衛(wèi)生和計劃生育工作

　　【醫(yī)改工作】新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病商業(yè)補充保險全覆蓋，已為913名大病保險患者報銷756.64萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸取得進展。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸公益性已完成28家。國家基本藥物制度進一步推廣。對實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部網(wǎng)上集中招標采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，36個村實施基本藥物制度?？h級公立醫(yī)院改革取得進展。大洼縣醫(yī)院、盤山縣醫(yī)院分別于 2014年9月、11月全面啟動公立醫(yī)院改革，實行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購，取消藥品加成。積極探索城市公立醫(yī)院人事制度改革。以市中心醫(yī)院為試點，健全績效考核體系，建立收入分配激勵約束機制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。改革藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑采購機制，出臺《關(guān)于完善全市藥品醫(yī)用耗材檢驗試劑采購機制實施意見》，解決藥價虛高和藥品回扣及促銷問題。

　　【醫(yī)療服務(wù)】 以“服務(wù)百姓健康行動”大型義診為契機，共減免診療費30余萬元。持續(xù)開展健康大講堂、血液安全檢查、打擊無證行醫(yī)、打擊“兩非”、非法采供血、臨床路徑管理、電子病歷等活動，全面改進醫(yī)療質(zhì)量，保障人民群眾健康權(quán)益。通過市場化運作，強化信息化建設(shè)。爭取國家投資530萬元，通過招標網(wǎng)絡(luò)運營商，籌資 460萬元，建設(shè)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺。全市494家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面啟動信息化管理系統(tǒng)。另外中國銀行為合作方，籌資750萬元，在全市三級甲等醫(yī)院實現(xiàn)了健康卡發(fā)放。起草疾病應(yīng)急救助辦法，并以政府辦名義下發(fā)，使三無人員等弱勢群體得到同等的醫(yī)療救助保障。與司法局協(xié)調(diào)成立了市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，受理醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作，防止醫(yī)療糾紛激化。市中心醫(yī)院兒科建設(shè)基本完工。共投資3000萬元建設(shè)市中心醫(yī)院兒科院區(qū)，改善了盤錦市新生兒分娩、兒科診療的環(huán)境和就醫(yī)條件。強化全科醫(yī)生培訓工作，對全市570名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展規(guī)范化培訓。

　　【公共衛(wèi)生服務(wù)體系】 11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全部實施，落實人均30元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。疾病預(yù)防控制能力全面提升，省級慢性病示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。作為省唯一試點啟動免費為全市65歲以上人群接種流感疫苗項目，共接種目標人群 52012人，接種率 90.77%。全面開展孕前風險評估工作。對已經(jīng)分娩或終止妊娠的目標人群進行了調(diào)查，并形成了分析報告，不斷提高孕前風險評估質(zhì)量。規(guī)范建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。全市共完成城鄉(xiāng)居民健康檔案人口數(shù)為127.39萬，占全市總?cè)丝诘?6.36%。2014年共為 2756人發(fā)放農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助，補助總金額達

　　137.8萬元。為3599名農(nóng)村育齡婦女免費增補葉酸，發(fā)放葉酸20594瓶。2014年共完成農(nóng)村無害化廁所改造7萬戶。

　　【機關(guān)管理】權(quán)力下放。對原有的9項職權(quán)進行重新論證梳理，全部下放到縣區(qū)，做到了市與縣區(qū)同權(quán)。衛(wèi)計委共剩18項權(quán)限（其中：受理本級 6項），現(xiàn)已報市發(fā)改委行管辦及編辦。規(guī)范管理。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范機關(guān)管理工作的實施方案》，對機關(guān)公文辦理、市民投訴和衛(wèi)生計生 12320、12356熱線辦理、日常業(yè)務(wù)事項及個人事項辦理、辦會制度、機關(guān)日常事務(wù)管理等制定了規(guī)范的辦事程序，并提出嚴格的要求；制定并完善46項工作制度，切實實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。強化服務(wù)。制定了《盤錦市衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》，對干部職工的工作、學習、行為進行嚴格約束，制定44項對外辦事流程，采取一次性告知制度，有效提升了對外事項辦理的質(zhì)量和效率。

　　【“單獨兩孩”政策】通過各類媒體，著力政策的宣傳解讀。組織開展群眾生育意愿調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計，全市共有11567對夫婦符合條件，有3656對夫婦有再生育意愿，占總數(shù)的31.6%。簡化二孩審批辦理流程，提高辦事效率。截止到10月底，全市共受理申請再生育指標為792例。

　　【衛(wèi)生民生項目】新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及百姓。新農(nóng)合標準由400元提高到450元，全市參合農(nóng)民 49萬余人，參合率達100%，籌資總額達1.96億元，490597人受益，截至三季度末，補償金額達1.09億元。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)得到加強。改擴建6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，306個規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)全部完成。積極推進市精神疾病?？漆t(yī)院建設(shè)項目，已完成環(huán)保評估、社會穩(wěn)定風險評估、節(jié)能減排評估、設(shè)計評審等，預(yù)計年底破土動工。全市全面啟動全民健康生活方式行動，各縣區(qū)均建立了健康生活方式示范機構(gòu)。全市各縣區(qū)全部開展出生缺陷干預(yù)工程。免費孕前優(yōu)生健康已檢查 5833人，免費唐氏綜合征篩查4242人、免費孕中期超聲篩查4090人、免費新生兒疾病篩查18821人，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋和孕育過程檢查全覆蓋。農(nóng)村婦女“兩癌”普查項目全部完成。大洼縣作為全省試點，共篩查宮頸癌10034例，乳腺癌3157例。計劃生育獎勵扶助政策全部兌現(xiàn)，關(guān)愛女孩行動、流動人口服務(wù)均等化，家庭救助計劃穩(wěn)步實施。 （曹陽陽）

