衛(wèi)生

    【概況】

    2006年，全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1 267個（含縣區(qū)、油田）。其中，三級醫(yī)院3所，三級甲等醫(yī)院2所，二級醫(yī)院8所，一級醫(yī)院31所，未定級醫(yī)院16所。全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有職工（含遼河油田）8 934人，床位5 740張，千人口擁有醫(yī)生數(shù)2.68人，千人口擁有床位數(shù)為4.08張。

    全市有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)23所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所，全市獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站35所，村衛(wèi)生所243所，縣、鄉(xiāng)、村共有衛(wèi)生技術(shù)人員1 693名?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，副高以上職稱占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的2%；中級職稱占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的26.5%?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，大專以上學(xué)歷占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的15%；中專學(xué)歷占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的46%。

    市直衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制2 419人，實(shí)有人數(shù)2 570人。衛(wèi)生技術(shù)人員中：博士生2人、研究生28人，共占1.3%、大學(xué)本科681人，占33.1%。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2 254人，其中：副高以上職稱228人，占10.1%；中級職稱810人，占36%。2006年，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年共完成門診量530 954人次，比上年增加23.4%；住院患者32 496人次，比上年增長8.42%；病床平均利用率達(dá)到65.4%，較上年提高7.9個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入19 468.5萬元，較上年增長12.9%。

    【農(nóng)村衛(wèi)生】

    以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為重點(diǎn)，把解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴作為基層衛(wèi)生工作重中之重，通過調(diào)控政策，健全機(jī)制，推動農(nóng)村衛(wèi)生工作深入發(fā)展。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)達(dá)到543 556人，參合率達(dá)到99.56%，盤山縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?；I資標(biāo)準(zhǔn)由每人30元提高到50元，共籌集合作醫(yī)療資金2 700余萬元，有10 580名農(nóng)民得到了補(bǔ)償，資金使用率達(dá)95%。通過國債建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站全部實(shí)現(xiàn)上劃，大大提高了預(yù)防保健和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力。開展了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向合作，全市8所城市二級醫(yī)院已建立起與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援關(guān)系，有32名副高以上職稱人員在農(nóng)村工作半年，幫助農(nóng)村受援單位開展新技術(shù)17項(xiàng)，援助設(shè)備總值32.3萬元，免費(fèi)接收進(jìn)修39人次，培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員430余人次。在全市范圍組織開展大規(guī)模醫(yī)療扶貧活動和“科普之冬”送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，診治1 676人次，發(fā)放藥品及減免各類費(fèi)用36.15萬元。

    【醫(yī)院管理】

    開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，全面推進(jìn)醫(yī)院的質(zhì)量管理和質(zhì)量評價，促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量的提高。盤錦市第二人民醫(yī)院和遼河油田中心醫(yī)院以三甲醫(yī)院復(fù)審為牽引，圍繞制度建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理。全市各醫(yī)院強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)安全，全年重大醫(yī)療糾紛明顯減少。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，全市各醫(yī)院門診對藥品和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格實(shí)行公示，對住院患者每日發(fā)放“住院費(fèi)用清單”，接受社會和病人對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，增加收費(fèi)透明度。市衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，全市的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平有明顯提高，各醫(yī)院醫(yī)療病志甲級率平均達(dá)到90%以上，醫(yī)療糾紛比2005年下降30%，無重大醫(yī)療事故發(fā)生。在1 031種藥品實(shí)行招標(biāo)采購降價的基礎(chǔ)上又有42個品種實(shí)行降價，實(shí)現(xiàn)向社會讓利1 656萬元。

    【衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督】

    加強(qiáng)和理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督綜合能力，實(shí)現(xiàn)地方、油田、縣區(qū)三方聯(lián)動，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督和全行業(yè)監(jiān)管的認(rèn)知度和影響力。在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)生許可、保健食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、餐飲業(yè)和食堂等專項(xiàng)整治行動。全年出動監(jiān)督人員12 728人次，實(shí)施行政處罰69戶次，罰款10.5萬元，受理舉報(bào)投訴案件35起，特別是節(jié)日、重大會議和“兩考”期間，先后集中力量對重點(diǎn)場所進(jìn)行監(jiān)督，確保了重要時期的衛(wèi)生安全。從年初開始在全市范圍內(nèi)開展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項(xiàng)行動，下發(fā)并實(shí)施規(guī)范執(zhí)業(yè)行為“八不準(zhǔn)”，分階段對民營醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院、公立醫(yī)院、醫(yī)療美容等機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院38家，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)7家，門診部11家，對部分違法行為進(jìn)行行政處罰，有28家醫(yī)院受到警告、責(zé)令改正和行政處罰，罰款4.2萬元，停業(yè)整頓3家，撤銷1家，對2家門診部因功能不足降為診所。強(qiáng)化對個體醫(yī)療市場的監(jiān)管，組織專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，采取日常監(jiān)督和抽查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持不斷地整治個體醫(yī)療市場。全年共檢查個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)318家，取締非法行醫(yī)52家，注銷證照16家。雙臺子區(qū)對個體診所實(shí)行了量化分級管理，興隆臺區(qū)對個體醫(yī)療市場深入實(shí)施“五統(tǒng)一”管理措施，分別建立長效監(jiān)管機(jī)制，城市個體醫(yī)療市場整治成果得到鞏固。

