科學技術

【科技計劃】

    針對全市經濟和社會發(fā)展，按照有所為、有所不為的方針和調整優(yōu)化產業(yè)結構，全年共安排科技計劃項目105項，其中省以上14項、市本級91項，項目包括：工業(yè)57項、農業(yè)36項、社會發(fā)展13項。共投入科技三項費用2 735萬元，其中省以上235萬元，預計項目完成后，可新增產值21.4億元，利稅4.0億元，農業(yè)增收6.1億元。

【科技投入】

    2003年，圍繞全市經濟和社會發(fā)展中的熱點、難點和重點，共投入科技三項費用2 500萬元，實施科技計劃項目95項，這些項目完成后，可實現產值21.4億元，利稅4.0億元，農業(yè)增收6.1億元，重點支持重大高新技術產業(yè)化項目、省(市)校合作及海外學子合作項目、專利產業(yè)化項目，促進農村經濟結構的調整和高新技術產業(yè)的發(fā)展。

【科技產業(yè)化項目實施】

    在重大農業(yè)科技產業(yè)化項目的實施中，盤錦光合水產公司承擔的“海蜇人工育苗養(yǎng)殖產業(yè)化基地建設”項目，已初步掌握海蜇人工飼料加工與投喂技術，海蜇苗的貯藏、運輸技術研究也取得突破性進展，共創(chuàng)產值330萬元，帶動周邊縣市1 000農戶，放養(yǎng)面積超過1萬公頃，社會效益超過3 000萬元。遼寧遼河油田恒泰利禹塑建材有限公司承擔的“大口徑HDPE纏繞管道系統(tǒng)”項目，年內已開發(fā)出模具設計、纏繞機纏繞等關鍵技術，進入試生產階段。遼寧天意實業(yè)股份有限公司研制的交流變頻頂部鉆井驅動系統(tǒng)，填補了國內空白，使中國成為繼美國、加拿大、挪威、法國后，成為第五個能獨立研制開發(fā)頂驅裝置的國家，為復雜地質條件下的深井、超深井和特殊工藝井提供了強有力的裝備。該項目市場空間巨大，單機售價700萬元，利稅150萬元。2003年，盤錦奧馬漆業(yè)有限公司等8家企業(yè)通過了市級高新技術企業(yè)認定，至此，全市共認定高新技術企業(yè)32家，其中省級高新技術企業(yè)15家。全年高新技術產業(yè)產值達到30.5億元，比上年實現增長13億元，增長74.3%。

【科技合作與交流】

    一、成功舉辦科技合作工程項目洽談會。9月28日，在華錦賓館召開規(guī)模宏大的科技合作工程項目洽談會(第四屆發(fā)展高新技術產業(yè)科技成果對接會與海外學子創(chuàng)業(yè)周活動)，清華大學、天津大學、中科院沈陽分院等94家高等院校和科研院所的280多名專家以及10余名海外學子匯聚盤錦，與盤錦市的300余家企業(yè)進行了洽談、對接。共簽訂正式合同90項，技術交易額9 245萬元，實現了科技與經濟的有效結合。對接會期間，市政府與天津大學簽訂市校全面科技合作協議，雙方將在科技信息、科技成果和科技人才等方面開展咨詢、研究開發(fā)、技術轉讓、人才培訓、信息交流等有組織、深層次的合作。至此，盤錦市已與中科院沈陽分院、清華大學等國內著名的“一院八校”建立緊密的合作關系，合作領域不斷拓展，合作層次不斷深化，為全市企業(yè)技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

    二、組織考察高等院校和科研單位。11月，盤錦市委書記曾維率黨政代表團到中國科學院沈陽分院進行訪問，與中科院沈陽分院進行科技合作座談會，組織盤錦奧馬漆業(yè)有限公司等15家企業(yè)與中科院各研究所的專家舉行項目洽談活動，簽訂正式合同5項。此次訪問，邁出盤錦市與中科院合作的重要一步，極大地推進盤錦市對外科技合作的進程。市科技局組織企業(yè)到中科院、天津大學、大連理工大學等院校進行項目洽談活動，針對本市企業(yè)發(fā)展現狀，尋求技術、項目等方面合作。為盤錦雙鷹公司從中科院石家莊農業(yè)現代化研究所引進胡蘿卜鮮榨汁項目，并提供技術轉讓資金等全方位的服務。

    三、組織參加各種技術交易會。(一)組織企業(yè)參加在錦州舉行的第七屆中國北方農業(yè)新品種、新技術展銷會和在赤峰市舉行的內蒙古首屆農業(yè)科技成果交易會，以展板、圖片、資料、實物等形式展示水稻、名優(yōu)特花卉及蔬菜、綠化苗木、醉蟹等新品種和新產品。(二)組織100余家企業(yè)、500余人次參加“中國國際高新技術成果交易會”、“中國國際專利技術與產品交易會”、“省校合作工程洽談會”，充分展示盤錦高新技術成果及其產品、專利技術及其產品、名優(yōu)新特精品。共簽訂正式合同18項，意向協議30項，促進了產學研的緊密結合。

【規(guī)范計劃項目管理】

    一、實行科技查新制度。完善本地信息資源的建設，擴大數據庫容量，目前動態(tài)數據庫達到100余人，電子期刊1 000余種，為檢索結果的準確性提供了依據。對擬申報的197項科技項目進行科技查詢服務，為科技立項的評審提供參考，提高科技立項的水平，減少立項重復性，提高資金的使用效益。

    二、組織科技項目專家評估。年內，項目評估率先采用專家評分辦法，按照項目技術水平、創(chuàng)新性、產業(yè)規(guī)模、經濟效益等11個方面，制定詳細的評分標準。按照申報的項目情況，分成農業(yè)、水產、畜牧、電子、石油化工等項目組，從清華大學、浙江大學、大連理工大學、沈陽農業(yè)大學等單位聘請相關領域的著名教授為評委，對所有項目進行評估，評出重大項目15項，重點項目25項。

