城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　【城鄉(xiāng)規(guī)劃編制】城市總體規(guī)劃以實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)謀劃市域“一軸四帶、四城七鎮(zhèn)多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展格局和中心城區(qū)“一軸一帶、兩組團(tuán)多片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，并對(duì)城市各類用地及設(shè)施進(jìn)行合理布局。現(xiàn)已經(jīng)由省住建廳召開(kāi)的盤錦市城市總體規(guī)劃廳際聯(lián)席審查會(huì)議審查通過(guò)，下一步按照總體規(guī)劃審批程序，待省政府批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　全年組織編制完成《友誼街南、雙興南路西控制性詳細(xì)規(guī)劃》《新工街南、泰山路西控制性詳細(xì)規(guī)劃》《石油天然氣裝備制造基地二期》《遼河西片區(qū)》《雙臺(tái)子區(qū)老城區(qū)更新改造規(guī)劃》等90項(xiàng)控規(guī)編制工作，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到70％，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行深化和落實(shí)，同時(shí)也為修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制提供依據(jù)和指導(dǎo)。

　　組織編制完成《盤錦市綠地水系規(guī)劃》《盤錦市電力專項(xiàng)規(guī)劃》《盤錦市戶外廣告規(guī)劃》《盤錦市域供水規(guī)劃》《盤錦市域供暖專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　組織編制完成《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。編制完成盤山縣、大洼縣、遼河口、田莊臺(tái)18個(gè)宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃，面積1.8萬(wàn)畝。同時(shí)組織技術(shù)力量全面指導(dǎo)督察全市鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制工作，確保宜居鄉(xiāng)村工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)。

　　組織編制完成《遼東灣新區(qū)起步區(qū)總體規(guī)劃（95.49平方公里）》《遼東灣新區(qū)城市風(fēng)貌研究》《紅海灘興隆奧萊圣地項(xiàng)目區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制》《含章湖周邊區(qū)域景觀設(shè)計(jì)》《田莊臺(tái)古鎮(zhèn)恢復(fù)設(shè)計(jì)》《榮興朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)》，完善提高新區(qū)功能和城市品位。完成行政中心周邊區(qū)域、榮興濱水社區(qū)、二界溝特色漁村、商服核心區(qū)等4個(gè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃專家審查?！缎聟^(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估已完成初稿，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化交通體系、空間布局。

　　【健全完善規(guī)劃管理機(jī)制】?jī)?yōu)化審批流程，提高辦事效率。制定完成《盤錦市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》，完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理工作，簡(jiǎn)化了行政審批前置條件。

　　依法行政，嚴(yán)格“一書(shū)兩證”管理。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，市規(guī)劃局依法辦理各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可事項(xiàng)。全年共核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)23件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證61件，用地面積615.2萬(wàn)平方米；建設(shè)工程規(guī)劃許可證77件，建筑面積593.9萬(wàn)平方米；建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證24件。

　　加大規(guī)劃監(jiān)察力度，加強(qiáng)批后監(jiān)管。全年對(duì)有規(guī)劃審批手續(xù)的89個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行巡查檢查941次，下達(dá)規(guī)劃監(jiān)察通知單16份，對(duì)違法建設(shè)行為起到有效遏制作用，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性。

　　完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)提前介入、現(xiàn)場(chǎng)走訪、加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)等方式，市規(guī)劃局對(duì)忠旺鋁材、中儲(chǔ)糧等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供事先咨詢，了解項(xiàng)目審批中的存在問(wèn)題，并及時(shí)予以支持和協(xié)調(diào)，切實(shí)做好規(guī)劃服務(wù)。

　　為爭(zhēng)取兵器集團(tuán)華錦項(xiàng)目落戶遼東灣新區(qū)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)取得的必要的前置要件，第一時(shí)間傳送給編制單位。在最短時(shí)間內(nèi)完成了選址可研報(bào)告的編制，保證了專家論證會(huì)的準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)，為項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)通過(guò)奠定了基礎(chǔ)。

　　【規(guī)劃信息化平臺(tái)建設(shè)】按照盤錦市政府出臺(tái)的《關(guān)于推廣應(yīng)用“數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺(tái)工作意見(jiàn)》，市規(guī)劃局開(kāi)發(fā)了“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)。目前，系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入安裝、培訓(xùn)和試運(yùn)行階段。

　　規(guī)劃信息化總體目標(biāo)為建設(shè)盤錦市統(tǒng)一的規(guī)劃信息化平臺(tái)門戶，實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)規(guī)劃信息化一體化管理。以地理空間信息為基本載體，以“規(guī)劃管理系統(tǒng)”和“規(guī)劃一張圖”為基礎(chǔ)，建立一個(gè)數(shù)據(jù)中心、四個(gè)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各種規(guī)劃信息資源的有效管理和共享。已經(jīng)完成項(xiàng)目中門戶網(wǎng)站集成、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合監(jiān)管平臺(tái)的搭建與規(guī)劃編制管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，年底前完成系統(tǒng)安裝與調(diào)試。

　　根據(jù)市委市政府的工作部署，承擔(dān)網(wǎng)格劃分工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，完成了建成區(qū)域的行政區(qū)劃邊界核定，確定了城區(qū)、街道、社區(qū)的行政管理邊界，完成社區(qū)占地、人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。截至2015年底已經(jīng)完成興隆臺(tái)區(qū)和雙臺(tái)子區(qū)網(wǎng)格劃分工作。

　　市規(guī)劃局利用2014、2015兩年時(shí)間已完成中心城區(qū)及遼東灣新區(qū)地下管網(wǎng)普查工作。共普查管線1393公里，入庫(kù)數(shù)據(jù)4300公里。目前，地下管線管理平臺(tái)已搭建完善，并已投入實(shí)際工作運(yùn)行。

