環(huán)境保護

    【概  況】  2010年，圍繞全市中心工作，從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，圍繞向海發(fā)展的主題、全面轉(zhuǎn)型的主線、建設(shè)濱海新盤錦和提高生態(tài)文明水平的新要求，以創(chuàng)建文明城市為核心，以環(huán)境監(jiān)管為己任，以治污減排為重點，全方位、多角度開展環(huán)保工作和環(huán)境建設(shè)工作，各項工作均取得了新的進展，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，城市空氣優(yōu)良天數(shù)（國家二級標準）達349天，達標率為95.6%（其中優(yōu)級天數(shù)為73天），遼河盤錦段全河段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，功能區(qū)噪聲全部符合標準。全年排污收費3 758萬元，污水費1 384萬元，對上爭取資金6 030萬元，超額完成市政府下達的年度指標。全市環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹市委、市政府“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略方針，采取超常規(guī)做法，積極推動項目落地。共審批環(huán)評報告書（表）160項，審批拉動內(nèi)需項目88項。

    【污染企業(yè)專項整治】   按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的要求，重點對市內(nèi)鋼鐵行業(yè)、鎂砂、卷材行業(yè)、石化行業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（加工業(yè)）進行專項整治。對環(huán)保設(shè)施不健全的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，對超標排污違法企業(yè)責(zé)令整改并實施高限處罰、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、群眾反映強烈的污染企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。共檢查企業(yè)140余家，處罰企業(yè)11家，限期整改企業(yè)27家，掛牌督辦企業(yè)4家，行政罰款116萬元。

    【遼河治理】   二污、盤山、大洼三座污水處理廠均已建成投入使用，按COD考核，遼河干流考核斷面全部消滅劣Ⅴ類水質(zhì)，全面完成省、市政府提出的遼河治理目標。

    【環(huán)境監(jiān)測工作】  積極開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測，全年共上報各種環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)33.7萬個，編寫環(huán)境質(zhì)量等各類報告524份，為市政府環(huán)境決策提供參考依據(jù)。

    【環(huán)境科研】  開展兩項課題研究，分別獲市政府科技進步三等獎。完成盤錦市7個“以獎促治”農(nóng)村飲用水源地基本情況調(diào)查統(tǒng)計工作、18個農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析上報工作。開展環(huán)境影響評價工作，完成46項環(huán)評報告書（表）的編制工作，提交工程項目環(huán)境監(jiān)理報告3份，在省級刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。積極推進農(nóng)村連片整治工作，選定15個行政村作為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村，投入資金2 708萬元，創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級環(huán)境優(yōu)美村20個。

    【環(huán)保宣傳教育】  為創(chuàng)新活動載體，開展“環(huán)保大篷車”進社區(qū)、街道、進學(xué)校、進企業(yè)，組織舉辦以“濕地之都·生態(tài)之城”為主題的紀念6.5世界環(huán)境日大型文藝匯演。成功籌辦“江河湖泊污染防治”為主題的第四屆（盤錦）中華環(huán)保基層綠色論壇會議，受到中華環(huán)保聯(lián)合會的高度贊賞和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。開展形式多樣的宣傳教育活動，張掛宣傳標語，制做宣傳彩板，發(fā)放環(huán)保宣傳單3 000余份，發(fā)放環(huán)保購物袋3 000余個。市環(huán)保局與盤錦人民廣播電臺聯(lián)合舉辦《聚焦環(huán)保》節(jié)目，共播發(fā)16期?？l(fā)《盤錦環(huán)境》（月刊）12期。在盤錦環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布信息近900條，點擊率達10萬余人次。上報民心網(wǎng)稿件295篇，辦理民心網(wǎng)案件11件，辦結(jié)率100%，滿意率90%以上。辦理市人大建議和政協(xié)提案共10件。其中，主辦件為5件，協(xié)辦件5件，答復(fù)滿意率100%。

    【創(chuàng)新工作機制】  結(jié)合《全市開展行風(fēng)政風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)方案》，全局上下開展環(huán)保服務(wù)年活動。重點科室、主要事業(yè)單位制定辦事指南和工作流程，在項目環(huán)評編制、報批、竣工驗收等方面縮短時限，特別重大建設(shè)項目報批，走綠色通道，實行特事特辦，隨到隨辦，服務(wù)了社會，提高了效率，方便了企業(yè)。實施陽光工程，深化政務(wù)公開工作，通過政府門戶網(wǎng)站、辦事大廳和電子屏幕公開辦事程序和工作流程；公布重要崗位負責(zé)人和辦公電話，方便外來辦事人員，竭力為基層服好務(wù)。