    三、加大項目招標力度。在農業(yè)方面，通過招標，確定畜牧、蔬菜、水產等領域6個重大農業(yè)科技產業(yè)化項目以及綠色稻米生產、保護地生產、水產養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖、葦田綜合開發(fā)利用等5個科技示范基地建設項目，每個項目提供25萬元～30萬元的科技經費支持，并通過了專家驗收。工業(yè)方面，率先完成塑料深加工與產業(yè)化項目招標，遼河油田恒泰利禹塑建材有限公司的“大口徑HDPE纏繞管道系統(tǒng)”項目中標后獲得60萬元科技三項費用支持，目前項目實施進展順利。以“公開、公平、公正”為特征的項目招標在全市引起了較大反響。

【科技成果與技術市場管理】

    一、遼寧省鹽堿地利用研究所通過組織培養(yǎng)、兩系雜交等技術，培育出鹽51、鹽166等6個水稻新品系，均表現出優(yōu)質、高抗、高產的特性，陸續(xù)參加省區(qū)試驗。海蟄高產養(yǎng)殖技術獲得成功，慧龍水產養(yǎng)殖中心引進海蜇高產養(yǎng)殖技術，在14.67公頃水面上實現每公頃產量3 930公斤的目標，最大單體重量達11公斤。盤錦昌明電子有限責任公司與北京航空航天大學聯合研制的光纖陀螺測斜儀，其產品性能先進，實用性強，解決了過去磁通門技術和機械陀螺測斜儀的壽命短、測量精度差等問題，目前項目進展順利，每年可以為國家節(jié)約300萬美元，預計項目投產后當年可以完成產值2 000萬元，實現利稅800萬元。

    二、落實政策，加強服務，促進民營科技企業(yè)快速發(fā)展。采取措施，加強協調，為民營科技企業(yè)創(chuàng)辦大開方便之門，保證民營科技企業(yè)發(fā)展的良好勢頭。2003年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)90家，使全市民營科技企業(yè)數量已增加到650家；市科技局積極與稅務部門溝通，完善對技術市場的優(yōu)惠政策，保障技術交易當事人的合法權益，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；加強技術合同認定、登記與管理，實現技術合同交易額6 500萬元，技工貿總收入達到15億元。

    三、建立技術市場平臺，為企業(yè)提供技術支持。盤錦市常設技術市場面向市場需求，與上海、武漢、天津和沈陽4個國家級的常設技術市場建立業(yè)務協作，聯合構筑盤錦技術交易平臺，整合技術市場資源，為企業(yè)提供經過篩選的560萬條技術項目信息，開展多樣性特色服務，促進科技成果轉化和先進適用技術的轉移。

    四、知識產權和成果獎勵工作加強。通過實施專利推進戰(zhàn)略，推廣科技成果60余項，實施專利技術產業(yè)化項目15項，完成省下達的專利申請量318件指標。根據新形勢的要求，重新制定并完善《盤錦市科學技術獎勵辦法》，完成了市級科技進步獎評審和省級科技進步獎的推薦工作。全市共有22項優(yōu)秀科技成果獲得市級科技進步獎，3項科技成果獲得省級科技進步二等、三等獎。

【科技普及與培訓】

    一、成功舉辦科技活動周活動。以“依靠科學，戰(zhàn)勝非典”為主題，市科技局、市科協通過展板、科普掛圖、發(fā)放宣傳資料等形式向群眾宣傳防治“非典”知識。共發(fā)放宣傳資料1萬余份，兩縣區(qū)也組織有關人員在縣內發(fā)放宣傳資料4萬余份，宣傳手冊8 000余本，出宣傳板130塊，張貼宣傳標語5 000余幅。活動周期間，陸續(xù)開展科技宣傳、科普進社區(qū)、送科技圖書、科技扶貧、專家技術咨詢等一系列活動。

    二、組織農業(yè)專家科技下鄉(xiāng)。1月，盤錦市科技局組織由遼寧省農科院、沈陽農業(yè)大學的蔬菜、栽培、土壤、植保等專家組成的“農業(yè)專家科技下鄉(xiāng)服務隊”到盤山縣古城子、沙嶺鎮(zhèn)、大洼縣王家、田家等棚菜發(fā)展集中的地區(qū)，為棚菜種植戶進行了專門的技術咨詢、田間現場科技培訓，深受農民歡迎。

    三、科技扶貧工作取得成效。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢為依托，發(fā)展特色農業(yè)，增強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造血功能，實現開發(fā)式扶貧。在大洼縣的清水農場和盤山縣古城子鎮(zhèn)選擇100戶為幫扶對象，依靠龍頭企業(yè)為農戶提供優(yōu)質的雞雛和鴨雛，養(yǎng)殖的肉食雞和肉食鴨已經出欄多批，每戶平均增收5 000元以上。同時，組建蘆葦、蔬菜、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產12支科技扶貧服務隊，包扶全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定期地開展技術培訓、技術指導，推廣農業(yè)新技術，提高廣大農民的科技素質和科技水平，增強致富能力。

    四、舉辦科技計劃項目與科研財務培訓。市科技局與市財政局共同對科技計劃項目承擔負責人和財務負責人進行業(yè)務培訓，介紹項目指南的發(fā)布、申報條件及要求、項目的審批過程，使受訓人員了解科技項目從初審、專家評估、集體討論的全過程。介紹科技三項費用管理的基本知識，對科技三項費用財務要求作出說明，使財務負責人對科技三項費用會計科目和記賬方法有了清楚的認識。

    五、舉辦民營科技企業(yè)管理人員培訓。聘請東北大學等專家學者就中小企業(yè)發(fā)展、國家財稅政策、人事代理、工商管理等方面的知識對全市65家企業(yè)的經理、會計等人員進行培訓，提高管理和經營水平，促進民營科技企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