　　愛國衛(wèi)生運動

　　【農(nóng)村環(huán)境綜合治理】 2014年，深入貫徹落實全市農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作部署，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，從群眾最關(guān)心、最關(guān)注、反應(yīng)最強烈的環(huán)境問題入手，在全市農(nóng)村多角度、全方位實施綠化、美化、亮化、凈化工程，對垃圾治理、污水治理、院落治理等14個項目的治理工作，僅用十個月的時間就保質(zhì)保量地完成了省下達的五年的治理任務(wù)，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的長效機制，形成了標本兼治的工作格局，促進了農(nóng)村環(huán)境面貌的根本性轉(zhuǎn)變。昔日污水橫流、亂堆亂放、禽畜亂跑等種種現(xiàn)象幾近絕跡，城區(qū)周邊、田間地頭、道路兩旁、村內(nèi)村外、房前屋后積存多年的各類垃圾得到了徹底清除，豬圈、廁所、灰堆、柴草垛、雜物堆全部進院，農(nóng)村環(huán)境老大難問題得到根治，農(nóng)村真正綠起來、亮起來、美起來。家家干凈、村村整潔，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到整體改善和提升。【文明城市創(chuàng)建】 2014年，爭取創(chuàng)建全國文明城市的提名年，為了實現(xiàn)這個目標，結(jié)合愛國衛(wèi)生清潔月活動，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門認真實施凈化、美化工程建設(shè)，全年，各縣區(qū)共投資2000多萬元，出動人員20萬多人次，各種車輛1萬多臺次，清理垃圾28萬多立方米，清理違章占道1118處，拆除私搭亂建1192處，規(guī)范各類廣告牌1530余塊，清理小招貼18萬多處，疏通溝渠36000延長米，保潔鐵路沿線3000延長米。共投滅蚊蠅煙劑 10000枚，城鄉(xiāng)共投入鼠藥共50噸。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城市綜合行政執(zhí)法局重點對主干道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進行整治，查處散倒垃圾殘土、亂排亂卸行為，督促責任單位及時清運建盤錦市舉辦農(nóng)村家庭環(huán)境衛(wèi)生治理工作現(xiàn)場會成區(qū)內(nèi)生活、建筑垃圾，共查處隨意排放垃圾546起。以加強市容環(huán)境執(zhí)法工作為重點，清理露天燒烤，取締沿街擺賣、店外經(jīng)營，共清理流動商販3764人次，出店經(jīng)營1231處，取締露天燒烤517處；對全市街路兩側(cè)、住宅小區(qū)內(nèi)種植的5.4萬平方米小菜園進行了清理；開展了創(chuàng)建示范街路工作，第一批創(chuàng)建向海大道、紅旗大街、市府大街、惠賓大街等10條示范街路，重點拆除了違規(guī)設(shè)置有礙觀瞻和占道的違章搭建棚亭，清除臨街張貼、吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2500多處，拆除臨街棚亭98個，進一步提升了道路景觀視覺效果。目前，盤錦市垃圾清運率達到100%，垃圾袋裝化服務(wù)達到5.3萬戶，垃圾日產(chǎn)量400噸/天，已做到垃圾日產(chǎn)日清；撤去了主街路老式垃圾箱，增設(shè)了封閉式垃圾桶；加強了對現(xiàn)有公廁垃圾圍點的維護管理，增加臨街單位，對外開放廁所40余座，公廁總數(shù)達到104座（其中水沖廁所 24座），切實緩解和改善市民入廁難問題；增設(shè)果皮箱700余個，增加了5個生活垃圾分類小區(qū)。依據(jù)盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達到38.64%，綠化覆蓋率遞增 3%，綠化覆蓋率達到 42.98%，人均公共綠地面積達到7.21平方米。全市共植樹54.9萬株。啟動建設(shè)一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀帶。建設(shè)林豐路北段、建新街、金城路、石化路、惠賓街東段、惠賓街西段、東躍街等共計18條景觀路綠化工程。重點建設(shè)提升向海大道和中華路綠化景觀。完善日月興城、生態(tài)園、水木清華、鼎信佳苑、新廣廈等10處居住區(qū)綠化。積極開展節(jié)約型園林建設(shè)，強化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區(qū)、單位庭院等綠地的樹木及時返青，草坪及時返綠，綠地養(yǎng)護到達了無雜草、無雜物、無枯枝敗葉、無病蟲害的標準；綠籬修剪整齊，無缺株斷線現(xiàn)象。及時協(xié)調(diào)指導各居住小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位庭院和責任區(qū)的綠化工作，逐步提高專用綠地養(yǎng)護管理水平和種植技術(shù)，樹木成活率達90%以上。取締農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營。各級工商部門對全市58處市場進行檢查，督促市場主辦單位履行“第一責任人”職責，確保硬件設(shè)施完善、衛(wèi)生條件達標；著力解決市場臟亂差問題，全市集貿(mào)市場全部實現(xiàn)專設(shè)清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。協(xié)助市場主辦方劃行歸市?；鶎庸ど趟ㄆ谂c市場主辦方一道，開展市場巡查，使市場貨物擺放整齊，秩序良好、環(huán)境清潔、排水暢通。對暫時無法取締的露天集貿(mào)市場進行了規(guī)范管理，確保有序經(jīng)營。2014年，盤錦市獲得了創(chuàng)建全國文明城市提名城市的殊榮。