　　【規(guī)劃及城市窗口形象】盤錦市規(guī)劃展覽館以“遼東灣建設(shè)10周年”為契機(jī)，發(fā)揮規(guī)劃宣傳窗口作用，提升城市形象。全年接待參觀團(tuán)隊(duì)1301批次，35419人次。其中：國(guó)家級(jí)接待1次，省級(jí)接待20次，市級(jí)接待136次。

　　市規(guī)劃局以規(guī)劃展覽館為載體，與旅游局開(kāi)展合作“黨員群眾遼東灣一日游”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員群眾參與到遼東灣發(fā)展中來(lái)。與市委黨校合作，將展覽館作為培訓(xùn)教育基地，讓黨校學(xué)員學(xué)習(xí)了解遼東灣建設(shè)發(fā)展情況。通過(guò)與相關(guān)單位合作，拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展多平臺(tái)展示渠道。

　　【城建檔案管理】進(jìn)駐遼東灣新區(qū)開(kāi)展城建檔案接收工作。制定完成《遼東灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目檔案接收范圍和歸檔范圍》《水務(wù)工程竣工技術(shù)檔案歸檔范圍》，先后開(kāi)展11項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接收遼東灣城建檔案2336卷。在兩區(qū)城建檔案的接收工作中，市規(guī)劃局嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)，做到無(wú)一遺漏、盡數(shù)收錄。全年接收入庫(kù)檔案1650卷。目前，檔案館藏25944卷，數(shù)字著錄率達(dá)到70%。

　　【隊(duì)伍建設(shè)】按照中央和省、市委關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，采取自主講壇、聘請(qǐng)專家專題講座等方式，開(kāi)展22期規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。按照中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和市委要求的必學(xué)篇目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、讀原著與專題研討相結(jié)合等形式，每月學(xué)習(xí)1次。借助市委黨校教育資源，利用黨員干部休息時(shí)間，舉辦2期規(guī)劃系統(tǒng)黨員干部理論培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)，黨員干部進(jìn)一步解放思想，提高政治理論水平。各支部按照機(jī)關(guān)黨委下發(fā)的理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。全年開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為內(nèi)容的系統(tǒng)全體黨員集中學(xué)習(xí)12次，集中觀看《焦裕祿》《李新民》《周恩義》等先進(jìn)事跡報(bào)告、電影3次。各支部及時(shí)分散學(xué)習(xí)消化，形成學(xué)習(xí)體會(huì)文章140余篇。

　　【基層黨組織規(guī)范化建設(shè)】深化黨建工作責(zé)任制目標(biāo)管理，修訂完善10余項(xiàng)機(jī)關(guān)規(guī)章制度，制定印發(fā)書(shū)記抓黨建、雙向述職評(píng)議、黨建工作專題分析、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、督查考核通報(bào)等基層黨建工作五項(xiàng)責(zé)任制，提高了機(jī)關(guān)建設(shè)和基層組織建設(shè)科學(xué)化、制度化水平。嚴(yán)格“三會(huì)一課”和黨員組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員過(guò)好雙重組織生活，基層黨支部召開(kāi)2次生活會(huì)，通過(guò)交流談心、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

　　【廉政建設(shè)】堅(jiān)持“一把手”親自講廉政黨課，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。印發(fā)了《盤錦市規(guī)劃局黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責(zé)分工的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等措施。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，按照“一崗雙責(zé)、層級(jí)管理”原則，局黨組書(shū)記與黨組成員、黨組成員與所分管科室和基層單位負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到人人身上有責(zé)任，落實(shí)責(zé)任無(wú)空檔。貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，全年報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)43人次，任前談話5人次，集中述職述廉13人次。（宗妍）

城鄉(xiāng)與住房建設(shè)

　　【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】按照“大干遼東灣，完善主城區(qū)”的思路推進(jìn)城市建設(shè)工作。全年共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程76項(xiàng)，完成投資12.33億元。其中：在遼東灣新區(qū)實(shí)施市政和園林綠化工程58項(xiàng)，完成投資10.6億元。包括：實(shí)施了金雁河、牡丹路等36項(xiàng)市政工程，完成投資8.07億元；實(shí)施了翠霞湖北岸、雁河公園（二期）等22項(xiàng)園林綠化工程，完成投資2.53億元。在主城區(qū)，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施收尾工作，共實(shí)施了林豐路大橋、友誼街綠化帶等18項(xiàng)建設(shè)工程，完成投資1.73億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。進(jìn)一步理順了城市建設(shè)管理體制機(jī)制，形成了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的良好格局，有力促進(jìn)了城市建設(shè)管理水平的進(jìn)一步提高。

　　【房地產(chǎn)業(yè)】房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。年初以來(lái)，受全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，盤錦市房地產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。面對(duì)不利局面，盤錦市按照省政府“穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定預(yù)期、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，迎難而上，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)努力，全市完成房地產(chǎn)投資額239.5億元，比上年增長(zhǎng)14.6%；完成商品房銷售額144.3億元，投資指標(biāo)增幅在全省排進(jìn)前三,銷售指標(biāo)增幅全省排名第一。

