平方米，工作量200萬元。房屋維修及時(shí)率100%，房屋維修合格率100%，房屋完好率90%，房屋租金收繳率達(dá)98%以上，達(dá)到或超過年初確定的目標(biāo)。收繳房屋租金66萬元，占年初計(jì)劃的101.54%。

【產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理】

    完成房屋產(chǎn)權(quán)登記10226件，面積108.17萬平方米，分別占年初計(jì)劃的170.43%和166.42%，上繳房屋登記確權(quán)費(fèi)110萬元，占年初計(jì)劃的110%。整理歸集房屋檔案11970件，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記準(zhǔn)確率98.5%，群眾滿意率達(dá)98%以上，達(dá)到年初確定的目標(biāo)；完成房地產(chǎn)交易2637起，面積29.60萬平方米，分別占年初計(jì)劃的132%和148%，上繳房產(chǎn)交易管理費(fèi)160萬元，占年初計(jì)劃的160%。

【供暖】

    全市集中供暖總面積1121萬平方米，其中市房產(chǎn)局直管供暖130萬平方米。在加強(qiáng)供暖行業(yè)宏觀管理的同時(shí)，狠抓房產(chǎn)局直管供暖的經(jīng)營和服務(wù)。供暖設(shè)備完好率86%，報(bào)修及時(shí)率100%，未出現(xiàn)較大的運(yùn)行事故，達(dá)到年初確定的目標(biāo)，室溫合格率96%，供暖收費(fèi)率85%，為年初計(jì)劃的106.25%。新建成的鶴鄉(xiāng)小區(qū)全面實(shí)行供暖一戶一閥。已交付使用的住宅樓供暖接頭并網(wǎng)工程已經(jīng)完成，舊住宅樓一戶一閥供暖改造工程完成1萬多平方米。

【住房制度改革】

    累計(jì)出售公有住房168.47萬平方米，占可售公有住房總面積的87.91%，收回資金41218.14萬元，其中市直管公房累計(jì)出售26.11萬平方米，占可售面積的93.78%，累計(jì)回收資金5930萬元。完成住房公積金繳存額18620萬元，為職工購房提供公積金貸款9044萬元，超額完成了年初計(jì)劃指標(biāo)。住房分配貨幣化政策已經(jīng)開始實(shí)施，建立職工住房檔案1.3萬份。

【建筑開發(fā)與企業(yè)改制】

    為確保房產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展，促進(jìn)全系統(tǒng)的穩(wěn)定，充分發(fā)揮各方面積極性，廣開門路、找活源、抓質(zhì)量、抓安全、講信譽(yù)，保證企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年完成開發(fā)建筑安裝產(chǎn)值2922.9萬元，占年初計(jì)劃的146%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均2.4萬元，占年初計(jì)劃的109%，工程質(zhì)量合格率100%，死亡事故為零，事故頻率在千分之一以下，達(dá)到年初確定的目標(biāo)。企業(yè)改制工作有新進(jìn)展，市房產(chǎn)局所屬的5個(gè)企業(yè)有2個(gè)企業(yè)全部完成改制，下屬企業(yè)的6個(gè)下屬單位與主體徹底脫鉤。

【物業(yè)管理】

    全市建成住宅小區(qū)99個(gè)。其中國家級優(yōu)秀小區(qū)22個(gè)，省級優(yōu)秀小區(qū)39個(gè)。年內(nèi)申報(bào)省級優(yōu)秀小區(qū)5個(gè)，住宅小區(qū)優(yōu)秀率40%，物業(yè)管理覆蓋率94%，均超過上級下達(dá)的指標(biāo)。鶴鄉(xiāng)小區(qū)物業(yè)管理提前介入，小區(qū)配套完善，物業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度健全，物業(yè)公司辦公樓已交付使用，鶴鄉(xiāng)物業(yè)公司正式掛牌服務(wù)。

【落實(shí)私房政策】

    根據(jù)國家有關(guān)部委《關(guān)于城市私有房屋社會(huì)主義改造遺留問題的處理意見》和遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于落實(shí)私房政策的補(bǔ)充意見》的精神，市政府常務(wù)會(huì)議提出具體要求，成立組織，抽調(diào)人員，落實(shí)私房政策，接待來訪26戶，落實(shí)私房政策10戶，面積855平方米，發(fā)放資金29萬元。

建筑業(yè)

【概況】

    一、建筑業(yè)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。全年完成總產(chǎn)值21億元，完成建筑業(yè)增加值5.2億元，施工面積190萬平方米，竣工面積130萬平方米，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率52000元/人，實(shí)現(xiàn)利稅總額7100萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2400萬元。