    【環(huán)境質(zhì)量】 

    一、城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均值均達到國家二級標準。從歷年污染物變化趨勢來看，環(huán)境空氣質(zhì)量處于較好的控制狀態(tài)。

2010年盤錦市城市環(huán)境空氣質(zhì)量

監(jiān)測結(jié)果表

                                                                   單位：毫克/立方米

項目 功能區(qū)	可吸入顆粒物 （PM10）	二氧化硫 （SO2）	二氧化氮 （NO2）
工業(yè)區(qū)	0.069	0.022	0.024
交通區(qū)	0.102	0.026	0.030
清潔區(qū)	0.052	0.017	0.018
全  市	0.074	0.022	0.024

 

    二、河流水環(huán)境質(zhì)量狀況。遼河盤錦段主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、和生化需氧量，其中氨氮濃度年均值超過國家地表水Ⅴ類水質(zhì)標準0.31倍。生化需氧量濃度年均值符合Ⅴ類水質(zhì)標準；化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類濃度年均值均符合Ⅳ類水質(zhì)標準；總磷和揮發(fā)酚濃度年均值符合Ⅲ類標準；重金屬除六價鉻符合Ⅱ類水質(zhì)標準，其余均符合Ⅰ類水質(zhì)標準。大遼河盤錦段三岔河斷面氨氮濃度年均值超過國家地表水Ⅴ類水質(zhì)標準1.56倍；生化需氧量濃度年均值符合Ⅴ類水質(zhì)標準；化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷和石油類濃度年均值均符合Ⅳ類水質(zhì)標準；揮發(fā)酚符合Ⅲ類水質(zhì)標準；重金屬除六價鉻符合Ⅱ類水質(zhì)標準，其余均符合Ⅰ類水質(zhì)標準。

2010年遼河各水期主要污染物

監(jiān)測結(jié)果表

                                                                   單位：毫克/升

項目 水期	化學(xué)需氧量	高錳酸鹽指數(shù)	生化需氧量	氨氮	總磷	石油類
枯水期	30.7	12.0	7.4	4.44	0.207	0.29
豐水期	31.8	6.7	5.0	1.01	0.049	0.24
平水期	29.5	7.3	7.6	1.46	0.055	0.26
全年	29.8	9.3	7.1	2.62	0.117	0.27

 
 

2010年大遼河（三岔河斷面）各水期

主要污染物監(jiān)測結(jié)果表

                                   單位：毫克/升

項目 水 期	化學(xué)需氧量	高錳酸鹽指數(shù)	生化需氧量	氨氮	總磷	石油類
枯水期	27.5	10.0	9.7	9.40	0.519	0.26
豐水期	27.4	7.1	2.9	2.10	0.134	0.21
平水期	29.1	7.0	8.2	2.02	0.091	0.25
全年	28.1	8.4	7.9	5.11	0.277	0.25

      三、城市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。盤錦市各類功能區(qū)噪聲平均等效聲級均符合標準。噪聲晝間等效聲級均值為56.8dB（A），夜間等效聲級均值為47.5dB（A）。

    全市主要道路交通噪聲平均等效聲級為67.7dB（A），低于標準2.3dB（A）。區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為54.3dB（A）。

2010年功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果表

                    單位：分貝

 

功能區(qū)   時 間	1類功能區(qū)		2類功能區(qū)		3類功能區(qū)		4類功能區(qū)		均  值
	晝	夜	晝	夜	晝	夜	晝	夜	晝	夜
一季度	46.8	40.2	55.0	45.6	56.8	49.8	65.2	54.2	56.0	47.5
二季度	47.7	42.7	51.5	46.2	60.0	48.6	65.1	50.9	56.1	47.1
三季度	49.1	40.1	55.3	44.5	57.9	46.3	60.7	53.7	55.8	46.2
四季度	48.6	41.9	57.5	48.3	64.2	54.3	66.1	52.7	59.1	49.3
年  度	48.1	41.2	54.8	46.2	59.7	49.8	64.3	52.9	56.8	47.5