【科技宣傳與網絡建設】

    一、組織科技座談會。分別組織“農業(yè)科技工作座談會”和“塑料產業(yè)發(fā)展研討會”。邀請省、市各相關專家參加，為做大做強文蛤和河蟹產業(yè)、發(fā)展有機農業(yè)、加強技術創(chuàng)新工作、盡快發(fā)展盤錦市塑料工業(yè)等議題提出有見的發(fā)展思路和對策，為指導科技工作奠定基礎。

    二、科技宣傳。2003年，共出版《盤錦科技參考》6期，組稿260多篇，40余萬字，發(fā)行3 000余冊。編輯出版《科技動態(tài)》16期，發(fā)行4 800份，傳播最新科技信息和國內外科技動態(tài)，全面反映全市科技工作現狀。出版《科技信息》、《致富之友》科技小報各12期，深受基層農村干部和農民的歡迎。

    三、加強網上信息資源建設。加快科技網絡信息服務，局域網的主干線由2MDDN提高到10兆光纖，網絡的傳播速度較以前大大提高，建立《海外學子專家?guī)臁泛汀侗P錦市企業(yè)技術難題需求》，并對《全國高新技術成果項目數據庫》和《盤錦市科技成果項目數據庫》進行了更新，定期在網上推出專欄和動態(tài)信息，及時發(fā)布重大科技活動安排和重要文件公告等。

【科技下鄉(xiāng)】

    按照國家有關部委關于開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動的要求，市科技局在盤山縣沙嶺鎮(zhèn)舉辦一次科技下鄉(xiāng)活動，全市40多家單位參加，活動期間，宣傳科技知識、放映科教片、VCD播放、專家現場咨詢和新技術、新成果展示等。安排5個宣傳區(qū)，即：實用技術、科技資料圖書發(fā)放區(qū)；專家咨詢服務區(qū)；微機查詢、科技錄像展播區(qū)；新產品、新成果展示區(qū)；農業(yè)科教片放映區(qū)?；顒悠陂g發(fā)放實用技術圖書3 000冊、科技資料4萬份，查詢農業(yè)信息50余條。

【科技活動周】

    按照科技部、中宣部的精神，2003年科技活動周的主題是：“依靠科學，戰(zhàn)勝非典”。在活動周期間，針對“非典”疫情，采取多種多樣的科普活動，利用電視、報紙、科普掛圖、科普宣傳手冊、網絡、農村廣播等方式向群眾宣傳防治“非典”的科學知識，樹立依靠科學，戰(zhàn)勝“非典”的信心。科技活動周期間，共向市民發(fā)放宣傳單、手冊等資料4萬余份，展出宣傳板200余塊，宣傳掛圖600余張。

(張維龍)

【鹽堿地利用研究】

    2003年，共承擔科研項目17項。其中，省部級下達的科研項目5項，承擔市級下達的科技項目12項。委托項目2項。自選項目3項。

    一、水稻育種研究是主要優(yōu)勢項目，全體科技人員本著以研為本，勇于探索的精神，在全所科技人員共同努力下，按計劃要求達到預期目的。科研試驗材料基礎雄厚，后備材料充足，理想材料類型多、標準高，有些課題研究提前取得顯著成果和效益。

    二、水稻新品種遼鹽40、遼鹽39已經通過省區(qū)域試驗和生產試驗，其中遼鹽39有望通過審定，遼鹽42計劃2004年參加省區(qū)域試驗。

    三、兩系研究課題繼續(xù)取得進展，鹽兩優(yōu)2818組合在所內外各試驗示范點表現較好，組合比較試驗參加的15個組合材料，多數表現增產，增幅在7%～28%之間，計劃選1～2個優(yōu)勢明顯、綜合性狀突出的新組合參加2004年省區(qū)域試驗，一系列材料研究和基金項目也取得一定進展，初步獲得一些基本規(guī)律和結論，光子試驗研究按計劃完成當年各項試驗任務，鉀鎂肥試驗研究取得成效，得出比對照增產9%的結果，顯示出鉀鎂肥在農業(yè)生產上有著良好的開發(fā)前景。

    四、水稻單倍體育種研究按課題方案接種70多個組合，田間入選優(yōu)良品系10個，花卉苗木快速繁殖研究，全年共培養(yǎng)組培苗木3萬株，鹽生植物開發(fā)利用研究完成10種野生種的栽培試驗，經試驗調查，已經基本確定制作方法、劑型、用量等方面的技術。

    五、濱海稻區(qū)三元結構模式研究，通過11項技術研究得出具有明顯的增產增收、降低成本的效果，在遼寧各稻區(qū)累計推廣面積10萬公頃，增收節(jié)支近億元。

    六、鹽堿地棚菜土壤障礙因子及治理措施研究，利用改良完成兩項試驗，試驗得出改良劑具有較好的培肥地力、改善土壤理化性質的效果，當茬種植草莓增產率為17.3%，增收幅度為7.4%，下茬種植黃瓜增產6.2%。

    七、生物有機長效水稻專用肥應用效果研究，通過利用對比試驗、綜合評價各種有機肥的效果。試驗證明，綠色水稻專用肥Ⅰ表現最佳，具有增產效果。植物氨基酸液肥在水稻上應用效果研究用400倍液，分別在分蘗期、孕穗期、灌漿期噴施，與其他濃度相比，綜合評價表現最佳，增產幅度較大，投入產出最高。濱海稻區(qū)苜蓿高產高效益栽培技術研究，利用篩選試驗得出中苜一號表現最好，具有耐鹽性強、再生性強、鮮草產量最高等特點，總結出中苜一號的栽培方法和生長規(guī)律。