　　具體工作中，在出臺(tái)十四條房地產(chǎn)新政的基礎(chǔ)上，又研究出臺(tái)了《促進(jìn)盤錦市房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力推動(dòng)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，做到了“三個(gè)不放松”。首先，狠抓投資不放松。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，確保項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)?？茖W(xué)調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步降低住宅地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比重，提高商業(yè)、旅游、教育等非住宅地產(chǎn)比重，形成各類地產(chǎn)多箭齊發(fā)、齊頭并進(jìn)的良好局面。其次，狠抓銷售不放松。搭建購(gòu)銷平臺(tái)，成功舉辦2015年春季、秋季兩屆市級(jí)房交會(huì)，完成銷售額57.07億元，是2014年春、夏、冬三屆房交會(huì)總和的3.1倍。再次，狠抓管理不放松。提高審批效率，實(shí)行審批事項(xiàng)集中辦理、一站辦結(jié)，優(yōu)化審批流程，確保審批依法實(shí)施、快速推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)售行為，嚴(yán)厲打擊一房多賣、違法抵押等違規(guī)違法行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　圓滿完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。全年改造城市棚戶區(qū)32807套，任務(wù)量超過(guò)全省四分之一，是全省棚改任務(wù)量最多的市，并積極向上爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款105億元，約占全省貸款總額的四分之一。為完成改造任務(wù)，采取政府操盤、封閉運(yùn)作的方式，全力推動(dòng)城市棚戶區(qū)改造工作，成果顯著，有效改善了群眾居住環(huán)境。

　　物業(yè)及房產(chǎn)管理水平不斷提升。強(qiáng)化物業(yè)管理，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全年歸集住宅專項(xiàng)維修資金6366萬(wàn)元，審批使用804.72萬(wàn)元，維修資金使用更加科學(xué)、合理。城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，全年辦理各類房屋登記4.5萬(wàn)件，完成全市房地產(chǎn)檔案掃描整理，全市房產(chǎn)管理水平不斷提高。

　　【建筑業(yè)】建筑業(yè)不斷發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)化升級(jí)、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，扶持企業(yè)快速成長(zhǎng)，全市各類建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到330家。其中：一級(jí)或甲級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)14家，二級(jí)或乙級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)57家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值154億元，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。

　　嚴(yán)抓建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范。以履行基本建設(shè)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，不斷加大對(duì)未批先建、違法分包、非法掛靠等違法行為的打擊力度，并做好裝飾裝修工程監(jiān)管工作，全年查處各類違法違規(guī)行為300余項(xiàng)，建筑市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　嚴(yán)抓建筑工程質(zhì)量安全管理。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)開(kāi)展深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械的監(jiān)督檢查，確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，最大限度減少質(zhì)量通病。2015年未發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。全年創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)主體工程3項(xiàng)、省世紀(jì)杯工程2項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)主體工程8項(xiàng)、市鶴鄉(xiāng)杯工程4項(xiàng)。全市住建行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高。

　　嚴(yán)抓建筑行業(yè)管理。不斷強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，積極推進(jìn)電子化招投標(biāo)，全面提高招投標(biāo)管理水平，全年共完成招標(biāo)項(xiàng)目197項(xiàng)，網(wǎng)上備案率、電子評(píng)標(biāo)率及項(xiàng)目經(jīng)理IC卡刷卡認(rèn)證率均達(dá)到了100%。不斷完善工程檢測(cè)手段，豐富檢測(cè)內(nèi)容，完成檢測(cè)任務(wù)量34657組，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)收入1300萬(wàn)元。認(rèn)真做好施工合同備案，完善合同糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，全年共發(fā)布2380余種工程類材料價(jià)格，并不斷強(qiáng)化工程造價(jià)監(jiān)督管理，保護(hù)了建設(shè)雙方的合法權(quán)益。

　　【公用事業(yè)】供水改革工作取得新進(jìn)展。根據(jù)市政府安排和要求，組建市級(jí)供水集團(tuán)，優(yōu)化全市供水資源配置，完成了水務(wù)集團(tuán)工商注冊(cè)、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，并已正式掛牌運(yùn)行。同時(shí)，做好城市供水節(jié)水工作，全年全市實(shí)現(xiàn)城市節(jié)水420萬(wàn)噸，推廣節(jié)水器具5500套。

　　供氣工作安全穩(wěn)步推進(jìn)。不斷強(qiáng)化燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，優(yōu)化全市燃?xì)夤芾聿季?；按照“氣化盤錦”要求，不斷擴(kuò)大全市供氣覆蓋范圍，完成了國(guó)華燃?xì)?4.5公里鑄鐵管網(wǎng)改造工作,城區(qū)氣化率已達(dá)到100%；加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保燃?xì)獍踩椒€(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，全力推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村工作，受到群眾廣泛歡迎。

　　供熱水平進(jìn)一步提高。按照“三網(wǎng)三熱源”工作要求，對(duì)全市現(xiàn)有供熱資源進(jìn)行整合，相關(guān)供熱企業(yè)已按年度計(jì)劃完成各供熱區(qū)域移交及供熱設(shè)備對(duì)接等工作，確保了冬季供熱正常運(yùn)行。加大拆小并大力度，實(shí)施了三廠地區(qū)拆小并大工程，完成建塑、禹王、錦江石化家屬樓共3座小鍋爐房、總面積3.62萬(wàn)平方米的拆除聯(lián)網(wǎng)工程，確保盤錦市中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到99.8%以上。同時(shí)，完成了70.7萬(wàn)平方米的“暖房子工程”改造工作，超額完成省廳部署的工作任務(wù)，進(jìn)一步提升了供熱效能。

　　大環(huán)衛(wèi)體系基本建立。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，與京環(huán)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，在全省率先建成全市城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾“戶集、村收、合資公司統(tǒng)一收運(yùn)處理”，全市垃圾處理市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。