　　【健康教育工作】市健康教育所下大氣力以建設(shè)“健康街道”、“健康社區(qū)”活動為抓手，采取“綜合協(xié)調(diào)、以點帶面、發(fā)揮優(yōu)勢、積極推進的策略”，廣泛開展健康教育與健康促進工作和“健康之星”評選活動，積極推進“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”。以盤錦市公民健康素養(yǎng)促進行動為載體，大洼縣唐家鎮(zhèn)和盤山縣太平鎮(zhèn)等17家單位開展了多種形式卓有成效的健康教育活動，把盤錦市“行動”工作打造成健康教育與健康促進的知名品牌。強化《煙草控制框架公約》宣傳，提升盤錦市煙草危害控制水平。盤錦市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作穩(wěn)步推進，各級健康教育部門多次對各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)健康教育工作進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市健康教育所按照衛(wèi)生部、全國愛衛(wèi)辦和省健康教育中心關(guān)于控煙履約工作的通知精神，下發(fā)了《盤錦市開展世界無煙日宣傳活動指導意見的通知》，印制控煙小折頁2萬份，連同省里的海報、小折頁等發(fā)放給各縣區(qū)、項目單位和公共場所。市健康教育所會同大洼縣衛(wèi)生局、大洼縣教育局、大洼縣疾控中心四家單位到大洼縣實驗小學，參與了“提高煙草稅，保護下一代”大型師生簽名活動。師生們積極踴躍參與活動，紛紛在“提高煙草稅，保護下一代” 8米長的綠卷上莊重地簽上了自己的名字。通過這種形式教育廣大青少年，提高自我控煙能力及對其周圍的人進行控煙宣傳。共1000多名師生參與了此次活動。還在《健康盤錦》刊登煙草危害常識，并利用市政府廣場附近的宣傳櫥窗刊登控煙知識。

　　以場所為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進工作扎實有效開展，推動全市健康教育工作可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮醫(yī)院作為健康教育基地作用，對全市醫(yī)院開展經(jīng)常性的督導、檢查，發(fā)揮典型示范作用。協(xié)調(diào)市教育局落實好學校健康教育工作，嚴格按《學校衛(wèi)生工作條例》和《學校健康教育評價方案》的要求把健康教育作為學校衛(wèi)生保健工作的中心環(huán)節(jié)，將健康教育工作納入議事日程，開展了豐富多彩的學校健康教育活動，積極推進創(chuàng)建“無吸煙學?！被顒?；抓好全市各機關(guān)企事業(yè)單位的健康教育工作，普及衛(wèi)生基本知識，加大了培訓力度，逐步提高機關(guān)企事業(yè)單位人員的健康知識知曉率和健康行為形成率。

　　【生活飲用水、公共場所衛(wèi)生】認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，加強公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和傳染病防治各項措施落實，把創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)工作結(jié)合到實際衛(wèi)生監(jiān)督工作中，明確工作職能，細化工作任務(wù)，進一步規(guī)范了盤錦市轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)單位的衛(wèi)生行為。

　　在生活飲用水監(jiān)測上，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門是對市轄區(qū)的24家供水單位進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督覆蓋率100﹪，同時對2家市政水廠和10家二次供水以及20個市政末梢水進行水質(zhì)抽檢， 市政水廠合格率100﹪；對盤錦市5家經(jīng)銷水質(zhì)處理器的商場進行監(jiān)督檢查；開展現(xiàn)制現(xiàn)售水的監(jiān)督檢查工作，對盤錦市的現(xiàn)制現(xiàn)售水企業(yè)分布在14個地點現(xiàn)制現(xiàn)售水點進行監(jiān)督檢查，同時抽取5個水點水樣進行微生物檢測，合格率100﹪。

　　在公共場所管理方面，全面完成量化分級工作，市衛(wèi)生監(jiān)督所共對直管住宿業(yè)、游泳場館80家公共場所進行了量化分級管理評定，完成量化管理率為100%；嚴格按照集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督要點，督促指導公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)使用單位制定相應(yīng)工作制度，建立健全集中空調(diào)通風系統(tǒng)管理制度和檔案，全面落實集中空調(diào)通風清洗消毒工作；游泳場館專項抽檢任務(wù)，市衛(wèi)生監(jiān)督所已完成了唯一下轄的一所游泳場館的監(jiān)督抽檢工作，并責令其對存在的問題進行全面整改。

　　【食品藥品衛(wèi)生整治】各級市場監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮市場的監(jiān)督管理職能，通過多種措施和手段對市場監(jiān)督管理。

　　重點檢查食品加工場所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運轉(zhuǎn)情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。并督導建立執(zhí)行食品留樣制度。

　　嚴格餐廚廢棄物回收機制。積極探索餐廚廢棄物處置和“地溝油”管理方式，實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)廢棄油脂的定點收購。油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)建立臺賬制度，詳細記錄餐廚廢棄油脂的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，并定期檢查核對餐飲企業(yè)同油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)廢棄油脂的數(shù)量，對廢棄油脂去向進行全程監(jiān)控。

　　全面實施量化分級管理。進一步加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，在監(jiān)督過程中把握關(guān)鍵點，指導各餐飲企業(yè)落實整改措施，以量化分級評審工作帶動企業(yè)食品安全管理水平的提高，從而改善餐飲服務(wù)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，保證市民的健康。全市餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理覆蓋率達到95%以上。通過全面實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，全市學校食堂、餐飲單位的硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件及自身管理得到極大提高。

　　針對盤錦市食品加工小作坊產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、衛(wèi)生條件差等問題，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”期間多次開展以規(guī)范食品市場、加強食品安全為重點內(nèi)容的集中整治活動和執(zhí)法檢查。在整治活動中，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部的腌鹵制品、熟食制品、定量包裝食品、冷飲食品、學校及學校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查。對條件不健全、產(chǎn)品標識不全、衛(wèi)生設(shè)備不符合規(guī)定的單位及時督促整改。 （侯 斌）

　　食品藥品監(jiān)督管理

　　【概 況】 2014年4月，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（遼政發(fā)〔2013〕31號）精神，設(shè)立盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局，正處級建制，為政府組成部門。同年6月，圓滿完成機構(gòu)改革，并整體搬至興隆臺區(qū)泰山路210號，實現(xiàn)了原市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計委4家食品藥品安全監(jiān)管職能整合到位、機構(gòu)建立到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、領(lǐng)導班子和干部隊伍一體化建設(shè)到位、創(chuàng)先爭優(yōu)上檔次上階梯到位。