    【社區(qū)衛(wèi)生】

    積極整合衛(wèi)生資源，城市居民享有的基本衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。根據(jù)國家、省《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的文件精神，積極制定和落實(shí)促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展的一系列配套文件，引導(dǎo)優(yōu)良衛(wèi)生資源向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)軌，著力打造“15分鐘醫(yī)療圈”。將市一院、市中醫(yī)院、市四院、市六院以及盤錦監(jiān)獄醫(yī)院納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)劃，一級、二級醫(yī)院基本完成與社區(qū)對接，形成了遍及全市城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑由21個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，71個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到93.3%，有近50%的家庭有了固定的社區(qū)醫(yī)生，市民最遠(yuǎn)步行15分鐘就能享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。全年舉辦2期全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)班，培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗醫(yī)生、護(hù)士193人，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送了合格的全科醫(yī)學(xué)人員。

    【公共衛(wèi)生】

    堅(jiān)持以健全公共衛(wèi)生體系為重點(diǎn)，緊緊圍繞疾控規(guī)范化試點(diǎn)這一契機(jī)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。經(jīng)省級專家組評審，市疾控中心、大洼縣疾控中心通過規(guī)范化試點(diǎn)評審，初步總結(jié)出符合盤錦市實(shí)際的疾病預(yù)防控制工作規(guī)范模式，轉(zhuǎn)變了衛(wèi)生部門的管理理念和管理模式。遼寧省衛(wèi)生廳于8月份在全市召開規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣此經(jīng)驗(yàn)。在2006年召開的全省衛(wèi)生工作會議上介紹通過疾控規(guī)范化試點(diǎn)帶動公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。市疾控中心以規(guī)范化試點(diǎn)為動力，申報(bào)并通過了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，成為全省繼沈陽、大連之后的第3個獲得國家認(rèn)可的單位。2006年，全市共報(bào)告乙類法定傳染病11種、發(fā)病1 896例，發(fā)病率為147.64/10萬。全市計(jì)劃免疫“四苗”接種率達(dá)98%以上。連續(xù)15年無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，連續(xù)6年無霍亂疫情發(fā)生。結(jié)核病防治規(guī)劃得到全面落實(shí)，省下達(dá)的結(jié)核病防治任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)施了“全球基金結(jié)核病防治項(xiàng)目”，接受了項(xiàng)目的中期評估和綜合考評，進(jìn)入省結(jié)核病防治先進(jìn)行列。全市孕產(chǎn)婦死亡率為10.53/10萬，嬰兒死亡率為10.00‰，5歲以下兒童死亡率為11.58‰；全市孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率分別為92.00％、91.89％，住院分娩率為100％。在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)無償捐獻(xiàn)成份血100%的工作目標(biāo)，市中心血站被評為全省先進(jìn)采供血機(jī)構(gòu)，第二次申報(bào)“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”，有望再獲殊榮。健康教育深入人心，大洼縣被命名為全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”示范縣。愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作扎實(shí)推進(jìn)，完成了省下達(dá)的1 000套無害化廁所的農(nóng)村改廁任務(wù)；順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)檢，并獲得全省衛(wèi)生城市第二名。

    【?？平ㄔO(shè)】

    2006年，全市衛(wèi)生部門采取多種渠道提高在職醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完成省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目71項(xiàng)，完成市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目232項(xiàng)，參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育人員3 992人，占應(yīng)參加人員的比例達(dá)到98%以上，培訓(xùn)合格率達(dá)95%。加大了引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目的力度，全年共引進(jìn)和開展醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目91項(xiàng)，申報(bào)省級科技進(jìn)步獎2項(xiàng)，衛(wèi)生系統(tǒng)獲市級科技進(jìn)步一等獎3項(xiàng)、二等獎5項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)。市級12個重點(diǎn)?？圃谠谢A(chǔ)上又有新的發(fā)展。