    八、水稻遭受水份脅迫的臨界值與調優(yōu)灌溉技術研究完成年度計劃。稻糠滅草的技術研究也取得一定進展，通過試驗得出，稻糠對某些雜草具有防治效果，有利于保持生態(tài)平衡和環(huán)境保護，也為在未來農業(yè)生產中，提供行之有效的途徑。

    九、在科技下鄉(xiāng)及科普大集活動當中，全所廣大科技人員積極踴躍，每次10余人參加。2003年沈陽農業(yè)大學教學實習基地設在鹽堿地所，為廣大師生提供良好的學習試驗環(huán)境。

    十、年內，在全所廣大科技人員努力下有22項成果獲得獎勵，一項研究項目通過審定，水稻新品種“鹽豐47”榮獲省政府科技進步二等獎；“花粳15”榮獲市政府科技進步一等獎；水稻新品種“鹽粳68”通過省級審定，被評為國內先進水平。以上3項成果累計推廣應用面積達6 000萬公頃，創(chuàng)造社會效益3億多元，促進了農業(yè)、農村經濟的發(fā)展，特別是本地區(qū)經濟的發(fā)展，為盤錦、遼寧乃至北方稻區(qū)做出了巨大貢獻。鹽堿地利用研究所獲得“全國農業(yè)科普先進集體”和“巾幗建功”先進單位稱號。

(李治軍)

【蘆葦科研】

    2003年，開展科研課題5項。其中，研制4LZ-1.85型集堆式蘆葦收割機，繪制圖紙812張，技術創(chuàng)新23項，在河南洛陽水星加工清洗工程有限公司生產3臺樣機。年內，分別在山東省東營市、湖北省洪湖、盤錦市蘆葦試驗場召開全國部分蘆竹、荻、蘆葦生產企業(yè)領導參加的機械化收割現場會，各項指標均達到設計要求?！俺釅A蓬生物學特性與紅海灘保護研究”經過2年的室內水、土壤、沙培試驗和野外調查，掌握了翅堿蓬的生物學特性，確定“紅海灘”翅堿蓬植物的死亡原因，是由土壤鹽分、水環(huán)境、土壤肥力、人為因素共同的結果，研究出了恢復“紅海灘”的方法，為“紅海灘”的保護與開發(fā)提供了大量的關鍵技術。項目工作全部完成，具備鑒定條件。“利用蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)凈化污水效果研究”，通過池栽試驗，蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)對城市污水、采油污水、造紙污水有較好凈化作用，其中，SS去掉率為99%，CODMn去除率為67.5%，氨態(tài)氮降解率為94.7%?！磅r干蘆根活性對比及保鮮飲片規(guī)范化研究”是與國家中醫(yī)藥研究院、沈陽為爾保鮮研究所合作的研究項目，已完成樣品制備和化學分析，進行了鴿子止嘔、兔子清熱試驗，取得了理想的試驗效果?！叭斕锞C合開發(fā)利用科技示范基地建設”是中標項目，進行項目的基本建設，開展蘆葦高產、優(yōu)質、高效、葦田一育三養(yǎng)與防止沼澤化試驗，綜合開發(fā)利用示范區(qū)進行3個模式的示范。通過高產栽培技術可使蘆葦增產25%，獲稅后畝利潤40元；葦田“一育三養(yǎng)”與防止沼澤化試驗，通過合理的灌溉技術，防止了葦田沼澤化，使蘆葦增產10%，畝葦田蘆葦增產和水產品養(yǎng)殖新增稅后利潤78元；葦田綜合開發(fā)利用示范區(qū)水產品養(yǎng)殖，新增稅后純利潤100元～130元。2003年《北方蘆葦》創(chuàng)刊(季刊)，7月已發(fā)行2期，發(fā)行對象為全國蘆葦產區(qū)。對外技術開發(fā)、技術咨詢成果顯著。為吉林油田提供了“利用蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)處理污水”技術；為吉林省大安市蘆葦基地建設提供《大安市蘆葦濕地生態(tài)建設綜合效益開發(fā)可行性報告》和《科技立項申報書》；為內蒙古烏梁素海撰寫出《加強濕地利用與保護，實現濕地效益最大化》的考察報告；為新疆阿勒泰地區(qū)編制《蘆葦濕地資源恢復與基地建設項目可行性研究報告》，并簽訂技術服務合同；為沈陽渾河新區(qū)利用蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市污水示范工程提供育葦技術服務；為大洼縣利用蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市污水撰寫出《利用蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市污水工程項目建設書》和《建立蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市生活污水可行性研究報告》。

教育

【概況】

    2003年，繼續(xù)以科學管理、民主治教、依法治教為指導思想，深化教育改革，積極推進素質教育，全面貫徹黨的教育方針，各類教育協調發(fā)展。

    一、繼續(xù)堅持民主治教、推進素質教育。重點抓了5個方面工作：(一)切實加強德育，使德育工作進一步具體化。繼續(xù)開展人生觀、苦樂觀教育，多次舉辦“學習、工作、盡責、助人是享受”的辯論會和演講會，使學生進一步樹立“學習、工作、盡責、助人是享受”的苦樂觀。(二)堅持“教育就是培養(yǎng)良好習慣”的育人理念，從一點一滴入手，從習慣培養(yǎng)入手，堅持行為養(yǎng)成習慣，習慣形成品質，品質決定命運；繼續(xù)在全市中小學開展“七個一分鐘”及“十二個學習習慣培養(yǎng)”等系列活動，全面提高學生素質。(三)繼續(xù)狠抓必修課，上好選修課，規(guī)范活動課。通過“三課”培養(yǎng)學生良好習慣，促進學生全面發(fā)展。(四)在全市中小學開展“課堂教學模式大賽”，堅持以人為本，培養(yǎng)自學能力，以適應新一輪課程改革的要求。(五)在全市各類教育教學中，繼續(xù)開展學習魏書生教育思想活動，運用魏書生的教育思想提高廣大師生的自身素質，大力推進素質教育。