　　【宜居鄉(xiāng)村建設(shè)】牢牢把握“全域、全面、常態(tài)、長(zhǎng)期”的工作主線，舉全市之力深入開(kāi)展了環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共四大類20余項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，累計(jì)完成投資近47.1億元，約64萬(wàn)農(nóng)民從中受益。通過(guò)各項(xiàng)工程的開(kāi)展，農(nóng)村公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，所有行政村全部建成了美麗村，全市農(nóng)村面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，百姓自治意識(shí)、參與意識(shí)明顯提高，幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作在全省保持領(lǐng)先，全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議在盤錦召開(kāi)，盤錦成為全省唯一的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市。

　　村屯環(huán)境根本改善。累計(jì)植樹(shù)造林2.4萬(wàn)畝。清理各類垃圾105.7萬(wàn)噸，取締垃圾堆6.5萬(wàn)座，建成300個(gè)垃圾暫存點(diǎn)和256座無(wú)害化垃圾填埋池，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理。建成生態(tài)氧化塘511個(gè)、133萬(wàn)平方米。完成柴草堆進(jìn)院9.1萬(wàn)戶、灰堆進(jìn)院7.7萬(wàn)戶、雜物堆進(jìn)院6.7萬(wàn)戶，取締院外豬圈1.2萬(wàn)座，村屯環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提高。在農(nóng)村徹底消滅泥土路，鋪裝黑色路面2752公里，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村主要道路黑色路面全覆蓋。安裝路燈2.84萬(wàn)盞，取締院外旱廁4.9萬(wàn)座，推進(jìn)無(wú)害化廁所進(jìn)院、入室7.2萬(wàn)座，建設(shè)入戶橋10.7萬(wàn)座，修建院落圍（欄）墻178萬(wàn)米，村屯建設(shè)檔次不斷提升。在鎮(zhèn)區(qū)累計(jì)鋪設(shè)樣板街路黑色路面18公里，修建邊溝56公里、清理邊溝101公里，建成廣場(chǎng)15個(gè)，栽植各類樹(shù)木56萬(wàn)株，建成小型水系景觀3.8萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平大幅提高。

　　村屯公共服務(wù)功能顯著提升。累計(jì)建成金社裕農(nóng)連鎖超市331個(gè)、村級(jí)公立衛(wèi)生所310個(gè)、大眾浴池109個(gè)，鋪設(shè)天然氣管線1375公里，建成調(diào)壓室（箱、柜）391座（個(gè)），實(shí)現(xiàn)了村村通燃?xì)狻８脑燹r(nóng)村危房20855戶，實(shí)施安全飲水工程13處，鋪設(shè)輸水管線44.2公里，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾已開(kāi)始飲用大伙房水。

　　宜居鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，利用鎮(zhèn)村歷史文化、地域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃發(fā)展鎮(zhèn)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成了一批以觀光休閑旅游、特色餐飲、享老產(chǎn)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、民宿度假為代表的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)。

　　附：2015年盤錦市優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程

　　一、市優(yōu)質(zhì)工程：

　　工程名稱：綜合開(kāi)發(fā)恒大華府一期A地塊12#樓、13#樓

　　施工單位：通州建總集團(tuán)有限公司

　　二、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程：

　　1.工程名稱：盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化中心及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　項(xiàng)目二標(biāo)段、青少年活動(dòng)中心

　　施工單位：中國(guó)建筑第六工程局有限公司

　　2.工程名稱：盤錦萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)大商業(yè)

　　施工單位：中國(guó)建筑第八工程局有限公司

　　3.工程名稱：綠地世紀(jì)城小區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目14#樓

　　施工單位：沈陽(yáng)辰宇建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

　　4.工程名稱：綠地世紀(jì)城小區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目18#樓

　　施工單位：沈陽(yáng)辰宇建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

　　5.工程名稱：豪遠(yuǎn)名門H-11#樓

　　建設(shè)單位：盤錦豪遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

　　6.工程名稱：豪遠(yuǎn)名門G-10#樓

　　建設(shè)單位：盤錦東盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

　?。ㄚw東升）

　　附：中國(guó)化學(xué)工程第九建設(shè)公司

　　一、經(jīng)營(yíng)工作。努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，開(kāi)辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，嘗試新的經(jīng)營(yíng)模式。充分利用各種社會(huì)資源，力爭(zhēng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在一些項(xiàng)目的運(yùn)作上，嘗試PPP、EPC、BT等項(xiàng)目模式，改變?cè)械氖┕こ邪乃季S模式。

　　二、財(cái)務(wù)工作。以狠抓現(xiàn)金流，保障資金鏈為重點(diǎn)加強(qiáng)資金管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，著力推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理；以“戰(zhàn)略—預(yù)算—運(yùn)營(yíng)—考核”為主的全面預(yù)算管理模式積極開(kāi)展公司的全面預(yù)算管理工作；加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)委派制管理力度，提高基地核算中心的管理水平。

　　三、黨群工作。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨課教育，提高黨員素質(zhì)。黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記親自為公司黨員上黨課。做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。做好公司黨員、基層黨組織、入黨積極分子信息庫(kù)的管理工作。建立老黨員和困難黨員走訪慰問(wèn)制度。加強(qiáng)黨建工作，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年向黨組織靠攏。

　　四、信訪、武裝保衛(wèi)。公司信訪辦、保衛(wèi)處堅(jiān)持做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。隨著企業(yè)的發(fā)展和公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重視，許多關(guān)系到職工群眾利益的歷史遺留問(wèn)題得到解決，到訪人員、信訪案件呈逐年下降趨勢(shì)。