    二、建筑業(yè)企業(yè)改革成果顯著。在認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》的同時(shí)，草擬出《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的實(shí)施意見》，建筑安裝企業(yè)的改制工作基本完成。全行業(yè)國有企業(yè)改制建委系統(tǒng)內(nèi)9個(gè)，系統(tǒng)外12個(gè)。通過改革，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制得到了轉(zhuǎn)換，經(jīng)營活力得到了加強(qiáng)。

    三、以調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為原則，以形成工程施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列的格局為目標(biāo)，認(rèn)真抓好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，積極完成好企業(yè)的資質(zhì)就位工作。年內(nèi)，召開全市建筑企業(yè)就位工作會(huì)議，反復(fù)宣傳、貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定就位方案，多方法、多渠道地為企業(yè)就位工作創(chuàng)條件、打基石、想辦法、出主意，到目前為止企業(yè)就位工作仍在進(jìn)行當(dāng)中，進(jìn)展順利。

    四、加強(qiáng)制度管理，做好審批工作。截至10月底，全市共辦理施工許可證46項(xiàng)，54個(gè)單位工程，建筑面積33.5萬平方米，總造價(jià)3億元；補(bǔ)辦遼河油田施工許可證53項(xiàng)，60個(gè)單位工程，建筑面積25.7萬平方米，總造價(jià)1.4億元；盤山縣4項(xiàng)，建筑面積2.4萬平方米，總造價(jià)1300萬元；大洼縣76項(xiàng)，建筑面積31.4萬平方米，總造價(jià)1.8億元。審查勘察合同90項(xiàng)，設(shè)計(jì)合同80項(xiàng)，施工合同95項(xiàng)，監(jiān)理合同72項(xiàng)，辦理出境施工手續(xù)42項(xiàng)，入盤錦市施工手續(xù)11項(xiàng)。行業(yè)管理工作走上正軌。

    五、建設(shè)監(jiān)理趨于規(guī)范，監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提高。年內(nèi)，對監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行年檢，對市內(nèi)6家監(jiān)理單位進(jìn)行再教育工作，對每個(gè)監(jiān)理人員進(jìn)行重新復(fù)核，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。提高監(jiān)理隊(duì)伍中國家注冊監(jiān)理工程師的比例，自考、外調(diào)23人。積極鼓勵(lì)監(jiān)理人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的培訓(xùn)，爭取更多的人員獲取注冊監(jiān)理工程師資格。針對建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍數(shù)量少、規(guī)模小、無競爭的問題，控制隊(duì)伍的總量，在此基礎(chǔ)上，為提高隊(duì)伍的素質(zhì)，先后舉辦兩期監(jiān)理工程師培訓(xùn)班，參加人數(shù)近百人，取得工程師證168人，監(jiān)理覆蓋面達(dá)98%。廣泛搜集大量國內(nèi)外、省內(nèi)外的信息，充分利用盤錦市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)刊，向企業(yè)發(fā)布建筑業(yè)國內(nèi)外建筑市場信息、政府的資質(zhì)審批公告、行業(yè)管理規(guī)范性文件，向全行業(yè)宣傳一大批素質(zhì)較好、實(shí)力較強(qiáng)的先進(jìn)企業(yè)，以激勵(lì)建筑業(yè)向高素質(zhì)、健康的軌道發(fā)展。

    六、加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)和管理工作。按照遼寧省建設(shè)廳的要求，有100名工程技術(shù)人員參加省廳統(tǒng)一組織的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后都取得了合格證書。加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理人的管理，將全市800名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了歸類和劃分，進(jìn)行微機(jī)化管理。結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)查工作，對持有合格證者進(jìn)行定位，制止工程掛靠、出賣證書等管理混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)，管理工作步入正軌。在項(xiàng)目申報(bào)中，將130名持合格證書者進(jìn)行定級申報(bào)，現(xiàn)正在省廳審批之中。在全省項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查中，有209名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了復(fù)檢，其中合格153人，不在崗46人，被吊銷證書10人。2000～2001年，全市審批項(xiàng)目經(jīng)理188名。

    七、勘察設(shè)計(jì)工作。按照省廳的要求和部署，年初對全市31個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行年檢。其中，合格20個(gè)，基本合格9個(gè)，不合格2個(gè)。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，從2001年6月1日起全面實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一收費(fèi)制，杜絕了勘察設(shè)計(jì)市場亂收費(fèi)、亂壓價(jià)問題。充分利用藍(lán)圖網(wǎng)將勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)行網(wǎng)上定位。注冊管理工作成績顯著，全年共培訓(xùn)注冊結(jié)構(gòu)師270人次。其中，考前培訓(xùn)85人次，繼續(xù)教育150人次，考核教育35人次，較好地完成了培訓(xùn)任務(wù)。年內(nèi)報(bào)考注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師115人，其中有6人考試合格。