    普通高等學校報考人數5 826人，實際參加考試5 723人。其中，普高生5 276人、三校生437人、實踐生10人?？傆嬩浫? 866人，錄取率為85%。本科共錄取2 810人，錄取率為49%；?？乒蹭浫? 056人，錄取率為36%。

    成人報考。高起專報考1 251人，錄取860人，錄取率為68.7%；高起本報考86人，錄取45人，錄取率為52.3%；專起本報考1 494人，錄取751人，錄取率為50.3%。參加自學考試人數6 925人，報考12 449科次，畢業(yè)人數290人，其中本科155人、專科135人。

    二、市教育局繼續(xù)堅持依法治教，進一步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》，加大依法治教力度，狠抓控輟保學工作。市教育局、市教育督學室制定了《盤錦市控輟保學專項督導評估檢查辦法》，截止年底，全年已有10個標準化“普九”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，24所標準化農村初級中學。幼兒教育、職業(yè)教育及成人教育、教師和干部隊伍建設得到進一步加強。

    民辦教育進一步規(guī)范化。堅持依法治教，認真學習了《中華人民共和國民辦教育促進法》，組織縣(區(qū))負責社會力量辦學工作及有關辦學單位的同志參加省《中華人民共和國民辦教育促進法》學習班，提高了政策水平。

【普及九年制義務教育】

    為鞏固“普九”成果，市教育局繼續(xù)貫徹落實《義務教育法》，依法治教，根據省廳文件精神，重新規(guī)劃“普九”工作，起草了《盤錦市關于普及九年義務教育“兩類新三片”規(guī)劃》和《盤錦市關于?國務院關于進一步加強農村教育工作的決定?的實施意見》，進一步提高“普九”水平。繼續(xù)狠抓德育工作，加強學籍管理，抓好鞏固率、及格率，提高初中升學率。

    一、加強學籍管理，抓好中小學生鞏固率。市教育局繼續(xù)貫徹落實《關于加強控制中小學生輟學工作的意見》，重新修訂下發(fā)了《學籍管理補充規(guī)定》，嚴格審查、審批休學、復學、轉學手續(xù)，運用教育信息化技術對學籍進行微機化、科學化管理，強化了學籍管理。4月23日、24日，市教育局基礎教育科組織市直中小學業(yè)務校長互查學校學籍的管理情況。12月9日至23日，市教育局、市教育督導團辦公室組織兩縣農村初中校長對各校學生數進行互查、互評，在檢查過程中各校既立足自身，眼光向內發(fā)現和彌補了本校的不足，又橫向放眼看到其他學校的長處，取長補短，增進了校際間交流與互動。為了進一步抓好鞏固率、出席率，市教育局采取了扶貧防輟、情感勸學等措施，繼續(xù)開展全市教師每人和1名學后生、1名家庭特困生組成互助組的活動，使流失的學生重返校園。盤山縣教育局以情感控輟為突破口，狠抓了控輟保學工作，推廣了東郭學校初中部教師孫麗的情感控輟經驗，收到了良好效果。

    二、加強德育工作。市教育局繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，號召全市中小學將“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20個字放在學校醒目的位置上，時時給學生以鞭策。全市繼續(xù)開展了“七個一分鐘”和“十二個學習習慣培養(yǎng)”等系列活動。在廣大師生中，繼續(xù)進行人生觀、苦樂觀教育，開展了“學習、工作、盡責、助人是享受”的大討論，開展了“為父母作生日賀卡”活動，11月3日，舉行了“賀卡制作”演講比賽。從一點一滴做起，培養(yǎng)學生良好行為習慣，已成為全市中小學德育工作的載體，是實施素質教育的重要手段。

    三、推進標準化“普九”工作。市教育局繼續(xù)開展標準化“普九”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、標準化農村初中創(chuàng)建活動。盤山縣古城子鎮(zhèn)通過了市級標準化“普九”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗收，進入市級標準化“普九”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列。

    農村初中的升學率為38.6%。其中，盤山縣為31.1%，大洼縣39.8%，城鎮(zhèn)初中升學率為86%。

【幼兒教育】

    市教育局認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》和《幼兒園教育指導綱要》，進一步加強幼兒教師繼續(xù)教育工作，全市幼兒教育工作又有新發(fā)展，新建1所古城子中心幼兒園。截止年底，全市共有各類幼兒園297所，總入園率為64%。市教育局重新修訂了《市級示范園評選標準》。11月8日，與市衛(wèi)生局一道，對幼兒園進行檢查驗收，經綜合測評后，遼河油田新世紀幼兒園晉升為市級示范幼兒園；興隆臺區(qū)雙語幼兒園和立新幼兒園晉升為市一級幼兒園。11月27日，遼寧省教育廳有關領導來盤錦市，對省級示范園進行評估驗收。盤錦市商貿幼兒園、遼河油田泰山藝術幼兒園經評估驗收合格，成為省級示范幼兒園。全市現有省級示范園11所，市級示范園19所。5月30日，市教育局在市機關幼兒園舉辦了“盤錦市慶‘六一’繪畫、攝影、自制生日賀卡優(yōu)秀作品展”，此次共有900余件作品參展，獲獎作品200余件，向省推薦50件，其中30件作品獲省一等獎，這些作品充分展示了師生的聰明才智和藝術水平。又組織了全市幼教師生參加盤錦市第四屆教育科技節(jié)活動，廣大師生動腦動手自制玩教具1 850件，其中幼兒自制作品650件。

    3月28日，市教育局基礎教育科組織幼教學科帶頭人考試，59名教師參加考試，根據成績初選29名參加復試，經復試和綜合評價最后確定25名教師為幼教學科帶頭人。全市評選幼教優(yōu)質課20節(jié)，向省推薦13節(jié)，其中有5節(jié)課被省評為一等獎。