　　五、安全環(huán)境。1.2015年公司重大火災(zāi)、爆炸事故為零、重大交通事故為零；重大機(jī)械設(shè)備事故為零；重大環(huán)境污染事故為零，環(huán)保投訴為零；節(jié)能減排每萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入能耗低于0.123噸標(biāo)煤。

　　對(duì)在建項(xiàng)目安全管理保障體系進(jìn)行專項(xiàng)檢查，預(yù)防重、特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)評(píng)分靠后的責(zé)任人員“一票否決”。標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境管理，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度。優(yōu)化安全管理信息化平臺(tái)。職業(yè)健康危害崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

　　六、質(zhì)量管理、確保在用計(jì)量器具受檢率100%，組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)質(zhì)量的支持作用。

　　質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，積極開(kāi)展質(zhì)量月活動(dòng)。公司2015年榮獲“新疆廣匯3000萬(wàn)噸/年煤炭分級(jí)提質(zhì)綜合利用項(xiàng)目一期碳化裝置施工工地被評(píng)價(jià)為第一批化工工程建設(shè)安全文明工地”、“全國(guó)化工施工法（部級(jí)）證書(shū)”、“第十三屆全國(guó)建筑施工企業(yè)、建筑機(jī)械租賃企業(yè)設(shè)備管理優(yōu)秀單位”、“中化泉州1200萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　七、機(jī)械設(shè)備管理。貫徹“預(yù)防為主”、“維護(hù)與計(jì)劃?rùn)z修相結(jié)合”的原則，做到正確使用，精心維護(hù)。以項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理為中心，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備例行巡檢制度，隨時(shí)掌握設(shè)備安全及運(yùn)行狀況。

　　八、信息化管理。公司工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境搭建，使公司工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)順利上線；進(jìn)行集團(tuán)公司門戶網(wǎng)站及協(xié)同辦公系統(tǒng)維護(hù)，保證集團(tuán)與公司之間的聯(lián)系暢通；優(yōu)化升級(jí)OA辦公系統(tǒng)；制定計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。

　　九、技術(shù)管理。加強(qiáng)從各種信息渠道（網(wǎng)絡(luò)、訂閱的雜志）中收集、辨識(shí)適用于公司工程項(xiàng)目所涉及到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握它的時(shí)效性。

　　工程竣工文件是公司業(yè)績(jī)的重要證明文件。所以審查時(shí)一定要按照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及歸檔要求進(jìn)行審核，特別對(duì)換證，體系認(rèn)證所要查看的文件必須完整、齊全。

　　十、法律事務(wù)管理。強(qiáng)化法律審核的重要性，凡是制度的發(fā)布實(shí)施均需律師審核，經(jīng)營(yíng)合同、分包合同，均需律師給出法律意見(jiàn)書(shū)后簽訂。

　　在印章管理方面嚴(yán)格履行刻制、使用審批制度，強(qiáng)化法律意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　做好法律訴訟與應(yīng)對(duì)的管理，建立了法律訴訟案件管理臺(tái)賬，完善了基本資料。

　　通過(guò)自學(xué)和外出培訓(xùn)等形式，加大了對(duì)法律和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)。

　　十一、實(shí)施完善內(nèi)控體系。繼續(xù)貫徹實(shí)施集團(tuán)公司《內(nèi)控體系建設(shè)總體工作方案》要求，對(duì)公司《風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)》進(jìn)行梳理調(diào)整和完善，對(duì)公司內(nèi)控體系進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷采取措施實(shí)施整改。

　　十二、人力資源管理。通過(guò)有償解除、特殊工種退休等途徑實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系清理。招聘大中專畢業(yè)生，為公司的后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。制定了勞動(dòng)合同管理辦法、非在崗員工管理辦法、勞動(dòng)爭(zhēng)議管理辦法、員工離職管理辦法；建立了勞動(dòng)合同管理流程、勞動(dòng)爭(zhēng)議管理流程、員工離職管理流程，完善了內(nèi)控制度。

　　十三、審計(jì)工作。加大對(duì)工程項(xiàng)目和子公司的審計(jì)力度，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，提高了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和管理效率，規(guī)范了子公司的經(jīng)營(yíng)管理。開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)檢查工作，確保與業(yè)主雙方賬務(wù)保持一致，便于兩清工作開(kāi)展。開(kāi)展分包工程結(jié)算審計(jì)，為公司增收，創(chuàng)效。配合上級(jí)單位對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計(jì)。

　　十四、應(yīng)急管理。完善了各類應(yīng)急預(yù)案，利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、考試、年終管理人員集中培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急管理知識(shí)和要求進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；強(qiáng)化日常安全管理制度，確保各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)；開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

　　十五、企業(yè)文化建設(shè)。

　　加強(qiáng)企業(yè)民主管理、文化和品牌建設(shè)，緊密圍繞中心任務(wù)，落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真履行工會(huì)職能，做好宣傳工作；以公司成立50周年為契機(jī)，開(kāi)展系列活動(dòng)。履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)心困難職工生活，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地為公司施工生產(chǎn)服務(wù)。廣泛開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑?、遠(yuǎn)足踏青、歌詠比賽等文體活動(dòng)，全面推進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)。（謝秀麗）