　　【市級機構(gòu)改革】科學落實機構(gòu)編制。在全省率先實現(xiàn)新機構(gòu)重新組建到位，為兄弟市局帶了好頭。隊伍規(guī)模從35人壯大到161人。新“三定”方案為市局機關(guān)核定行政編制50名、科室11個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)在全省各市局中最為精簡。稽查支隊是全省系統(tǒng)唯一全員行政編制的綜合執(zhí)法機構(gòu)，配屬行政編制54名。市局機關(guān)、稽查支隊、直屬分局的行政編制比例為1:1.08:0.74，“小機關(guān)、大稽查、強基層”具有精簡、效能特色的機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)清晰。

　　全面開展三新培訓。6月上旬，市本級順利完成了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計等三家單位126人編制劃轉(zhuǎn)、干部檔案規(guī)范清理、固定資產(chǎn)交接移轉(zhuǎn)。市局于6月12日報到當天即舉辦了主題為“新機構(gòu)新職能新隊伍”全員集中培訓。歷時12天培訓中，圍繞新形勢下食品藥品監(jiān)管理論和實務(wù)，組織現(xiàn)場教學14課、視頻教學4課、互動座談4次。

　　全員實現(xiàn)定崗到位。在經(jīng)過了多次醞釀，反復(fù)推敲后，制定了科級干部選拔任用工作方案和科級以下人員的安排方案。12月29日按照最新組織程序履行了科級干部的任用手續(xù)。堅持五湖四海原則，沒有先來后到、厚此薄彼、近親遠疏。機關(guān)科室、稽查支隊、直屬分局、事業(yè)單位科級領(lǐng)導崗位都遴選出干部，一般工作人員于7月初已全部完成定崗定位。原來監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)都派駐了分局，選派具有豐富基層單位管理和一線監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗干部主政。保證了工作連續(xù)性、大局穩(wěn)定性，做到中層干部和一般干部最佳組合，人和事最佳搭配的“兩個最佳”，實現(xiàn)原食品藥品監(jiān)管人員和劃轉(zhuǎn)人員“雙理解”、“雙支持”、“雙包容”。市局告別多年無辦公用房、居無定所的歷史，整體搬至興隆臺區(qū)泰山路210號，辦公環(huán)境和條件有了歷史性新改善，人員歸屬感和隊伍管理科學性進一步增強。

　　積極助力基層整合。針對縣區(qū)在市場監(jiān)督管理方面實行“三合一”實際情況，市局兩次會同市委、市政府督查室、市編委辦對各縣區(qū)機構(gòu)改革進行專項督查，用最大努力實現(xiàn)強化食品藥品改革初衷。以12月20日為時間節(jié)點，新縣區(qū)局中食品藥品監(jiān)管科室、人員占業(yè)務(wù)科室和人員比例基本達到兩個50％以上；除油田礦區(qū)街道地廣人稀和產(chǎn)業(yè)情況特殊外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)了基層所，其中70%以上基層所為副科級建制；每個村屯（社區(qū)）都有了協(xié)管員，從市到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）四級組織網(wǎng)絡(luò)正在形成。

　　【專項整治行動】開展乳制品、肉制品、酒類、食品添加劑、農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范、麻醉藥品、精神藥品、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品、藥品原材料和藥用輔料、臨床制劑、保健食品“打四非”、美容美發(fā)單位經(jīng)營使用化妝品、醫(yī)療器械“五整治”等專項整治行動30余次。在校園及周邊整治和創(chuàng)城迎檢當中成效顯著。

　　百日行動有聲有色。從4月下旬開始在全市范圍開展校園及周邊食品安全百日整治。各級領(lǐng)導帶隊集中檢查，建立暗訪、督辦、通報、專報、曝光五項強化制度。對全市125所學校及周邊共組織暗訪行動41次，檢查業(yè)戶652戶，拍攝取證照片3400余張，暗訪視頻300分鐘時長，制作問題通報幻燈片4組、階段性匯報專題片1個，電視媒體協(xié)助曝光10余次，現(xiàn)場督導整改273戶次。共取締流動攤販850戶次，限期責令整改校內(nèi)外不規(guī)范食品經(jīng)營業(yè)戶652家，查處學校內(nèi)部及周邊無證照食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)單位33家。制定學校食堂及集中配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法、學校食堂及集中配送單位基礎(chǔ)設(shè)施標準和6項機制，強化全市37所寄宿學校食堂食材統(tǒng)一配送監(jiān)管，嚴格審查供貨資質(zhì)，嚴把食品準入關(guān)，受到市委、市政府領(lǐng)導的肯定。組織開展“回頭看”，以“打”字當頭，看見露頭就打，理直氣壯的打，嚴懲重處的打，多方聯(lián)手的打，多措并舉的打。將學校周邊小作坊、小食雜店、小餐飲等實際存在但又監(jiān)管缺位的市場主體納入日常監(jiān)管，會同相關(guān)職能部門研究解決有生產(chǎn)經(jīng)營行為無相關(guān)許可手續(xù)的現(xiàn)實問題，不留死角和空白。有效改善了學校及周邊食品違法經(jīng)營的狀況，凈化了安全環(huán)境，以真招實效回應(yīng)了百姓關(guān)切和民生關(guān)注。

　　創(chuàng)城迎檢用心用力。作為創(chuàng)建全國文明城市重要成員單位，市局共涉及17項實測任務(wù)指標，點多、線長、面廣。在不到三個月時間里，先后召開6次會議再動員、再部署。在強化區(qū)域負責、議事協(xié)調(diào)和條線指導基礎(chǔ)上做到責任機制落實、重點目標落實、督導體系落實，突出行業(yè)管理規(guī)范化、誠信建設(shè)制度化、主題活動鮮明化。以主街主路、車站、校園周邊、賓館酒店、大型商場和市場為重點，準確把握著眼點和發(fā)力點。領(lǐng)導班子與120余名抽調(diào)人員分設(shè)12個督導檢查小組，全部放棄周六周日和節(jié)日休息時間，深入縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)8大片區(qū)，堅守崗位，進行“全覆蓋”督導檢查。靠雙腳挨門逐戶指導，將任務(wù)與測評指標一項一項比照著抓好落實。將《致全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者一封信》發(fā)給業(yè)戶，要求食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。累計出動車輛600臺余次，人員3000余人次，共指導 3179家食品藥品單位，發(fā)現(xiàn)問題4972處，責令整改1243家。