（齊立民）

 

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)

    【建筑業(yè)概況】 通過積極開展冬期施工，扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強以及完善統(tǒng)計制度，確保全市建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升。全市新增一級施工企業(yè)1家，二級施工企業(yè)5家，新辦各類企業(yè)資質(zhì)15余家，建筑業(yè)企業(yè)綜合競爭力不斷增強。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值214.5億元，比上年增長30%，建筑業(yè)增加值達72億元，比上年增長28%。         

世紀杯工程匯總一覽表

工程概況

建  設(shè)

承  建

監(jiān)  理

排序

工程名稱

結(jié)構(gòu)層數(shù)

面積（m2）

開、竣工時間

造價 （萬元）

單位名稱

項目法人

單位名稱

項目經(jīng)理

技術(shù)負責(zé)人

質(zhì)量檢查員

單位名稱

項目 總監(jiān)

1

盤錦瀚新花園二期工程26#綜合樓

11層

12961.20

2008.04.01 2009.08.26

1219.81

盤錦瀚新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

張國榮

錦州新星建筑工程有限公司

張  健

王鵬芳

陳香久

盤錦市建設(shè)監(jiān)理站

楊延忠

2

盤錦錦湖花園小區(qū)A區(qū)3#綜合樓

18層

11368.00

2007.06.30 2009.07.22

1451.81

盤錦市天力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

董玉祥

盤錦市筑興建筑安裝工程有限公司

王金環(huán)

鄒玉平

張一男

大連建安工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

何  杰

 
    附：中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司

    一、經(jīng)濟指標完成情況。截至11月，全公司完成主營業(yè)務(wù)收入4億元，同比增長9.6%。實現(xiàn)利潤總額150萬元。新簽合同額為5.06億元。節(jié)能減排指標達到0.130噸標煤/萬元，與上年度持平。新簽合同額及主營業(yè)務(wù)收入，均呈逐年遞增的態(tài)勢，保持經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長、逐步走出困境的經(jīng)營目標得到落實。各類項目中，化工71.9%，石油化工6.18%，環(huán)保4.68%，電力1.73%，建筑5.73%，其他9.78%。結(jié)轉(zhuǎn)到2011年度的合同額近6億元，任務(wù)儲備創(chuàng)歷史新高。

    二、企業(yè)管理。5月，成立學(xué)習(xí)臺塑管理經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)此項工作，每位班子成員負責(zé)一項工作，目前這項工作正在穩(wěn)步進行中，已梳理管理流程40余個，完成制度修訂63個，年底匯編成冊下發(fā)。在公司的9項細化工作中，在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，新制定《勞動用工管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范公司項目部各類人員工資待遇的有關(guān)規(guī)定》、《公司員工招聘管理辦法》、《公司大宗材料采購管理規(guī)定》、《2010年工程款清欠計劃》等相關(guān)文件。在資金集中管理方面，截至11月末，除四川石化項目部由于甲方原因資金未被歸集到本部外，其他項目部資金已全部按公司資金歸集策略歸集到本部統(tǒng)一調(diào)配使用。全年資金歸集額近5 000萬元。極大的緩解了公司資金緊張的狀況。按照集團公司要求，成立九化公司大宗材料采購中心，成立大宗材料采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)大宗材料采購管理辦法，下半年對公司大宗材料實現(xiàn)集中采購，年內(nèi)公司大宗材料采購預(yù)計金額528萬元。全年購置的機具裝備40臺，共計金額95萬元；辦公設(shè)備23臺套，共計金額7.5萬元。完成公司生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投資155.75萬元，建筑面積750平方米。生活設(shè)施維修2.4萬平方米。