中國(guó)化學(xué)工程第九建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單

　　總 經(jīng) 理   胡家興

　　黨委書(shū)記   汪月新

　　副總經(jīng)理   程湘洪

　　           王  惠

　　           汪全忠

　　           趙福安

　　黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席　　王子和

　　副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師　　馬明貴

　　總工程師    張杰民

　　總會(huì)計(jì)師    田  力

城市綜合管理

　　【城市精細(xì)化管理】積極推進(jìn)六項(xiàng)常態(tài)整治。市綜合執(zhí)法局以創(chuàng)城“百日會(huì)戰(zhàn)”整治、“市容環(huán)境專項(xiàng)整治”等行動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)整治“亂堆放、亂扔吐、亂貼畫(huà)、亂焚燒、亂搭建、亂擺賣”等違章行為。共取締全市建成區(qū)占道經(jīng)營(yíng)16341處，清理亂堆亂放13041處，清理亂堆放的城市建筑和生活垃圾3000余立方米，查處污染路面修車廠、洗車場(chǎng)150余家，清理非法噴涂廣告19萬(wàn)條，清除張貼懸掛條幅廣告8310處，查處散發(fā)小廣告560人次，收繳廣告宣傳單5萬(wàn)余張，清理銷售冥品冥幣攤點(diǎn)700余處，查禁臨街私扒亂改79處。此外還重點(diǎn)清理了鶴鄉(xiāng)小區(qū)、螃蟹溝沿線、東風(fēng)、建設(shè)街道等區(qū)域違規(guī)種植的小菜園3112處、29萬(wàn)平方米。

　　重點(diǎn)強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)管工作。強(qiáng)化戶外廣告監(jiān)管。全年拆除城區(qū)范圍內(nèi)不符合城市規(guī)劃、嚴(yán)重影響市容景觀或存在安全隱患的戶外廣告4377處。強(qiáng)化滴撒遺漏和施工揚(yáng)塵污染監(jiān)管。督導(dǎo)建筑渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化運(yùn)輸，定點(diǎn)排放，杜絕滴撒遺漏，查處污染路面車輛779余臺(tái)次。強(qiáng)化早夜市和季節(jié)性商品市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)臨時(shí)性市場(chǎng)保潔管理，規(guī)范管理早夜市7處和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2處。強(qiáng)化露天燒烤監(jiān)管。取締建成區(qū)內(nèi)主要街路、重點(diǎn)部位露天燒烤和室外占道擺餐桌1579余處。強(qiáng)化“門前四包”責(zé)任制監(jiān)管。發(fā)揮社會(huì)參與力量，2015年新簽訂“門前四包”責(zé)任書(shū)600余份。

　　【城市數(shù)字化管理】2015年以建設(shè)范圍覆蓋城市建成區(qū)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)為核心，采取PPP運(yùn)營(yíng)模式，嚴(yán)格按照公開(kāi)招標(biāo)程序，低價(jià)簽約集成商，節(jié)約了大量建設(shè)資金。同時(shí)為避免重復(fù)建設(shè)，方案設(shè)計(jì)依托平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合共享，節(jié)省了建設(shè)成本。目前已完成數(shù)字化城市管理平臺(tái)工程硬件建設(shè)、信息數(shù)據(jù)采集、軟件開(kāi)發(fā)工作，設(shè)備安裝調(diào)試和已進(jìn)入尾聲，處于試運(yùn)行階段，12月中旬正式投入使用。在全國(guó)中等城市中數(shù)字化建設(shè)中建設(shè)方式和功能應(yīng)用較為超前。

　　【城市網(wǎng)格化監(jiān)管】以啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)管理的監(jiān)管考核工作，以大隊(duì)為單位劃分9個(gè)管理區(qū)域，以中隊(duì)為單位劃分37個(gè)管理網(wǎng)格，做到定崗定人定責(zé)。同時(shí)，為規(guī)范和指導(dǎo)轄區(qū)政府落實(shí)綜合執(zhí)法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落村屯工作，先后制定了《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合管理辦法》和《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾一體化管理辦法》，重點(diǎn)監(jiān)察基層單位落實(shí)保潔制度和垃圾收運(yùn)企業(yè)運(yùn)行情況，確保監(jiān)管及時(shí)到位。

　　【人性化執(zhí)法】堅(jiān)持人性化拆違，針對(duì)遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)拆違工作主動(dòng)參戰(zhàn)，深入被拆業(yè)戶中廣泛動(dòng)員，雇傭人力協(xié)助拆違，緩解執(zhí)法矛盾，截止到目前遼東灣新區(qū)拆除違建1048處，面積40691.18平方米；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)拆除違建271處，面積8464.36平方米，未發(fā)生一起暴力抗法事件。針對(duì)縣區(qū)拆違，市局做到主動(dòng)協(xié)調(diào)，局班子成員定點(diǎn)包片深入實(shí)地推動(dòng)拆違工作。截至11月底共拆除城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)8204處，面積261128.04平方米。此外市局還積極推進(jìn)油田礦區(qū)內(nèi)的違建拆除工作，現(xiàn)已拆除了興海電子城多年積存遺留的違法建筑。

　　【城市社會(huì)化管理】執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，積極探索新形勢(shì)下城市管理綜合執(zhí)法工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級(jí)延伸，遼東灣新區(qū)執(zhí)法分局完成了人員和權(quán)力下放工作，實(shí)現(xiàn)了多維度執(zhí)法，有效解決違規(guī)搶建，等方面問(wèn)題，破解基層執(zhí)法難題。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，市綜合執(zhí)法局2015年已從停車場(chǎng)規(guī)范管理方面探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。目前已完成了《盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法》的調(diào)研、征詢意見(jiàn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽(tīng)證等程序，力爭(zhēng)年底前正式頒布。通過(guò)政府有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效應(yīng)用，有效解決群眾停車難問(wèn)題。