環(huán)境保護(hù)

【環(huán)境管理】

    深入貫徹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)把環(huán)境管理關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目74項(xiàng)。其中，報(bào)告書16項(xiàng)，報(bào)告表42項(xiàng)，登記表16項(xiàng)，全部執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。堅(jiān)持公開辦事制度，所有審批的建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目全部上網(wǎng)公布，實(shí)行月報(bào)制。

    嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)取得成果。根據(jù)國家、省有關(guān)精神，制定“盤錦市嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”，針對達(dá)標(biāo)企業(yè)“反彈”、生態(tài)破壞事件，對“15小”企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，拆除4處小煉油廠，對田莊臺造紙廠、新立造紙廠等違法排污企業(yè)依法進(jìn)行了處理。煙塵整治工作繼續(xù)深化。在上年整治的基礎(chǔ)上，強(qiáng)行拆除17臺未完成治理任務(wù)的鍋爐。制定《盤錦市大氣污染防治管理暫行辦法》，市政府以5號令公布實(shí)施。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測，全年共檢車17600輛，經(jīng)過治理，尾氣檢測合格率由50％上升到82％。建筑噪聲整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中、高考期間是建筑施工的高峰期，超時(shí)施工甚至?xí)円故┕さ那闆r時(shí)有發(fā)生.為保證考生及市民有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、休息環(huán)境，市環(huán)境監(jiān)理處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)24小時(shí)晝夜值班，發(fā)現(xiàn)違法施工行為堅(jiān)決查處。此次活動(dòng)共出動(dòng)人員98人次，車輛16輛次，巡查達(dá)124次，查處大連二建等10余個(gè)違法施工單位，行政處罰20萬元。信訪案件得到及時(shí)處理。成立專門的信訪處理執(zhí)法隊(duì)伍，開通了全國統(tǒng)一的環(huán)保投訴熱線12369，安排機(jī)關(guān)人員晝夜值班。累計(jì)處理信訪案件448件，比上年增加了23％，案件處理率100％。處理并解答市人大代表建議1件，政協(xié)委員提案3件。排污收費(fèi)力度進(jìn)一步加大。繳排污由于部分企業(yè)經(jīng)營不善，給收費(fèi)工作帶來困難，對此，市環(huán)保部門進(jìn)一步加大收費(fèi)力度，全年收繳排污費(fèi)1650萬元，比計(jì)劃指標(biāo)超收100萬元。

【遼河整治和“一控雙達(dá)標(biāo)”】

    結(jié)合省“一控雙達(dá)標(biāo)”和遼河整治驗(yàn)收工作，盤錦市在進(jìn)一步強(qiáng)化污染治理和達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，建立并完善污染源達(dá)標(biāo)檔案，開展排污口規(guī)范化整治，完成驗(yàn)收工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。4月初，通過了省專家組的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為盤錦市主要污染物排放量達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在全省總結(jié)表彰會(huì)上，盤錦市被評為二等獎(jiǎng)。完成農(nóng)村面源污染調(diào)查。在深化點(diǎn)源治理的同時(shí)，還完成了農(nóng)村面源污染調(diào)查和污染治理設(shè)備運(yùn)行情況調(diào)查，形成調(diào)查匯總材料1份，調(diào)研分析材料3份，總結(jié)報(bào)告1份，論文1份。完成污染指標(biāo)的分解工作，下達(dá)了資金計(jì)劃。為確保完成盤錦市“十五”期間污染排放總量降低10％的任務(wù)，對各污染指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，分別下達(dá)到各縣區(qū)、部門及大中企業(yè)，為實(shí)施總量控制計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。下達(dá)資金計(jì)劃。其中，企業(yè)污染治理補(bǔ)助資金400萬元，遼河治理補(bǔ)助資金186萬元，清潔生產(chǎn)資金110萬元。

【創(chuàng)建環(huán)保模范城】

    遼寧省政府確定盤錦市要在“十五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，為確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，成立以市長為組長、各有關(guān)部門參加的“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《盤錦市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城實(shí)施方案》，編制出《盤錦市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作任務(wù)年度分解表》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過，分別以政府文件下發(fā)。具體實(shí)施工作正在進(jìn)行并取得了初步成果，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，10月，盤錦市通過了省級衛(wèi)生城驗(yàn)收。