    三、安全生產(chǎn)。截至11月末，已竣工的和在建項目實現(xiàn)主要控制指標為：重大安全生產(chǎn)事故為零。職業(yè)病事故為零；重大交通、重大機械設(shè)備、火災(zāi)事故為零；累計安全工時435萬人工時；未有相關(guān)方對安全生產(chǎn)的抱怨和投訴，基本完成了年度安全生產(chǎn)工作目標。運用目標管理方法，對安全生產(chǎn)責(zé)任目標進行細化分解，公司領(lǐng)導(dǎo)與各專業(yè)公司、項目部行政主管簽訂《2010年度安全目標責(zé)任書》，把安全管理目標責(zé)任層層落實到人，組織特種作業(yè)人員取證和復(fù)審，對焊工、電工、起重等特種作業(yè)人員進行取證、復(fù)審培訓(xùn)，經(jīng)政府主管部門考核，122名起重機械安裝維修人員通過復(fù)審取得特種作業(yè)人員操作證。中層干部安全教育培訓(xùn)52人次，管理人員（含分包）安全教育培訓(xùn)135人次，組織公司“三類”人員參加政府部門安全教育培訓(xùn)73人次，提高了他們的安全素質(zhì)。對公司招錄的大、中專畢業(yè)生開展入廠教育21人次。4月7日至4月28日組織開展春季安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患81項，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患52項，限期整改安全隱患29項，下達《安全隱患及安全資料整改通知單》共9份，各單位均進行了整改，較好地起到預(yù)防事故的作用。

    四、技術(shù)創(chuàng)新。用于更新技術(shù)裝備、辦公自動化設(shè)備、技術(shù)標準更新、人員培訓(xùn)等方面投入為52.2萬元。重點整理大型鋼筋混凝土水池施工技術(shù)、大跨度工業(yè)廠房施工技術(shù)、壓縮機組安裝調(diào)試技術(shù)雙相不銹鋼管道焊接技術(shù)等10余項成熟施工技術(shù)。按照集團公司的指示精神，公司成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，為信息化的建設(shè)提供了強有力的組織保障。年底實現(xiàn)了集團公司范圍內(nèi)的財務(wù)資金的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了財務(wù)報表系統(tǒng)的遠程、異地的一體化辦公。

    五、企業(yè)黨建和反腐倡廉。建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，深入開展爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動和學(xué)習(xí)臺塑先進管理經(jīng)驗活動。加強支部建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在有施工任務(wù)的單位中積極開展“共產(chǎn)黨員”工程活動。做好黨員發(fā)展和教育管理工作。按照“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子標準，加強班子建設(shè)。利用《九化人》報、公司電視站、網(wǎng)站等宣傳載體，認真做好對內(nèi)對外宣傳工作。扎實推進企業(yè)文化建設(shè)。年內(nèi)，有1人獲“全國優(yōu)秀建造師”，1人獲遼寧省“五一”獎?wù)拢?人獲“化工建設(shè)協(xié)會優(yōu)秀項目經(jīng)理”。山東瑞科化工石油有限公司7萬噸/年粗芳烴加氫工程榮獲2010年度化學(xué)工程優(yōu)質(zhì)工程獎、四平昊華化工有限公司2500噸/熟料水泥生產(chǎn)線窯尾預(yù)分解安裝系統(tǒng)、遷安中化煤化工有限責(zé)任公司三期工程焦爐電氣儀表安裝工程榮獲2010年度化學(xué)工業(yè)優(yōu)秀施工項目獎。                                （杜    革）

 
中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司

領(lǐng)導(dǎo)成員名單

總 經(jīng) 理         徐   健

黨委書記         汪月新

黨委副書記       王子和

總經(jīng)濟師         馬明貴

總會計師         田  力

總工程師         張杰民

副總經(jīng)理         王春濤

                 程湘洪 

                 王  惠 

                 趙福安

                 汪全忠

 
    【房地產(chǎn)業(yè)概況】  全年完成房地產(chǎn)投資88億元，為年計劃的120%，比上年增長46.7%。全市新開工房地產(chǎn)560萬平方米，為年計劃的124%，比上年增長60.3%。其中，住宅地產(chǎn)401萬平方米，商業(yè)地產(chǎn)97萬平方米，工業(yè)地產(chǎn)62萬平方米，實現(xiàn)住宅、商業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)三箭齊發(fā)，齊頭并進。年內(nèi)，房價得到較好控制，全市平均房價穩(wěn)定在3 300元/平方米左右。全市房地產(chǎn)銷售呈現(xiàn)良好勢頭，全年銷售新建商品房110萬平方米，完成銷售額36.1億元，分別比上年增長16.1%和17.8%，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在全市經(jīng)濟快速發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