【職業(yè)教育】

    市教育局繼續(xù)貫徹落實《職業(yè)教育法》和遼寧省職業(yè)教育工作會議精神，制定了“盤錦市職業(yè)教育振興計劃”。民主治教、依法治教，深化中等職業(yè)教育改革，積極發(fā)展職業(yè)教育；運用魏書生科學民主的教育思想指導職業(yè)學校教育教學管理工作，抓好協作學校的各項工作。年內對全市職業(yè)學校規(guī)范化管理主要抓了兩個方面工作：一是落實中等職業(yè)學校教學計劃、教學大綱，并檢查其執(zhí)行情況，強化課堂教學改革，突出職業(yè)教育特色。二是加強學籍管理，使學籍管理進一步規(guī)范化。對全市兩所普通中專16個專業(yè)進行了檢查備案。

    全市中等職業(yè)學校畢業(yè)生1 546人，報考高職560人，錄取率90%，錄取本科52人；招收新生2 494人。盤錦市經濟技術學校招生760人，盤錦職業(yè)技術學院招生1 132人。

    全市中等職業(yè)學校認真學習魏書生教育思想，繼續(xù)開展“學習、工作、盡責、助人是享受”的各項活動。組織中等職業(yè)學校學生開展“學習、工作、盡責、助人是享受”的主題班會；組織學生開展“送尊師賀卡，表學子摯情”賀卡評選活動，學生共制作賀卡500件。年內，全市職教系統(tǒng)評選出學習運用魏書生教育思想先進個人5名。12月18日，在遼寧省職業(yè)教育工作會議上，盤錦市教育局榮獲全省職業(yè)教育先進單位稱號。

【成人教育】

    7月，市教育局職教科組織全市大專專業(yè)證書教學班的入學考試，有820名學生被錄取到專業(yè)證書教學班學習。為了落實省教育廳〔2002〕45號文件精神，保證學歷教育的學習質量，對全市17家函授站進行了檢查評估，并對成人高等教育函授站及專業(yè)證書教學班的教學質量進行抽查考試，使成人學歷教育質量不斷提高。9月，對全市成人高等教育函授站和專業(yè)證書班進行年檢，對年檢合格的21個函授站、10家專業(yè)證書班在《盤錦日報》上予以公告。全市新審批了5家函授站，撤銷1家遠程教育工作站，全市現有高等教育函授站21家。

    農民教育有了進一步發(fā)展。市教育局職教科4次到縣教育局調研，共同研究農民文化技術學校工作，促進鄉(xiāng)校工作扎實有效地開展。11月8日，市教育局與市農發(fā)局共同組織全市31所農村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民文化技術學校校長及骨干教師培訓班，共有108人參加了培訓班，在培訓班上舉辦《我市農業(yè)產業(yè)戰(zhàn)略性調整》、《發(fā)展水產業(yè)，實現新突破》、《我市畜牧業(yè)發(fā)展前瞻》、《做強、做大我市蔬菜產業(yè)的思考》等專題講座。大洼縣唐家鄉(xiāng)農民網站開通，為農民致富打開對外的窗口。年內，該網站為農戶收集致富信息180條，使農民增收50萬元；盤山縣注重先進農業(yè)技術培訓，培訓面達100%；雙臺子區(qū)農民實用技術培訓2 717人，受培訓面達85%；興隆臺區(qū)結合“科普之冬”活動先后舉行5次農民實用技術講座。全市現有市級標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民文化技術學校12所。

【師訓干訓】

    市教育局、市教師進修學院認真貫徹實施《盤錦市“十五”期間中小學教師繼續(xù)教育實施方案》，通過考評、培訓、考試等形式提高教師素質。

    學科帶頭人考評工作。全年共有32個科次323名教師申報，經初審201名教師參加考評，評出142名市第六屆中小學學科帶頭人，4名第三屆中小學教研員學科帶頭人。

    教師培訓工作。2月22日、23日，在市人民劇場進行了骨干教師專題培訓，參加人數達1 058人，含國家、省、市三級培訓人選。同時又進行了《新概念英語》培訓。對市直中小學56名新任教師進行了崗前培訓。培訓內容有教育法制、教師職業(yè)道德、魏書生教育思想、班主任工作、教學常規(guī)、基礎教育課程改革與盤錦課堂教學模式等?；A教育課程培訓工作分三方面進行；(一)推薦了5名教師參加了基礎教育課程改革國家級培訓；(二)選拔了26名教師參加遼寧省基礎教育新課程實驗骨干培訓班；(三)利用暑假期間，全市中小學教師以收看遼寧教育電視臺專題節(jié)目的形式參加基礎教育新課程培訓?！坝⑻貭栁磥斫逃嘤栱椖俊笔菄医逃恳M的旨在加強現代信息技術在教師教育教學和學習中的應用培訓。市教師進修學院制定了“盤錦市英特爾未來教育培訓實施方案”，選派5名教師參加英特爾未來教育省級培訓，將承擔起盤錦市中小學教師英特爾未來教育培訓的主要任務。

    全年評選出遼寧省功勛教師1人、教學改革突出貢獻教師3人、盤錦市名師8人、市科研標兵10人，科技創(chuàng)新先進個人10人，扶助貧困生先進個人10人，控輟保學先進個人10人，弘揚地域精神先進個人7人，盤錦市第六屆中小學學科帶頭人138人、中小學教研員學科帶頭人4人、幼兒教育學科帶頭人25人、中等職業(yè)教育學科帶頭人25人，評出10戶優(yōu)秀教師之家。