    【行風(fēng)建設(shè)】

    按照“五個階段、五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)逐步好轉(zhuǎn)。到自查自糾階段結(jié)束，全市衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員共上繳款項(xiàng)211 036元。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大宗醫(yī)用耗材和藥品已經(jīng)實(shí)行全省招標(biāo)采購，對于5萬元以下的醫(yī)用耗材，下發(fā)6章21條管理辦法進(jìn)行規(guī)范。在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展以“爭創(chuàng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范單位、爭當(dāng)人民滿意醫(yī)務(wù)工作者”、“誠信服務(wù)杯”競賽以及“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹行業(yè)新風(fēng)”為載體的行風(fēng)建設(shè)活動。舉辦慶?！?·12國際護(hù)士節(jié)”大型表彰活動和2場大型健康衛(wèi)士楷模先進(jìn)事跡報(bào)告會，全系統(tǒng)有2 500余人參加，市疾控中心姚禎、市二院于敏作為省“健康衛(wèi)士”代表分別做了先進(jìn)事跡報(bào)告。通過“雙爭”評比，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出5個“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范單位”，涌現(xiàn)出以陳永珊為代表的30名“人民滿意醫(yī)務(wù)工作者”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也開展了形式多樣、富有成效的學(xué)習(xí)宣傳活動，樹立和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好形象。人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度達(dá)到85%以上。

藥品食品監(jiān)督

    【藥品監(jiān)管服務(wù)】

    逐步更新理念，強(qiáng)化服務(wù)意識。在服務(wù)中規(guī)范管理，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。圍繞藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管這個中心，規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，在依法行政的同時，不斷創(chuàng)新藥品監(jiān)管模式，逐步改進(jìn)監(jiān)管手段，已經(jīng)初步由重審批、輕監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重；由事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪杜c事后監(jiān)管并重；并努力將監(jiān)管關(guān)口前移，在先行調(diào)研、理清基本工作思路的基礎(chǔ)上，開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查和規(guī)范管理服務(wù)，幫助企業(yè)向規(guī)范化、集約連鎖化方向發(fā)展。以遼寧天龍藥業(yè)有限公司為龍頭的全市藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值超2億元，有121個制劑品種、凍干粉針生產(chǎn)能力居全國第一；盤錦華成制藥有限公司已成為全國最大的水飛薊素生產(chǎn)企業(yè)，也是大洼縣最大的出口創(chuàng)匯企業(yè)；盤錦森榮藥業(yè)有限公司、盤錦天源藥業(yè)有限公司，也通過GMP認(rèn)證，企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。支持遼河藥材經(jīng)銷處等實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行兼并、重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加連鎖門店，使企業(yè)做強(qiáng)做大。嚴(yán)格按照國家實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對全市8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、5家藥品經(jīng)營連鎖企業(yè)、6家藥品批發(fā)企業(yè)、405家藥品零售門店進(jìn)行認(rèn)證跟蹤檢查。制定了全市“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案，完善了三級藥品監(jiān)督網(wǎng)，并建立了監(jiān)督員舉報(bào)記錄，保障了供應(yīng)網(wǎng)渠道明晰、管理規(guī)范。農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)已深入到全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，301個自然行政村；供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)已深入到全市28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、757個村衛(wèi)生所和個體醫(yī)療診所、85個縣以下零售藥店，覆蓋率已達(dá)到100%；確定了7個藥品配送主體，平均藥品品種配送率已達(dá)到90%；全市共有藥品監(jiān)督員11名、協(xié)管員49名，信息員301名。已達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有協(xié)管員，村村有信息員。全年共審批開辦藥品零售企業(yè)43家、藥品零售連鎖企業(yè)連鎖門店34家、辦理藥品經(jīng)營許可證許可事項(xiàng)變更5件，并對其中23家零售企業(yè)進(jìn)行了GSP認(rèn)證現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。

    【打擊制售假劣藥械違法行為】

    一、鞏固認(rèn)證成果，加強(qiáng)對已認(rèn)證企業(yè)的日常監(jiān)督，對不嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行查處。加強(qiáng)藥品安全信用體系建設(shè)，建立健全了監(jiān)督檔案，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時，做好現(xiàn)場檢查記錄，并將現(xiàn)場檢查記錄歸檔。

    二、加大藥品抽驗(yàn)工作力度。制定下發(fā)《盤錦市藥品監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施方案》。全年共抽驗(yàn)檢品500件，完成353件，不合格218件，不合格率43.6%。