    【住房保障】  對已建成的2.1萬平方米廉租房進行分配，349戶符合條件的低保戶和低保邊緣戶喜遷新居。投資9 600萬元在雙臺子新開河小區(qū)新建廉租房960套，5萬平方米，更多低收入群體將從中受益。與遼河油田合作，新建并分配經(jīng)濟適用房8.5萬平方米，1 226套，完成省政府下達任務(wù)的123%。發(fā)放城鎮(zhèn)特殊困難家庭住房補貼280萬元，實現(xiàn)保障對象應(yīng)保盡保。住房改革工作進一步深化，全年發(fā)放住房貨幣化補貼623萬元。進一步加大城中村改造力度，全市共完成拆遷252萬平方米，為年度任務(wù)的126%，廣大居民居住條件將得到進一步改善。

    【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  全年城市建設(shè)計劃總投資達到13億元，為近年投資投入額最高的年份。年內(nèi)，及時協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴格建設(shè)監(jiān)管，圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)。

    一、道路工程進展順利?？傞L7.8公里的泰山路改造工程全面結(jié)束，兩側(cè)線路全部入地，路面結(jié)構(gòu)更加合理，通行更加順暢。按時完成工業(yè)街中段改造工程，路面破損嚴重、影響通行問題得到根本解決。興隆大街西出口和紅旗大街西出口改造工程高標準完成，道路景觀檔次大幅提升。

    二、民生工程穩(wěn)步推進。68條小街小巷整治和15萬平方米棄管小區(qū)綠化任務(wù)提前一個季度完成，全市完成植樹27萬株，為年度任務(wù)108%，百姓出行更加方便，居住環(huán)境不斷改善。泰山、雙興等街路亮化工程按時完成。兩個公園改造穩(wěn)步推進，中興公園改造已開始實施，湖濱公園改造正與中信集團進行深入洽談。

    三、環(huán)境工程建設(shè)步伐不斷加快。第二污水處理廠續(xù)建工程完成廠區(qū)土建、道路綠化工作，正在進行設(shè)備通水調(diào)試。垃圾填埋廠續(xù)建工程廠區(qū)道路、土建、設(shè)備安裝已完成，即將投入使用。城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運項目設(shè)備購置已到位，集中收運工程年內(nèi)即可全面啟動。大伙房引水工程設(shè)計方案和可研報告已經(jīng)完成，正在按計劃穩(wěn)步推進。

    【公用事業(yè)管理】  道路、排水、照明等市政設(shè)施維修養(yǎng)護力度不斷加大，全年維修路面2.3萬平方米，清掏排水管線36公里，維修市政用井500個，維修路燈2 300基，保證了市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。針對年內(nèi)雨季量大集中、重點路段排水設(shè)施尚未建成的不利局面，沉著應(yīng)對，積極動作，采取果斷措施，較好地解決了城市內(nèi)澇，保證了百姓出行。園林綠化管理得到全面加強。引進優(yōu)質(zhì)樹種，打造綠化景觀，提升綠化品位，不斷提高養(yǎng)護標準，積極開展病蟲害防治工作，綠化管理水平逐年提高。改善公園設(shè)施，加強日常管理，公園檔次不斷提升。不斷加大遼河碑林宣傳力度，碑林被評為遼寧省科學(xué)技術(shù)普及基地。全面貫徹經(jīng)營責(zé)任制，供水供氣穩(wěn)步運行。全年新增供水管線1.2萬米、供氣管線7 200米，新建供氣區(qū)域調(diào)壓站3座，檢查維修供水管線360公里，維修漏點3 500處，改造供氣管線4 000延長米。加強節(jié)水管理，市民節(jié)水意識不斷提高。加大水費收繳力度，全年新增九化、新工等5個收費大廳，水費收入創(chuàng)歷史新高。大力實施供氣設(shè)備改造，積極協(xié)調(diào)油田全力保證氣源供應(yīng)，滿足了百姓日常生活需要。

    【房產(chǎn)管理】 

    一、房屋產(chǎn)權(quán)登記和房產(chǎn)交易管理穩(wěn)步推進。房產(chǎn)測繪工作進一步規(guī)范，產(chǎn)籍資料管理向數(shù)字化目標不斷邁進，交易大廳圓滿完成改造，網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)開始運行，房產(chǎn)綜合管理水平大幅提高。全年完成房屋產(chǎn)權(quán)登記1.5萬件，185萬平方米，辦理房產(chǎn)交易7 500件，成交額24.3億元。