【生態(tài)建設(shè)規(guī)劃】

    編制完成《盤錦市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。通過大量的基礎(chǔ)性工作，生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(包括總體規(guī)劃、部門規(guī)劃和專題規(guī)劃)已經(jīng)完成，5月31日，通過了國家環(huán)?？偩?、中科院、中國環(huán)境科學(xué)研究所、人民大學(xué)、北京大學(xué)的專家評審。9月26日，市政府常務(wù)會(huì)議討論并原則通過。在此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。12月26日，市四屆人大十三次常委會(huì)議對規(guī)劃進(jìn)行了審議并獲得通過。12月28日，市人大常委會(huì)發(fā)布“關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施《盤錦市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的決議”。

【有機(jī)食品基地建設(shè)】

    有機(jī)食品生產(chǎn)取得了初步成果。在全國諸多開展有機(jī)食品基地建設(shè)的城市中，盤錦市的建設(shè)規(guī)模最大。目前，大洼縣西安農(nóng)場333.33公頃水稻、興隆臺區(qū)新生農(nóng)場1467公頃水稻、盤山縣4個(gè)場鄉(xiāng)共3074.2公頃水稻已獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書，4個(gè)加工企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品加工認(rèn)證。西安生態(tài)養(yǎng)殖場有機(jī)育肥豬通過國家認(rèn)證，成為國內(nèi)第一個(gè)申請有機(jī)育肥豬認(rèn)證的企業(yè)。

自然保護(hù)區(qū)

【資源管護(hù)】

    全年共進(jìn)行大規(guī)模巡護(hù)檢查43次，查處案件3起，沒收獵槍1支，子彈13發(fā)，粘網(wǎng)6片，地籠網(wǎng)3個(gè)，誘鳥籠12個(gè)，教育非法拾蟹撿螺人員8000多人次。成立基層站經(jīng)警組織，與保護(hù)區(qū)治安警察大隊(duì)一并擔(dān)負(fù)轄區(qū)的巡護(hù)任務(wù)。對保護(hù)區(qū)境內(nèi)的遼河油田分公司等單位進(jìn)行定期檢查，開展褒優(yōu)罰劣等活動(dòng)，使其生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范，有效地制止了濫開亂占行為，保障鳥類棲息與繁殖環(huán)境的安寧。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制止在大洼縣小三角洲灘涂(黑嘴鷗繁殖地)內(nèi)的開發(fā)養(yǎng)貝池行為，避免一次較大規(guī)模的破壞生態(tài)環(huán)境案件發(fā)生。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，與東郭葦場的經(jīng)濟(jì)警察聯(lián)合行動(dòng)，對東郭小河區(qū)域內(nèi)的非法住戶進(jìn)行遷出說服教育工作，并對不服從規(guī)定非法住戶進(jìn)行采取強(qiáng)行遷出措施，維護(hù)鳥類棲息、繁殖環(huán)境及油田和平作業(yè)的安全。針對初春鳥類遷徙期間覓食困難等實(shí)際情況，保護(hù)區(qū)管理處先后在鳥類集中分布區(qū)域投放玉米2500公斤，有效地緩解候鳥食物問題。全年共接收被群眾救護(hù)的鳥類11種21只。其中，國家Ⅰ級保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴4只，國家Ⅱ級保護(hù)動(dòng)物紅隼7只，長耳2只，短耳1只，禿鷲1只，草鷺1只，黃斑葦開鳥1只，大麻開鳥1只，白鷺1只，董雞1只，黑水雞1只。

【宣傳】

    全年總計(jì)張貼、發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)禁在雙臺河口自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展亂采亂捕活動(dòng)的通告》、愛鳥周宣傳單10000余份?！皭埒B周”期間，會(huì)同遼河油田實(shí)驗(yàn)中學(xué)師生共同組成宣傳隊(duì)，開展以“鳥類是人類的朋友”、“熱愛自然、保護(hù)鳥類”為主題的宣傳活動(dòng)，取得良好的效果。在原有5個(gè)“愛鳥護(hù)鳥先進(jìn)集體”的基礎(chǔ)上，新發(fā)展勝利小學(xué)“愛鳥班”1個(gè)，區(qū)內(nèi)“愛鳥井站”4個(gè)，區(qū)內(nèi)“愛鳥村屯”1個(gè)。遼河油田實(shí)驗(yàn)中學(xué)(“愛鳥護(hù)鳥先進(jìn)集體”)師生主動(dòng)在趙圈河管理站捐資修建“愛鳥亭”，在保護(hù)區(qū)管理處協(xié)助下，已順利竣工，為保護(hù)區(qū)發(fā)展社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)一個(gè)良好先例。市旅游局舉辦“遼寧國際紅海灘2001年觀賞會(huì)”、“盤錦風(fēng)光”畫展與攝影展等活動(dòng)。在《遼寧日報(bào)》、《盤錦日報(bào)》、《遼沈晚報(bào)》、《遼西信息報(bào)》等報(bào)紙發(fā)表宣傳保護(hù)區(qū)稿件、圖片86篇(幅)；中央電視臺播發(fā)保護(hù)區(qū)新聞4次，遼寧電視臺播發(fā)保護(hù)區(qū)新聞7次，盤錦電視臺播發(fā)保護(hù)區(qū)新聞30余次；更新野外宣傳牌3塊，制作宣傳畫30余幅。保護(hù)區(qū)的知名度與影響力得到進(jìn)一步提高。