　　【城管隊(duì)伍建設(shè)】規(guī)范城管執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件“零過(guò)錯(cuò)”。加強(qiáng)精細(xì)化管理和提升隊(duì)員責(zé)任意識(shí)，全年共開(kāi)展業(yè)務(wù)和執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)12次，提升了隊(duì)員應(yīng)對(duì)網(wǎng)格化綜合執(zhí)法工作的能力。梳理執(zhí)法權(quán)力清單10大項(xiàng)，51子項(xiàng)，并制作權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確管理責(zé)任，進(jìn)一步提升綜合執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步細(xì)化制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任制，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化隊(duì)員自律意識(shí)。（戴天晨）



環(huán)境保護(hù)

　　【概況】2015年，盤錦市有259天達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，56天達(dá)到優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為71%，PM2.5和PM10濃度分別比上半年同期下降10.5%和4.7%，完成了省政府下達(dá)的雙下降3%的目標(biāo)。

　　【環(huán)境影響評(píng)價(jià)與評(píng)估】全力推進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。兵器項(xiàng)目和30萬(wàn)噸原油碼頭項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)審批；14項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和5個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的審批已完成；遼東灣新區(qū)污水排放工程項(xiàng)目通過(guò)審批已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。加大審批權(quán)限下放力度。除污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目審批外，其余項(xiàng)目審批下放至縣區(qū)，并制定管理制度，做好工作銜接。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。先后完成了省環(huán)保廳對(duì)遼東灣新區(qū)（起步區(qū)）規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)，遼東灣西擴(kuò)工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、盤錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（化工園區(qū)）和遼河口新城規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作。完成全市4家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。加大環(huán)境影響評(píng)估工作力度，完成評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告63個(gè)，具體包括：遼河油田鉆采開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目22個(gè)，化工類項(xiàng)目13個(gè)，盤錦港集團(tuán)有限公司7個(gè)項(xiàng)目，養(yǎng)殖類項(xiàng)目5個(gè)，輸變電類項(xiàng)目4個(gè)，管線類項(xiàng)目2個(gè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，其他類項(xiàng)目8個(gè)。

　　【環(huán)境管理】以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境管理工作力度，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全面發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制。研究制定了《盤錦市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系劃分方案》，各縣區(qū)同步制定本轄區(qū)《環(huán)境監(jiān)管體系劃分方案》，兩縣成立8個(gè)基層環(huán)保所。加大環(huán)境安全隱患大排查，成立了5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作組。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境專項(xiàng)排查，同步開(kāi)展了揚(yáng)塵污染整治、飲用水源地檢查等8項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)大中型企業(yè)日常檢查，建立了企業(yè)環(huán)境日常檢查工作制度，“一企一檔”等環(huán)境管理制度。省環(huán)保廳、市民投訴中心、市信訪局、民心網(wǎng)環(huán)境案件處理率、結(jié)案率均達(dá)100%。環(huán)境信訪工作受到省環(huán)保廳高度評(píng)價(jià)和表?yè)P(yáng)。排污收費(fèi)保持穩(wěn)定，市本級(jí)征收排污費(fèi)約3000萬(wàn)元。加大對(duì)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)打擊力度，全市環(huán)保部門移交移送公安機(jī)關(guān)19起案件，曝光19起。

　　【環(huán)保績(jī)效考核】全面實(shí)施藍(lán)天工程。整合供熱資源，嚴(yán)禁供熱單位無(wú)手續(xù)新上鍋爐，華潤(rùn)熱電一期建成運(yùn)行，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供暖；華錦集團(tuán)循環(huán)水余熱回收供暖項(xiàng)目建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了盤山縣新縣城、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)區(qū)域集中供暖；全市區(qū)、縣城集中供熱已達(dá)到99.5%。開(kāi)展企業(yè)大氣排放口規(guī)范化檢查，實(shí)施遼東灣重點(diǎn)大氣污染企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)24小時(shí)駐廠制；排查大氣排放口90個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位93個(gè)，淘汰建成區(qū)小鍋爐80臺(tái)。開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)盤錦市境內(nèi)36個(gè)攪拌站、50個(gè)建筑工地定期巡查。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)工作全面鋪開(kāi)，2015年機(jī)動(dòng)車污染排放檢測(cè)檢合格率達(dá)到90%以上，目前已淘汰黃標(biāo)車10000臺(tái)。減排工作取得初步成效，在2014年基礎(chǔ)上減排COD1083噸、氨氮221噸、二氧化硫5161噸、氮氧化物5408噸，已完成“十二五”期間省政府下達(dá)給盤錦市總量減排目標(biāo)。

　　推進(jìn)碧水工程建設(shè)。對(duì)兩縣水環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行督辦，督促各縣區(qū)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治污任務(wù)。強(qiáng)化河流斷面水質(zhì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，2015年度超標(biāo)罰款450萬(wàn)元，上游補(bǔ)償239萬(wàn)元，凈罰款211萬(wàn)元，全省排名第三名。與省廳溝通，免去繞陽(yáng)河、小柳河斷面超標(biāo)罰款，免扣績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。積極推進(jìn)“水十條”工作，年底前完成“水十條”工作方案編制工作。全市6個(gè)水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地勘界立標(biāo)工作通過(guò)省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審，取得全省前兩名的好成績(jī)。完成市第一污水處理廠二期提標(biāo)改造項(xiàng)目實(shí)施ppp運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行。歡喜嶺污水處理廠2016年5月底通水運(yùn)行，其余16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠年底通水運(yùn)行。

　　固廢管理工作取得進(jìn)展。推動(dòng)調(diào)整盤錦再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，組織開(kāi)展調(diào)整后的規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和審批工作，制定了《盤錦市工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用管理實(shí)施辦法》（暫行）。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理。嚴(yán)肅查處超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為，以及非法借證、倒證的行為。全年盤錦市企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物130440.57噸，辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單1284份。產(chǎn)生醫(yī)療廢物415.47噸，辦理醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單420份，處置率達(dá)到100%。