    二、物業(yè)管理水平不斷提高。按照市政府整治10個物業(yè)棄管小區(qū)的部署，擬定工作方案，全力予以推進，圓滿完成整治任務(wù)。深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，油田研究院辦公樓被評為國家示范大廈、德品筑邦、昆侖云景等4個小區(qū)分別被評為國家示范小區(qū)和省優(yōu)小區(qū)。房屋維修資金收繳力度不斷加大，全年完成資金收繳1 100萬元，為年計劃的367%。

    三、供熱工作平穩(wěn)運行。通過努力，圓滿完成采暖任務(wù)，室溫合格率達到99.7%，市民較為滿意，盤錦市成為全省供熱投訴量最少的城市。大力實施集中供熱改造，全年拆除小鍋爐房6座，小鍋爐10臺，鋪設(shè)、改造管網(wǎng)75公里，新增集中供熱改造面積42萬平方米，城區(qū)集中供熱普及率達到98%。建筑節(jié)能改造穩(wěn)步推進，鶴鄉(xiāng)、園丁等9個小區(qū)完成供熱計量和節(jié)能改造150萬平方米。提前著手搶抓冬季儲煤和設(shè)備三修，供暖前完成儲煤45萬噸，檢修鍋爐87臺，輔機設(shè)備251臺，為冬季供曖平穩(wěn)運行提供有力保證。

    四、法制建設(shè)不斷深入。結(jié)合工作實際，修改《盤錦市物業(yè)管理實施細則》和《盤錦市房屋裝飾裝修管理暫行辦法》，起草《盤錦市城市房屋租賃管理辦法》，依法行政水平進一步提高。

    【建設(shè)行業(yè)管理】  結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題治理，全市深入開展建筑市場綜合整治活動，引導(dǎo)企業(yè)認真履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行招標投標、施工許可等制度，多項違法違規(guī)建設(shè)行為得到有效遏制，建筑市場秩序持續(xù)規(guī)范。盤錦市被評為全國可再生能源應(yīng)用示范城市，為節(jié)能減排深入開展創(chuàng)造了有利條件。嚴格建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，開展工程質(zhì)量大檢查，全力保證地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，質(zhì)量通病得到進一步治理，全市各參建單位質(zhì)量行為逐步規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量進一步提高。嚴抓全行業(yè)安全生產(chǎn)，以建筑工程、供水供氣、園林綠化等領(lǐng)域為重點，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患排查治理。年內(nèi)，全行業(yè)未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)運行。

    【城市管理】  市城市管理綜合行政執(zhí)法部門，積極落實市政府交辦的46件民生實事，對建成區(qū)內(nèi)侵占市民共享空間、占壓道路紅線、侵占綠化用地、擠占消防通道、影響安全生產(chǎn)的1 690戶，9.2萬平方米存量違章建筑依法予以拆除。為配合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家土地儲備項目工作，共介入11處拆遷現(xiàn)場，拆除房屋5 735戶，建筑面積約75.16萬平方米。嚴格規(guī)劃落地管理，對58個公建項目從立項到竣工實施全程監(jiān)控，嚴查擅自改變使用性質(zhì)、增加面積、改變造型等違法建設(shè)行為，現(xiàn)場介入率、跟蹤率、建檔率均達到100%。加大對潤城苑、現(xiàn)代城、晟華苑等新竣工小區(qū)網(wǎng)點商家牌匾設(shè)置的監(jiān)管力度，逐步對興隆大街、惠賓大街等17條街路的商家牌匾進行整改。共規(guī)范整改商家牌匾680塊。拆除興隆臺區(qū)街路兩側(cè)影響市容觀瞻、存在安全隱患的640處，1.2萬平方米的違規(guī)戶外廣告。重點對21個棄管小區(qū)、68個新改建小街小巷進行整治，共規(guī)范占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等行為1 200余起。清理小菜園400余處，3萬平方米。理順城市管理體制，下放管理權(quán)限。將市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房產(chǎn)、工商方面等8項行政處罰權(quán)以及“門前四包”責(zé)任制1項監(jiān)管職能下放兩區(qū)政府行使。