　　【礪劍亮劍行動】組織礪劍排查行動。針對新局監(jiān)管對象有點多、線長、面廣的實際，為完整、準確的了解監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)對象，把握創(chuàng)城迎檢有利契機，前后利用2個多月的時間，實行靶向檢索，全域拉網(wǎng)大排查。對食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械“四品一械”生產(chǎn)、流通、消費使用進行檔案、數(shù)據(jù)清理和實地式大排查。調(diào)整監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到全面統(tǒng)計，摸清底數(shù)，全面排查，摸清問題，全面調(diào)研，摸清靶向。入戶走訪無漏洞，書面留痕無空白，隱患過濾無死角。為打造出食品藥品安全“小氣候”做好充分準備。

　　開展亮劍執(zhí)法行動。9月至年底，集中時間、集中力量開展“四品一械”，特別是農(nóng)村食品藥品市場、校園及周邊食品安全、保健食品、醫(yī)療器械等方面專項執(zhí)法亮劍行動，嚴查嚴打、嚴辦重處違法行為。發(fā)揮投訴舉報作用，梳理案件線索，拓寬案件來源。對發(fā)現(xiàn)的安全風險和隱患問題堅決做到“四不放過”?；榇蚣俚Z劍亮劍，查源頭、搗網(wǎng)絡(luò)、端窩點，對關(guān)系到群眾切身利益違法行為365天全天亮劍，保持高壓態(tài)勢，嚴字當頭，利劍高懸。共行政立案36起，按時完成省局交付的協(xié)辦協(xié)查案件8件，移送藥品、保健食品違法廣告案件58件，為公安機關(guān)提供送檢和檢驗文書9份。依法注銷藥品經(jīng)營許可證12家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證18家。打掉無證餐飲店、無證的東和大藥房、違法熬制中藥飲劑等3處窩點。受處罰的企業(yè)列入失信“黑名單”重點管理和監(jiān)督檢查。鐵拳打造“小氣候”同時，將重大抽象和具體行政行為納入黨組議事范圍、紀檢監(jiān)察范圍和法制監(jiān)督范圍，用鐵的規(guī)則統(tǒng)領(lǐng)全局運行。規(guī)范審批認證和處罰行政行為自由裁量權(quán)，典型案例、復(fù)雜重大疑難案件實行集體合議和多方評審。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，定期會商，實時調(diào)度，聯(lián)合辦案，提升打擊違法犯罪合力和效能。

　　【日常監(jiān)督管理】完善考核評價體系。將食品藥品安全工作納入對縣區(qū)政府的年度目標考核內(nèi)容。按照以評促管，以評促建，以評促改，重在加強食品藥品安全工作的原則，開展食品藥品安全風險評估和績效評價。通過管理指標評價、重點品種檢測、消費者滿意度調(diào)查、明查暗訪調(diào)查四個環(huán)節(jié)，及時消除安全隱患，進一步強化對薄弱環(huán)節(jié)、問題企業(yè)的監(jiān)管。2014年，共組織3次“雙評”活動，暗訪抽查各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)650余家次，有力的促進食品藥品安全工作深入開展。全市有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、36個村屯（社區(qū)）通過省局組織的食品安全基本標準考核檢查，順利完成20%的達標計劃。

　　探索責任監(jiān)管體系。將整個食品藥品安全工作劃為行政許可、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)督、目標考核、綜合保障六大板塊，六大連環(huán)，雙向責任。納入業(yè)務(wù)相牽互動環(huán)，納入責任分解樹、責任追究樹，納入市局、縣區(qū)局、基層所日常動態(tài)責任鏈條，納入市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）行政機關(guān)、自治組織、社會力量、企業(yè)主體齊抓共管棋盤中。雙向責任，四級監(jiān)管，上下對應(yīng)，使得“樹根”與“樹梢”形成連帶關(guān)系，各方主體的責權(quán)利匹配。

　　食品安全保障方面。采取抓行業(yè)、抓品類、抓條線的方法，完成國家、省、市部署的乳制品、肉制品、糧食及糧食制品、飲用水、水產(chǎn)品等8大類28個品種、425批次樣品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，對問題產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為依法處理。年終862批次抽檢計劃也已緊鑼密鼓分解落實到位，機關(guān)科室、稽查支隊和派駐分局上下一盤棋的全員加班加點完成。在國家、省小作坊監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不明的前提下，探索加強小作坊監(jiān)管。制定下發(fā)了食品生產(chǎn)小作坊量化分級管理辦法、禁止生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品品種目錄，共檢查食品生產(chǎn)加工小作坊 115家，簽訂承諾書 132家，建立信用檔案86家。有針對性開展肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任檢查，有10%的其他獲證企業(yè)達到上級標準。制定了《盤錦市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營監(jiān)督管理指南》，舉辦乳粉經(jīng)營者自律培訓4期，培訓300余人。對餐飲服務(wù)單位量化評定4816家，分級管理、等級公示、動態(tài)評定、檔案建立率達 90%以上。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、風景區(qū)旅游點“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)戶全程指導，對風險度高、信譽度低、問題突出、群眾意見較大的餐飲服務(wù)戶進行了“點對點”重點監(jiān)管，對托幼機構(gòu)、學生小飯桌、農(nóng)村集體聚餐研究了管理辦法并進行試點。共檢查學校食堂49家，學校周邊餐飲服務(wù)單位873家，整改358戶，取締無證照15戶，督促指導130家無證經(jīng)營者辦理餐飲服務(wù)許可證。站在服務(wù)、保障“燈光下”飲食用藥安全高度大力支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展。完善服務(wù)體系，堅持“高效、便捷、公正、為民”原則，對“夜經(jīng)濟”有關(guān)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者開展咨詢引導服務(wù)、預(yù)約定時服務(wù)、提前介入服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。以13條美食街和3個夜市為重點區(qū)域，以旅游景區(qū)及其周邊露天市場餐飲服務(wù)提供者為重點單位，加大監(jiān)督力度。中超聯(lián)賽、臺灣周、省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等在盤舉行的重大活動食品安全保障受到上級表揚。