    全市依法認定教師資格3 499人。全市評審中學高級教師104人、小學中學高級教師18人、中學一級教師121人、小學高級教師211人。

    市教育局、市教師進修學院兩次組織全市中小學教師參加《現代教育信息技術》課程考試。全市已有9 191人次參加了一級證書考試，8 009名教師獲得了遼寧省現代教育信息技術一級證書，及格率96.6%；4 185名教師參加了二級證書考試，已有2 360人合格，及格率79.2%。8月25、26日，全市有2 764名教師參加了繼續(xù)教育考試，考試成績如下：小學(教材)平均分83.5，及格率78.9%，優(yōu)秀率43.7%；初中(教材)平均分95.2，及格率79.2%，優(yōu)秀率43%；高中(教材)平均分88.7。教育理論，高中平均分75.6，及格率48.9%，優(yōu)秀率10.8%；初中平均分82，及格率89.7%，優(yōu)秀率31.3%；小學平均分84.8，及格率80.2%，優(yōu)秀率45.5%。

    市教育局、市教師進修學院按照《盤錦市“十五”中小學校長培訓工作規(guī)則》，繼續(xù)加強全市中小學校級干部的培訓工作，全面提高校長的綜合素質、業(yè)務能力和學識水平。

    8月18日，市教育局、市教師進修學院為了對全市中小學校長的綜合素質、業(yè)務能力、學識水平進行了一次整體評估和全面檢測組織一次“十五”期間中期校長培訓驗收考試。有142名正職校長參加。

    年內，市教育局評出7名盤錦市中小學優(yōu)秀校長。

【電化教育】

    市教育局電教館運用先進的教育思想及現代化教學手段，充分發(fā)揮電教部門4個中心（教科研中心、管理中心、資料中心、培訓中心）的作用，在魏書生教育思想指導下，加大電教工作力度，采取有效措施，使全市電教工作有了進一步發(fā)展。市教育局電教館著力抓電教工作的普及、鞏固和提高，對已達標的學校要進一步加強電教設備的管理、使用及人員培訓，提高了電化教育三個覆蓋率。組織4所學校參加了中央電教館在南京召開的現代教育技術實驗學校培訓班。參加遼寧省教育廳舉辦的第四屆中小學教育軟件制作大賽，選送的39件作品中有11件作品獲獎。在省電教館舉辦的教改課及網絡課、電教論文課件制作等競賽評比活動中，選送電教論文69篇，其中10篇獲一等獎、30篇獲二等獎、27篇獲三等獎；選送課件32件，其中2件獲一等獎、21件獲二等獎、8件獲三等獎；選送教改課及網絡課11節(jié)，其中2節(jié)獲一等獎、8節(jié)獲二等獎。市教育局繼續(xù)與市有線電視臺聯辦《校園綜藝》節(jié)目，全年播出《學生時代》24期、《教育新聞》72期。5月23日，為落實省教育廳《關于開播中小學“空中家教”節(jié)目的通知》和《關于開辦中小學暑假“空中家教”節(jié)目的通知》等文件精神，下發(fā)了通知，組織收看，并發(fā)出《致全市中小學生的一封信──讓學生過一個輕松愉快的暑假》，在盤錦有線電視臺播出。7月31日，市教育局組織召開了“空中家教”收視座談會，有學生、教師代表及家長代表參加。

【學校體育衛(wèi)生】

    2003年，全市中小學繼續(xù)堅持長跑計劃，有組織、有計劃地開展長跑活動，學生的心肺功能得到增強，收到良好效果。狠抓新課程標準的貫徹實施。重點抓課程改革、運動競賽、大課間活動。課改是學校體育工作的主渠道，首先完成了課堂常規(guī)的制定；運用各種形式、活動更新教師理念，抓好運動競賽，給學校搭臺，引導基層積極開展好運動訓練。

    9月27日，市教育局組織教師代表隊參加市第四屆全民運動會，在四運會上獲總名次第二名。市直7所學校學生，近萬人參加了四運會背景臺的表演。

    在遼寧省教育廳、民防辦開展的國防教育工作中，盤山教育局、市高中、興隆中學、大洼一中等被評為國防教育先進單位。盤山縣教育局王朝明等9人被評為省國防教育先進個人。

    全市學生衛(wèi)生保健、疾病防治工作又有新進展。3月，市教育局衛(wèi)生保健所對全市各級各類學校的賣店、食堂、宿舍、教室等場所的衛(wèi)生情況進行了反復的指導性檢查，衛(wèi)生安全狀況有了明顯好轉。9月至10月，對市直學校23 000名學生進行普檢，據統(tǒng)計，盤錦市各項形態(tài)、疾病等指標一部分高于往年，與省內各市基本相同。

【教育教學改革】

    市教育局繼續(xù)貫徹落實中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育》的決定，全面貫徹黨的教育方針，堅持民主治教，依法治教，采取新的舉措，全面實施素質教育，使盤錦市教育教學不斷深入發(fā)展，再上新臺階。

    德育工作要以培養(yǎng)學生良好習慣做起。在全市中小學繼續(xù)深入學習魏書生教育思想，以“民主、科學”的理念培養(yǎng)學生良好的學習習慣。開展了“學習、工作、盡責、助人是享受”各種形式的活動。使學生樹立“學習是享受”的苦樂觀。在廣大師生中繼續(xù)開展“為父母制作生日賀卡”活動，使學生愛人民要從孝敬父母做起、少說多做形成習慣。

    堅持民主治教，深化課堂教學改革。市教育局、市教師進修學院召開“盤錦市深化課堂教學改革，培養(yǎng)學生良好學習習慣經驗交流會”，進一步推動了“定向自學、釋疑探究、互測自結”課堂教學模式在各校的實施。全市中小學都積極實施“三段六步”教學模式，讓學生真正成為課堂的主人，成為學習的主人。11月20日，來自全市60余名優(yōu)秀教師參加了“盤錦市課堂教學模式教學大賽”的理論考試，標志著盤錦市課堂教學模式教學大賽已經正式啟動。2003年是盤錦市新課程改革實驗的第二年，年內，盤山縣各小學一、二年級，雙臺子區(qū)各小學一年級進行了新課程改革實驗，積累了一些經驗，初見成效。綜合實踐課也已在市實驗小學、遼化小學和市三完中小學部開始實驗，將于2004年秋季全面鋪開。