    【村鎮(zhèn)建設(shè)】  加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度，大洼、盤山縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成，正在履行報批程序。唐家、清水、王家總體規(guī)劃已獲批準，新興、新開、新立、東風(fēng)總體規(guī)劃已完成專家評審，二界溝、田莊臺、平安、趙圈河等4個建制鎮(zhèn)的總規(guī)正在修改編制中。全年完成51個村莊整治規(guī)劃編制。進一步強化對兩縣村鎮(zhèn)建設(shè)和整治的指導(dǎo)，各重點項目推進順利，全市各村鎮(zhèn)的道路、綠化、照明、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，村容鎮(zhèn)貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市各村鎮(zhèn)正向新農(nóng)村建設(shè)目標不斷邁進。（張玉國）

（張玉國）

 

自然保護區(qū)

    【盤錦市遼河保護區(qū)管理局成立】  根據(jù)遼寧省編委《關(guān)于設(shè)置省遼河保護區(qū)管理機構(gòu)的通知》（遼編發(fā)［2010］3號），盤錦市政府于11月10日，以市政府辦公室文件形式下發(fā)《盤錦市遼河保護區(qū)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知。該通知中明確：組建盤錦市遼河保護區(qū)管理局，與遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理局一套機構(gòu)，兩塊牌子。盤錦市遼河保護區(qū)管理局（遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理局）為正縣級建制，主要承擔(dān)遼河保護區(qū)、雙臺河口國家級自然保護區(qū)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。將水利、環(huán)保、國土資源、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等七個部門的涉及遼河范圍內(nèi)的有關(guān)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)全部劃入遼河保護區(qū)管理局，由保護區(qū)管理局統(tǒng)一負責(zé)遼河保護區(qū)的污染防治、資源保護和生態(tài)建設(shè)等管理工作。

    遼河干流從鐵嶺福德店東西遼河匯流處到大洼縣接官廳入?？?，全長538公里，盤錦段長度116公里，占總長度的21.5%，全遼河保護面積1 869平方公里，盤錦945平方公里，占總面積的51%。按照省政府的要求，基本完成年初確定的遼河保護區(qū)八項工作任務(wù)，得到遼寧省遼河保護區(qū)管理局的好評。

    【物種保護】  年內(nèi)，成功組織實施“2010年春季大型候鳥遷徙保衛(wèi)戰(zhàn)”，首次創(chuàng)造春季遷徙候鳥無人為傷亡的記錄。重點物種保護有新進展，加強對黑嘴鷗繁殖地和丹頂鶴繁殖地的保護，保證了黑嘴鷗種群基本穩(wěn)定，“五千七”二巢丹頂鶴成功繁殖4雛，為紅海灘旅游增加了亮點。科研監(jiān)測和疫病疫源監(jiān)測實現(xiàn)常規(guī)化和制度化，與相關(guān)院校和科研院所的合作日益緊密。救護和人工繁育珍稀鳥類取得新成績，趙圈河管理站孵化丹頂鶴11只，成活率81.8%，丹頂鶴人工飼養(yǎng)種群數(shù)量已達到48只。

    【總體規(guī)劃】  按照市政府要求，從2009年下半年開始，著手啟動雙臺河口自然保護區(qū)總體規(guī)劃工作，總結(jié)二十年的保護工作實踐，結(jié)合保護區(qū)現(xiàn)狀，科學(xué)地提出了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、目標及規(guī)劃的總體布局，確立保護管理規(guī)劃、科研監(jiān)測規(guī)劃、宣傳教育規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃五個方面的內(nèi)容，歷經(jīng)一年半時間，通過市、省和國家三個層面，四次論證和評審，已于2010年底得到正式批準。新的規(guī)劃文體，突出保護自然為主、尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)、尊重歷史和現(xiàn)實的思想，堅持了保護優(yōu)先、合理布局、突出重點、目標前瞻的原則。

    【調(diào)研工作】  全國政協(xié)、國家林業(yè)局、省人大、省政府、省政協(xié)先后5次到保護區(qū)開展?jié)竦匮a償調(diào)研活動，保護區(qū)管理局認真組織相關(guān)單位召開不同層次座談會，走訪基層群眾，進行科學(xué)測算，全力參與調(diào)研工作。根據(jù)所提供的資料，各級調(diào)研組形成的調(diào)研報告已經(jīng)引起決策層的高度重視。12月初，陳政高省長在盤錦市政府報送的調(diào)研報告上做出批示，副省長趙化明先后兩次專題聽取盤錦市的匯報。                             （李 波）