    三、加大藥品專項(xiàng)整治工作力度。根據(jù)省局查扣齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的總體部署，在最短時間內(nèi)、以最快速度在《盤錦日報(bào)》、盤錦電臺、盤錦電視臺向全市群眾、藥品經(jīng)營和使用單位進(jìn)行通告，立即停止銷售和使用該公司生產(chǎn)的所有藥品，提醒廣大市民禁用。并組成6個稽查組，分區(qū)域?qū)θ兴幤飞a(chǎn)、經(jīng)營和使用單位進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，共出動行政執(zhí)法人員150人次，檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)8家、藥品經(jīng)營企業(yè)112家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)65家，查封、扣押藥品23個品種3 815盒、1 910支，使該公司生產(chǎn)的所有藥品在本市市場得到有效控制。8月3日，接到省局明傳電報(bào)《關(guān)于安徽華源生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“欣弗”克林酶素磷酸脂葡萄糖注射液使用過程中產(chǎn)生嚴(yán)重不良反應(yīng)事件》后，立即召開緊急會議部署工作，第一時間通知相關(guān)部門，采取應(yīng)對措施，派出4個檢查組對藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位和兩縣進(jìn)行逐一排查，啟動了“兩網(wǎng)”建設(shè)中的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成以縣藥監(jiān)局為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的排查網(wǎng)絡(luò)。通過新聞媒體公告《關(guān)于暫停銷售、使用“欣弗”克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液的緊急通知》；告知相關(guān)部門和廣大群眾立即停止銷售和使用“欣弗”，并公布監(jiān)督電話。共查出“欣弗”1 245瓶，其中被廠家召回681瓶、暫扣546瓶、使用18瓶，被使用的18瓶中，7月31日有1瓶被一“黑診所”用給一11歲男童，并出現(xiàn)不良反應(yīng)，后經(jīng)盤錦市第二人民醫(yī)院治愈。

    四、加大對各類藥品醫(yī)療器械違法案件的查處力度。全年共立案423起、結(jié)案384起，結(jié)案率90.7%，沒收假劣藥品貨值6.9605萬元，罰款50.87841萬元；取締非法制售藥品窩點(diǎn)5處。

    五、加大科研工作力度。年初盤錦市藥檢所完成了降糖類保健食品中添加化學(xué)藥格列美脲、格列本脲的實(shí)驗(yàn)方法設(shè)定、方法驗(yàn)證和檢驗(yàn)結(jié)果等工作，并上報(bào)省藥品檢驗(yàn)所復(fù)核。承擔(dān)31個品種、共74個批次的以心腦血管類藥品為主的起草工作任務(wù)。承接了中檢所下達(dá)的中成藥中違法添加化學(xué)藥的科研項(xiàng)目，現(xiàn)已收集品種30個共76批次；設(shè)定違法添加化學(xué)藥7個，建立了對每個目標(biāo)化學(xué)藥的檢驗(yàn)方法，并驗(yàn)證該方法的可行性、理論上的可操作性以及對所收集的76批的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。組織開展了快速甄別假劣藥品授權(quán)高效液相分析方法工作。

    【食品安全綜合監(jiān)督】

    一、2006年，分別召開4次食品安全委員會工作會議和食品安全委員會辦公室工作會議，總結(jié)了2005年食品安全工作；確定了以城鄉(xiāng)結(jié)合部為食品安全重點(diǎn)整治區(qū)域；安排部署了“3·15”專項(xiàng)檢查活動以及“五一”、“十一”黃金周食品安全工作；討論《盤錦市重大食品安全應(yīng)急預(yù)案》征求意見稿；制定出臺《2006年盤錦市食品安全專項(xiàng)整治行動方案》、《盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《食品安全信用體系建設(shè)》、《食品安全重大事故查處預(yù)案》等制度。建立食品安全綜合評價4個分支體系。一是對有關(guān)部門評價體系，二是對縣區(qū)政府評價體系，三是縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評價體系，四是對食品企業(yè)信用評價體系。成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施市、縣區(qū)、鄉(xiāng)三級組織管理模式。實(shí)施成員單位聯(lián)席會議、信息通報(bào)和聯(lián)合監(jiān)管工作制，部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，增強(qiáng)了綜合監(jiān)管能力。