    改革畢業(yè)生分配辦法。市教育局對市直學校所需師范畢業(yè)生分配繼續(xù)采取雙向選擇，上崗實行公開考試，擇優(yōu)錄用，實行聘用合同制。擇優(yōu)錄用畢業(yè)生及調入教師58人。其中，本科47人、?？?1人，本科占81%。確保新補充中學教師學歷本科化，小學教師學歷?？苹?。

    市直學校教師繼續(xù)實行能力排隊，末位待崗制度。對市直學校的2 280名專業(yè)技術人員考核結果進行審核、備案，并根據教師考核量化分數進行排隊，確定“末位待崗”人員，同時做好備案工作。全年市直學校有21名教師被確定“末位待崗”。截至年末，4年共有87人次被確定為末位待崗。

    市直學校教師繼續(xù)進行校際交流。全年市直學校共有78名教師參加輪換。其中，小學教師20名，中學教師58名。從2000年試行教師輪換制以來，到2003年共有130名教師參加輪換，占應輪換教師的15%。

    盤山縣對東郭、羊圈子62名教師進行分流；嚴把教師入口關，擇優(yōu)聘用30名全日制畢業(yè)生到普通高中任教，并為153名來自社會的師范類和?？埔陨袭厴I(yè)生認定了教師資格。雙臺子區(qū)教師隊伍改革前超編191人，改革后共聘任干部、教師703名，錄用新教師10名，退崗休養(yǎng)129名，分流到社區(qū)24名，落聘12名、待崗3名、辭退1名，初步完成了教育系統(tǒng)減員分流任務，教師隊伍由原來的854人減至現在的709人，提高了師資整體水平。

    調整教育布局，優(yōu)化教育結構。全市共撤銷13所小學：盤山縣撤銷3所小學：東郭朝小拼入中心小學；壩墻子姜家小學分別拼入馬架子、八里小學；陳家鄉(xiāng)孫家小學拼入中心小學。大洼縣撤銷8所小學(含1所下伸點)：唐家沙崗子小學拼入中心小學；榆樹鄉(xiāng)四家子小學拼入中心校；尤家小學拼入榆樹小學；馬圈子小學拼入郭家小學；小五號下伸點拼入清風小學；平房小學拼入哈巴小學；大亮小學拼入大房小學。興隆臺區(qū)渤海鄉(xiāng)梁家小學拼入牛官小學。雙臺子區(qū)上稍子小學拼入朝陽小學。

【改善辦學條件】

    2003年，國家財政性教育經費投入48 087.4萬元；預算內教育經費18 896.2萬元；城市教育費附加6 948萬元；農村教育費附加665.1萬元；學費、雜費3 216.3萬元；地方教育附加費65萬元；企業(yè)辦學經費21 427.5萬元。全市用以改善辦學條件的經費是，基本建設總投入19 479.53萬元，新翻建校舍5 500.6萬元，維修校舍891.03萬元；新建教師住宅12 458萬元(個人集資)，鋪設塑膠操場629.9萬元；總建筑面積346 036平方米(內含新翻建、維修及其他)。其中，新翻建校舍54 821平方米，塑膠操場21 995平方米，教師住宅115 438平方米。全年已完成教師住宅1 260戶。其中市直1 080戶、盤山縣180戶。

    市教育局用以改善辦學條件投入資金13 479.48萬元，主要用于盤錦職業(yè)技術學院教學樓、二完中教學樓、經濟技術學校公寓及塑膠操場；盤山縣投資1 895.65萬元，主要用于大荒中學教學樓、教師住宅的建設和維修；大洼縣投資2 833萬元主要用于新建校舍(縣高中、縣二高、職教中心、王家小學、新興小學、新開小學、高家李陽小學)及維修。

    全市實驗儀器、電教設備、教學設備、網絡建設及圖書館總投入471.5萬元。其中，市直299.5萬元，縣區(qū)投入172萬元。加強教育信息工作，增加投入、擴大網站的覆蓋面，提高網站利用率，全市初中以上學校及縣城以上小學，全部開設了教育信息課。全市中小學學生機比為26∶1。其中，小學為44∶1；初中為26∶1；高中為9∶1。全市中小學百名學生擁有計算機3.8臺。從3月起，對教育信息網進行全面改版，加強了教育資源庫和“校校通”及網上辦公平臺的建設。

【勤工儉學】

    市教育局校辦公司繼續(xù)推行目標管理責任制，強化企業(yè)管理，加大對校辦企業(yè)的管理力度，校辦企業(yè)管理進一步規(guī)范化，勤工儉學工作穩(wěn)步發(fā)展。

    教育科技園加大教育、科技含量，降低成本，提高經濟效益。堅持環(huán)境育人，注重生態(tài)建設，輻射全市5 252畝學農基地，充分發(fā)揮科技園的示范功能。

    全市現有勤工儉學中、初等學校320所，其中有校辦企業(yè)的學校16所。有勤工儉學基地439個。其中，有農、林、牧、漁基地239個，總面積279公頃；工業(yè)建筑業(yè)31家；第三產業(yè)企業(yè)169家。校辦產業(yè)從業(yè)人員292人，其中教職工22人。

    全市勤工儉學工農業(yè)總產值1 225萬元。其中工業(yè)總產值941萬元、農業(yè)總產值284萬元。全年總收益950萬元。其中，農業(yè)純收入57萬元；工業(yè)利潤108萬元；第三產業(yè)利潤80萬元；勤工儉學其他凈收益705萬元。

    勤工儉學收入用于補助教育經費278萬元。其中，用于改善辦學條件222萬元；集體福利7萬元；個人福利49萬元，主要用于政策補助和學生補助。