【科研】

    一、科研課題。

    完成市科委課題《遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與污染防治對策研究》的技術(shù)報(bào)告，為保護(hù)區(qū)進(jìn)一步開展環(huán)境污染治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。承擔(dān)的國家林業(yè)局課題《黑嘴鷗生物學(xué)特性與保護(hù)對策研究》，被評為盤錦市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。在盤錦市科委立項(xiàng)，開展“盤錦海岸帶紅海灘植物群落退化原因及恢復(fù)技術(shù)研究”，完成翅堿蓬移植、水樣土樣采集和實(shí)驗(yàn)室分析、灘涂高程測算等野外試驗(yàn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集工作。同上海師范大學(xué)生物系一起進(jìn)行“人工飼養(yǎng)丹頂鶴的殼膜”和“野生黑嘴鷗的殼膜”的生物學(xué)分析研究。

    二、資源監(jiān)測。

    完成春季鳥類遷徙調(diào)查工作，重點(diǎn)對丹頂鶴、雁鴨類種群進(jìn)行監(jiān)測，共記錄到丹頂鶴726只，雁鴨類1萬余只；在渤海鄉(xiāng)林場首次發(fā)現(xiàn)池鷺繁殖種群，統(tǒng)計(jì)到池鷺452只，巢215個(gè)，此數(shù)據(jù)是池鷺在遼寧省繁殖的新記錄。按照“東北亞地區(qū)鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”組織的要求，組織進(jìn)行遼寧省環(huán)渤海地區(qū)鶴類及大型水鳥的秋季遷徙調(diào)查，共記錄到鶴類3種161只，東方白鸛238只，并確認(rèn)雙臺河口保護(hù)區(qū)、鴨綠江口濕地保護(hù)區(qū)和綏中六股河口為鶴類重點(diǎn)棲息地，其中六股河口濕地為灰鶴重要越冬地。與日本北九洲市政府進(jìn)行第十一次黑嘴鷗環(huán)志合作研究，在雙臺河口保護(hù)區(qū)共發(fā)現(xiàn)黑嘴鷗繁殖地5處，統(tǒng)計(jì)到黑嘴鷗種群數(shù)量3211只，環(huán)志黑嘴鷗143只，鷗嘴噪鷗8只，此次調(diào)查黑嘴鷗種群數(shù)量比上年有很大增加。同時(shí)，對丹東的大洋河口、錦州大凌河口進(jìn)行了黑嘴鷗繁殖地調(diào)查。

【基礎(chǔ)建設(shè)】

    與遼寧省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院共同編制《遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，并獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)；與國家林業(yè)局林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院共同制定《遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)可行性研究報(bào)告》，為保護(hù)區(qū)下步建設(shè)奠定基礎(chǔ)。完成盤錦第一條旅游路的施工。紅海灘旅游路17.7公里，為盤錦市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，打下物質(zhì)基礎(chǔ)。為灘海小區(qū)的濕地生態(tài)恢復(fù)，在圍海大堤外建排灌站1處，海上引水溝1100延長米。進(jìn)一步充實(shí)、完善趙圈河管理站宣傳教育廳和動(dòng)植物標(biāo)本室。完成自然保護(hù)區(qū)沙盤的制作，聘請東北林業(yè)大學(xué)的教授對趙圈河管理站標(biāo)本室重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，并制作動(dòng)物標(biāo)本50種92件。水禽園新置游船4只，豐富游覽內(nèi)容；趙圈河管理站新置巡護(hù)車1輛，強(qiáng)化趙圈河區(qū)域管理力度。配置巡護(hù)船，為保護(hù)區(qū)水域、灘涂的管護(hù)與科研工作提供便利條件。修筑進(jìn)海甬路480米，為灘海區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造了有利條件。