　　藥械安全保障方面。依照《藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理法》等法律法規(guī)，制定了《藥品生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理制度》、《藥品生產(chǎn)企業(yè)負責人約談制度》等8項制度。積極推進新版藥品 GMP貫徹實施，認真指導和大力幫助遼寧興海制藥有限公司等4家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過現(xiàn)場檢查，其中3家取得認證證書。強化對已取得新版 GMP證書企業(yè)跟蹤檢查、飛行檢查，重點抓管理水平滑坡和產(chǎn)品質(zhì)量反彈，避免出現(xiàn)新的安全風險。強化基本藥物、特殊藥品及中藥制劑監(jiān)管，對遼寧天龍藥業(yè)有限公司140.48kg過期的鹽酸曲馬朵原料藥及中間體（貨值金額近30萬元）進行了監(jiān)督銷毀，有效防止了特藥流弊事件的發(fā)生。積極推進新版藥品GSP落實，并將藥品經(jīng)營企業(yè)許可變更、換證和GSP認證結(jié)合起來。要求新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)改建擴建、《藥品經(jīng)營許可證》到期換證企業(yè)必須符合新版藥品GSP標準，嚴格執(zhí)行只做減法、不做加法要求。對農(nóng)村等重點地區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等重點單位、特殊藥品等重點品種進行監(jiān)督檢查，對麻醉藥品和精神類藥品等特殊管理類藥品堅持特藥月查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。規(guī)范企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管和信用檔案400家，做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系管理，評定守信企業(yè)696家、失信企業(yè)21家。認真做好藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管碼實施，電子監(jiān)管品種入網(wǎng)、賦碼、上傳、核注核銷率100%。深入開展醫(yī)療器械“五整治”，采取排查、指導和管理相結(jié)合模式嚴格規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營秩序。共檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營、使用單位544家，對5家醫(yī)療機構(gòu)責令改正，對（注射用）透明質(zhì)酸鈉、裝飾性彩色平光隱形眼鏡、定制式義齒、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、無菌和植入性醫(yī)療器械和高風險醫(yī)療器械經(jīng)營使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管被省局通報表揚。

　　檢驗檢測保障方面。在積極配合市政府相關(guān)部門推進“大檢測”的改革過程中，堅持向上積極爭取國家科研項目和專項資金。市食品藥品檢驗所實驗室的“軟硬件”條件進一步優(yōu)化，食品檢測通過省級資質(zhì)認定和能力驗證，藥品檢驗?zāi)芰_到藥典85%以上。出具市以上監(jiān)督抽驗報告 511批，承擔多項國家課題項目，檢測能力水平位列全國市級檢驗機構(gòu)的前茅，為監(jiān)管執(zhí)法提供了強大技術(shù)支撐。藥品不良反應(yīng)ADR監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，上報藥品不良反應(yīng)報告共484份。

　　【服務(wù)升級】完善便企利民體系。市局將服務(wù)作為和監(jiān)管、執(zhí)法并重的三駕馬車之一。制定了服務(wù)承諾制、首問負責制、一次告知制、AB崗位制等50余項服務(wù)制度，重新編制了窗口服務(wù)指南，將所有審批、許可、備案業(yè)務(wù)都繪制成簡明流程圖，通過網(wǎng)站、觸摸屏、顯示屏對外公布。對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)需求和公眾合理訴求能夠即時當日辦理的堅決不超時不過夜。加大簡政放權(quán)執(zhí)行力度，取消和下放了7項職責，市本級行政審批項目減少至9個，全部進入市政府審批大廳。市局駐場人員多次被評為優(yōu)秀服務(wù)標兵，窗口被評為紅旗窗口。

　　優(yōu)化兩遼向海前沿。全力支持遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，配齊領(lǐng)導班子，滿編滿員，到崗就位。在人財物、法律、數(shù)據(jù)、信息、科技等方面盡力給予傾斜，最大程度的提供各種方便條件。經(jīng)費管理“包干制”，相對獨立靈活。許可、監(jiān)管、檢測、處罰等各項委托事權(quán)一次性下放到底。分局克服基礎(chǔ)較差、業(yè)務(wù)生疏、環(huán)境不熟、路途較遠，每天往返100余公里等實際困難，用最短時間打開了一片天地。堅持全力投入、快速推進、積極作為、敢于負責的總原則，針對新區(qū)實際制定《市食藥監(jiān)局與遼東灣新區(qū)協(xié)調(diào)推動機制工作方案》、《市食藥監(jiān)局推動遼東灣新區(qū)大發(fā)展指導意見（簡稱十六條）》。做到組織領(lǐng)導、派駐機構(gòu)、事權(quán)下放、聯(lián)系指導、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管責任、監(jiān)管措施、創(chuàng)新服務(wù)、保障機制9到位。用綠色通道助推重點項目，用容缺受理挖掘服務(wù)空間，用告知承諾提高服務(wù)時效，用前置介入延伸服務(wù)鏈條。以良好政務(wù)環(huán)境吸引企業(yè)落戶，取得以服務(wù)促發(fā)展的最大公約數(shù)，著力打造規(guī)范透明的向海前沿和濱海窗口。