    二、積極開展食品安全專項(xiàng)整治工作。按照初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食堂和餐飲等消費(fèi)4個監(jiān)管環(huán)節(jié)，以食品保健、綠色食品、水產(chǎn)品、生豬定點(diǎn)屠宰及肉制品、散裝食品、飲品罐頭等為重點(diǎn)整治內(nèi)容，先后組織開展了對農(nóng)貿(mào)市場、超市的食品、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了大檢查，對標(biāo)有“內(nèi)蒙古伊穆河乳品有限公司、廣饒東方乳業(yè)有限公司聯(lián)合出品”的東方牌“腦白金加鋅補(bǔ)鈣奶粉”、“高鈣中老年奶粉（補(bǔ)鈣、補(bǔ)鋅、補(bǔ)鐵）”和“全脂中老年補(bǔ)鈣奶粉”、本地區(qū)生產(chǎn)的酸奶、膨化食品、豆制品、熟肉制品、醬油和餅干6類食品進(jìn)行了抽樣，檢驗(yàn)結(jié)果表明，酸奶食品各大超市比較規(guī)范，均在恒溫存放，但一些小超市、農(nóng)貿(mào)市場還是常溫保存，一些散裝膨化食品、非發(fā)酵性豆制品、熟肉制品、餅干外包裝上無生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號，有些生產(chǎn)日期模糊無法辨認(rèn)，現(xiàn)場加工的熟肉食品、餅干無法確定其生產(chǎn)日期，并對違法經(jīng)營者予以曝光。對全市申報(bào)的48家放心食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合評估檢查。建立各企業(yè)檔案，嚴(yán)把食品安全關(guān)。全市學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到100%；畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率為零；縣以上較大型超市、市場進(jìn)貨索證索票率達(dá)到98%；全市小麥粉等15類食品，具備生產(chǎn)條件的企業(yè)93%取得生產(chǎn)合格證；糖果制品等13類食品生產(chǎn)企業(yè)85%取得生產(chǎn)許可證。

    三、強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的分段監(jiān)管。從源頭上嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品、畜牧飼料使用等安全關(guān)，嚴(yán)把生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)。實(shí)行信用獎懲制，對長期守法誠信的企業(yè)加強(qiáng)宣傳，全力支持；對失信企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)厲處罰并公開曝光。各監(jiān)管部門實(shí)行24小時值班制度，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，及時處理食品安全事故。

    【隊(duì)伍建設(shè)】

    強(qiáng)化干部隊(duì)伍和制度建設(shè)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理。建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度39項(xiàng)。加強(qiáng)了社會監(jiān)督工作，促進(jìn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。廣泛征求意見，下發(fā)了征求意見函３００余份。設(shè)立了作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話，聘請社會監(jiān)督員21名。邀請市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)上門檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)藥品監(jiān)督管理工作。深入開展學(xué)習(xí)型、奉獻(xiàn)社會型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，全面提高了食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。開展“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”等扶貧活動。開展“以規(guī)范行政行為，樹立行業(yè)新風(fēng)”為主題的“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年”活動，重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。規(guī)范行政審批工作程序，完善行政審批項(xiàng)目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。制定優(yōu)化審評資源配置、提高效率的辦法和措施，建立健全科學(xué)、公正、透明的審評審批機(jī)制和審查體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

體育

    【群眾體育】

    以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合省體育局實(shí)施的建設(shè)村屯文化體育廣場工程，實(shí)施農(nóng)民健身工程，開展送體育器材下鄉(xiāng)活動，為部分村屯安裝了健身器材、乒乓球臺、籃球架等。盤山縣高升鎮(zhèn)邊東村和大洼縣新興鎮(zhèn)園林村建立高檔的健身廣場和活動室。

    2006年，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被推薦為“全國億萬個農(nóng)民健身活動”先進(jìn)單位，盤錦市體育局被省民委、省體育局授予全省民族體育先進(jìn)集體，體育局局長霍春元被評為全省民族體育先進(jìn)個人。

    【競技體育】

    2006年是省十運(yùn)會舉辦年。省十運(yùn)會期間，盤錦市共取得獎牌67枚，總分747分的成績。其中，金牌17枚，銀牌19枚，銅牌31枚，有2人打破省運(yùn)會紀(jì)錄，田徑項(xiàng)目居全省獎牌榜第5名。盤錦代表團(tuán)被賽會評為“體育道德風(fēng)尚獎代表團(tuán)”。

    【體育產(chǎn)業(yè)】

    全力搞好體育彩票的發(fā)行工作，其中重點(diǎn)做好排列3、排列5的新玩法發(fā)行銷售。加強(qiáng)對各銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，注重體彩宣傳。全年體彩發(fā)行量7 960萬元，創(chuàng)歷史新高，位居全省第7名。

    【場地設(shè)施建設(shè)】

    根據(jù)市體育場總體規(guī)劃，全年在對市體育場健身廣場進(jìn)行維修、維護(hù)的基礎(chǔ)上，在體育場東南側(cè)建設(shè)了網(wǎng)球場地4個、籃球場地和排球場地各2個。