　　【營造社會共治氛圍】做好受訴維權(quán)試點。作為全省食品藥品投訴舉報工作試點市，率先建立了市、縣區(qū)統(tǒng)一的食品藥品安全投訴舉報中心，配備專業(yè)技術(shù)人員。中心集食品藥品投訴舉報業(yè)務(wù)管理平臺、“12331”電話呼叫中心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息處理系統(tǒng)、案件受理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、咨詢服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)為一身。制定了食品藥品投訴舉報咨詢建議工作考核方案及工作流程等制度，健全投訴舉報協(xié)調(diào)處理機制、跟蹤督促機制、審查反饋機制、舉報獎勵等若干機制，打造“橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動、集散一體、高效運行”食品藥品投訴舉報體系。從切實滿足群眾需求，維護群眾利益角度出發(fā)，又設(shè)立了本市食品藥品投訴舉報電話2812331，拓寬了群眾訴求渠道。共受理投訴舉報咨詢建議200余件，全部按照要求時限辦結(jié)。投訴人送來贊譽的錦旗“辦事公道深得民心！”這兩個號碼被消費者親切稱之為“舌尖上的民心”熱線。

　　完善宣傳應(yīng)急機制。組建了21人的食品藥品安全重大信息直報信息員隊伍，下發(fā)了新聞宣傳與信息發(fā)布工作管理實施意見。共有100余條信息被中國食品報、食品報網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、遼寧日報網(wǎng)站、遼寧法制報、盤錦電視臺和盤錦日報等主流媒體采用。積極開展了“12331”、“食品安全月”、“安全用藥月”、“應(yīng)急宣傳周”、“保健品、化妝品十不準”、“醫(yī)療器械科普知識百問”宣傳，深入學校開展“關(guān)注食品安全，心系師生健康”的主題輔導。門戶網(wǎng)站全新改版，升級為一級域名，實現(xiàn)一點登陸瀏覽全部的各項預(yù)期功能。網(wǎng)站界面的臉譜性、欄目的豐富性、后臺的自主性大為改善。建立食品藥品安全即時通信QQ群，搭建涵蓋突發(fā)事故事件組織領(lǐng)導、應(yīng)急預(yù)案、處置方案、調(diào)查處理辦法和防控實施規(guī)程的食品藥品安全應(yīng)急體系框架。以創(chuàng)建全省食品安全應(yīng)急管理示范縣為契機，與盤山縣聯(lián)合開展實兵演練活動。

　　啟動聯(lián)合監(jiān)督機制。行政執(zhí)法與媒體監(jiān)督有機結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督模式破題見效。利用新聞資源與行政資源優(yōu)勢，與市委宣傳部、市日報社、市廣播電視臺建立監(jiān)管、執(zhí)法、稽查、采訪、編輯、播發(fā)、監(jiān)督一體化廣角型聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制。每次執(zhí)法都有記者同赴現(xiàn)場同步實錄、固定證據(jù)。在市級新聞媒體設(shè)立“食事藥聞”專欄，在市局建立常駐新聞記者站，針對焦點、熱點、燃點問題進行曝光、披露、跟蹤報道。努力打造成讓領(lǐng)導關(guān)心、讓市民關(guān)切、讓公眾關(guān)注的有聲有色、喜聞樂見民生品牌?，F(xiàn)已播發(fā)3期，取得了很好效果。

　　【群眾教育實踐活動】　將黨的建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)建設(shè)始終，重新成立市局機關(guān)黨委、機關(guān)紀委和7個黨支部。為新的機關(guān)黨委注入了新鮮血液，黨支部成為“打捆攻關(guān)”中充滿活力的戰(zhàn)斗堡壘。在市委第十四督導組指導下，按照群眾路線教育實踐活動實施意見按時完成學習教育、聽取意見、查擺問題規(guī)定動作，為黨組和支部兩級專題民主生活會及后續(xù)問題整改做了充分準備。

　　做到學習調(diào)研認真。教育實踐活動中，市局黨組組織各種形式學習教育20次，集中學習培訓累計7天，學習討論時間累計超過60學時。副科級以上干部撰寫學習心得體會30篇，領(lǐng)導干部和各部門形成調(diào)研報告10篇，黨員干部提出合理化建議30余條。

　　做到聽取意見懇切。按照“開門評風、基層問癥、百姓聽音”要求，采取發(fā)放意見表、召開座談會、班子成員下基層調(diào)研等方式，廣泛征求意見、建議192條。機關(guān)黨員、監(jiān)管服務(wù)對象、社會公眾對17個方面突出問題意見建議回饋認可度達到了100%。

　　做到交心談心坦誠。開展班子成員之間、班子成員與部門負責人之間、部門負責人與黨員干部之間多個層面的交心談心達120余人次。溝通思想，加深了解，增進感情，化解矛盾，明確了努力和改進方向，達到了共同提高目的。

　　做到自我剖析到位。針對“四風”方面問題，特別是群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”等問題，全局黨員干部逐一按照“五個對照”、“四個剖析”、“三重要求”形成對照檢查材料，進行“四級把關(guān)”。對班子成員個人對照檢查材料，“一把手”全部審閱并提出修改意見。對領(lǐng)導班子的對照檢查材料組織3次集體討論，幾上幾下，反復(fù)修改完善。

　　民主生活會上，大家開展批評與自我批評一針見血，相互聽取批評意見態(tài)度誠懇。起到了“紅紅臉”、“出出汗”、“洗洗澡”、“治治病”的效果，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。切實做到教育實踐活動、監(jiān)管體制改革、業(yè)務(wù)工作開展三同步、三不誤、三加強。

　　【隊伍建設(shè)】 狠抓機關(guān)運行建設(shè)。制定公文處理指南、印章管理規(guī)定、檔案管理指南等制度。積極推進公文處理科學化、制度化、規(guī)范化，提高公文管理質(zhì)量和水平。努力形成分工明確、責任清晰、過程控制、執(zhí)行有力的落實體系，構(gòu)建凡事有人管、有人盯、有人促、有人干的長效機制。堅持周五學習大講堂機關(guān)干部集中培訓，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的目標基本實現(xiàn)。骨干教師庫和基本課件庫正在不斷豐富，并以課代訓，為兩區(qū)市場監(jiān)管局進行你問我答現(xiàn)場輔導，業(yè)務(wù)指導更加規(guī)范。市局以九個提高九個加強為內(nèi)容的規(guī)范管理提高效率的做法得到上級領(lǐng)導認可。

　　狠抓機關(guān)紀律建設(shè)。下發(fā)《考勤管理規(guī)定》、《副科級以上領(lǐng)導干部外出備案制度》、《機關(guān)作風紀律管理30條》等項制度。將干部職工考勤情況作為日常及年終考核重要依據(jù)，嚴格電子考勤、隨機查崗、病假事假管理，對27名遲到早退曠勤人員通報批評。對班子成員外出定時定向定位，辦公室記錄備案并上墻公示。嚴格落實省局“十條”禁令，盤錦市機關(guān)及其工作人員問責暫行辦法。堅持工作推進零拖延，群眾辦事零障礙，衙門作風零容忍，權(quán)力運行零風險。大事故、大案件、大損失必問責，不作為、慢作為、亂作為不放過，堅決整治“庸懶散”不良習氣。實行績效考核工程化、工程項目化、項目具體化，定崗、定人、定項、定時、定績、定責。市局領(lǐng)導班子集體走進“行風熱線”直播間，用坦誠的交流、出色的答卷推動行風政風晉檔升級。

　　狠抓機關(guān)廉政建設(shè)。重點圍繞食品藥品執(zhí)業(yè)特色中的“審”、“批”、“查”環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力運行關(guān)鍵點、內(nèi)部管理薄弱點、問題易發(fā)風險點監(jiān)督制約，建立內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲治和預(yù)防腐敗體系。常吹風，勤提醒，通過廉政談話形式警戒嚴禁以權(quán)謀私、徇私枉法，吃拿卡不良現(xiàn)象，嚴禁不依據(jù)法律、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系證、辦人情案的不正之風。利用門戶網(wǎng)站開辟公眾監(jiān)督交流平臺和廉政視窗信息載體。進一步樹立為民務(wù)實清廉新形象。

　　狠抓機關(guān)文明建設(shè)。本著節(jié)儉、務(wù)實原則，充分利用樓宇區(qū)位空間，盡量留用原上墻版面和 LED等載體，將文化建設(shè)與政務(wù)公開相結(jié)合。打造文化品位、文明品牌，弘揚主旋律。以行政文化、地域文化、食藥文化為特色的“大文化”氛圍在機關(guān)無處不在，以制度概念表述開始，漸進完成物質(zhì)文化表現(xiàn)、制度文化歸集、行為文化養(yǎng)成、心理文化認同。強化“木桶”理論，增強團隊意識，打造團隊精神。每名同志都以機關(guān)集體榮譽為個人最高榮譽，強化部門自轉(zhuǎn)能力和聯(lián)動能力，把每個人能力發(fā)揮到最大值，確保無一人掉隊。市局在市直機關(guān)職工排球賽中首次榮獲優(yōu)秀組織獎，在省局組織的食品流通培訓考試中，奪得集體第一名和個人優(yōu)勝。 （王 峰）

　　體 育

　　【賽事承辦】 承辦中超聯(lián)賽。年初成立盤錦市足球協(xié)會，對遼足宏運俱樂部做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；積極籌措資金，保障俱樂部賽事運營；協(xié)調(diào)遼東灣、項目辦、公安、電力等部門，為遼足主場提供比賽場地、安保等方面服務(wù)。全年完成15次主場比賽和15場預(yù)備賽承辦任務(wù)，辦賽中實現(xiàn)無差錯、無紕漏、無失誤，吸引域外球迷和觀眾18萬余人，提升了盤錦對外宣傳，取得了良好效果。

　　承辦第八屆省民運會。賽事籌備期間，做好比賽器材采購準備、裁判員選派和競賽日程編排，多次到遼東灣紅海灘體育中心現(xiàn)場調(diào)研，確定比賽項目的場地安排，倒排工作日程進入不分晝夜的工作狀態(tài)。賽事期間做到了競賽組織有序、零失誤、零投訴、零事故，比賽氛圍歡樂祥和，有效推動全省各民族團結(jié)進步、繁榮發(fā)展，更好展示濱海新盤錦形象。

　　【群眾體育】積極推動政府主導、部門協(xié)同、政府購買服務(wù)，通過市場化運作，借外力、抓骨干、找?guī)褪?、整合力，全年廣泛組織開展了萬人長跑、自行車快樂騎行、足球聯(lián)賽、武術(shù)、大秧歌、廣場舞、健身舞等全民健身系列活動，盤錦市群眾體育活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的生動局面。

　　完成第六次全國體育場地普查工作。根據(jù)國家和省局的統(tǒng)一安排和部署，年初至9月，盤錦市開展了全國體育場地普查和國民體質(zhì)監(jiān)測工作。盤錦市共有84種體育場地類型，3400多個體育場地進行實地丈量、樣表填寫和數(shù)據(jù)匯總審核，人均體育場地達到1.65平方米。

　　完成國民體質(zhì)監(jiān)測工作。開展對全市幼兒、成年、老年三類人群，共2880人（樣本）的國民體質(zhì)監(jiān)測工作，此項工作為“十三五”全民健身計劃的實施提供科學依據(jù)，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供服務(wù)。

　　【競技體育】備戰(zhàn)第十二屆省運會，盤錦市共奪取獎牌51枚，其中金牌25枚，銀牌7枚，銅牌19枚，并獲得體育道德風尚獎。

　　成功申辦2018年第十三屆省運會。省運會的成功申辦，對盤錦市競技體育水平的整體提升，全民健身工作的深入推動，場館功能設(shè)施的充分利用，以及盤錦城市的對外宣傳，都起到積極的促進作用。

　　【體育彩票】積極創(chuàng)新銷售理念、銷售方式和銷售渠道，確保體彩銷售量在全省的領(lǐng)先的優(yōu)勢。全年，盤錦市體彩發(fā)行量為 1.98億元，全省排名第三，保持著全省領(lǐng)先前列。（朱光華）