　　【生態(tài)文明建設(shè)】全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)盤錦生態(tài)文明建設(shè)。高質(zhì)量完成《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》編制任務(wù)，并經(jīng)盤錦市委六屆九次全會(huì)審議通過(guò)，同時(shí)做到了工作任務(wù)、責(zé)任單位、配合單位和完成時(shí)限“四個(gè)落實(shí)”?？茖W(xué)編制《盤錦生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，兩縣通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。盤錦市申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)村25個(gè)，被省環(huán)保廳認(rèn)定為生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作唯一免檢城市。利用在盤錦市召開(kāi)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，展示盤錦市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作成果，提升了盤錦市生態(tài)文明建設(shè)形象。開(kāi)展畜禽糞污治理工作。2015年年底前完成各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，2015年盤錦市14個(gè)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目，基本完成項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)源減排檔案建立工作。在全省實(shí)現(xiàn)提前完成“十二五”農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。

　　【新《環(huán)保法》系列教育活動(dòng)】開(kāi)展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日暨盤錦環(huán)保世紀(jì)行宣傳，對(duì)盤錦市濕地修復(fù)退養(yǎng)還濕進(jìn)行采訪報(bào)道。制作宣傳圖版30塊，開(kāi)辟《“六·五”環(huán)境日專欄》，對(duì)新《環(huán)保法》及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深度解讀。加大主流媒體宣傳力度，利用報(bào)紙、電視對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行反面曝光。全年累計(jì)報(bào)送信息100余篇；在省、市電視臺(tái)播出盤錦市環(huán)保專題新聞25篇，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》等主流媒體刊登稿件150余篇，市環(huán)保局網(wǎng)站點(diǎn)擊率超過(guò)15萬(wàn)次，發(fā)放新《環(huán)保法》與綠色出行宣傳單5000份，《中國(guó)公民環(huán)境與健康素養(yǎng)》（試行）環(huán)境教育讀本4000冊(cè)，環(huán)境普法和環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查70份。組織盤錦市2所學(xué)校參加國(guó)際生態(tài)學(xué)校環(huán)境教育培訓(xùn)，推薦申報(bào)國(guó)際生態(tài)學(xué)校。

　　【污染源自動(dòng)監(jiān)控】完成了盤錦市可實(shí)施監(jiān)控的國(guó)控源基數(shù)確認(rèn)工作。對(duì)盤錦市32家國(guó)控重點(diǎn)源企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)可控企業(yè)為21家，為減排有效傳輸率考核奠定了基礎(chǔ)。盤錦市已安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的國(guó)控源和非國(guó)控源企業(yè)共計(jì)40家，水氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施81套。截至11月低，盤錦市2015年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控傳輸率為95.43%，傳輸有效率為86.27%，完成了國(guó)控源有效傳輸率75%的考核指標(biāo)。組織市監(jiān)測(cè)站，每季度例行對(duì)盤錦市國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)和污水處理廠開(kāi)展有效性審核工作，有效性審核合理率為100%。（羅丹妮）

遼河保護(hù)區(qū)管理

　　【鄉(xiāng)村綠化】2015年，鄉(xiāng)村綠化圍繞宜居鄉(xiāng)村、遼河口攻堅(jiān)計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三條主線同步實(shí)施，從四月初開(kāi)始，到五月底已全面完成植樹(shù)任務(wù)。經(jīng)核查，全市共完成植樹(shù)310.38萬(wàn)株，占年初計(jì)劃植樹(shù)180萬(wàn)株的172%，平均造林成活率為88.57%，超過(guò)國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)3.57個(gè)百分點(diǎn)，在春夏旱情十分嚴(yán)重的情況下取得這樣成果實(shí)屬不易，涌現(xiàn)出高升邊北、太平仙水、田家大堡子、清水錦紅等一批村屯綠化提質(zhì)提檔典型。特別是遼河口攻堅(jiān)計(jì)劃把綠化美化工作擺到了更加突出位置，以建設(shè)石新生態(tài)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，努力打造全市生態(tài)后花園，“一帶、一街、二園、六塊、八點(diǎn)”的綠化任務(wù)全面完成，共植樹(shù)141萬(wàn)株，營(yíng)造楊樹(shù)防風(fēng)固沙片林2798畝，造林面積和植樹(shù)株數(shù)分別為年初計(jì)劃的2倍和3.2倍，11個(gè)美麗村綠化建設(shè)本著栽滿栽嚴(yán)、大樹(shù)進(jìn)村、果樹(shù)進(jìn)院的要求全面推進(jìn)，取得了良好效果。

　　【濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作】2014年，遼河口濕地被列為濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，所有試點(diǎn)項(xiàng)目于2015年實(shí)施，共發(fā)放85334畝耕地補(bǔ)償資金796萬(wàn)元，完成自然保護(hù)區(qū)重要物種棲息地恢復(fù)工程項(xiàng)目、濕地渠系改造清淤和擴(kuò)大水域面積工程、實(shí)施16萬(wàn)畝濕地補(bǔ)水9600萬(wàn)立方米和周邊環(huán)境整治工程。在完成2014年試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不懈努力,在全國(guó)尚有100多個(gè)保護(hù)區(qū)沒(méi)有得到政策惠及的情況下，盤錦市連續(xù)第二年?duì)幦〉皆圏c(diǎn)政策扶持，獲得濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)資金和退耕還濕項(xiàng)目資金共3500萬(wàn)元,其中遼河口退耕還濕項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元(任務(wù)1萬(wàn)畝,每畝一次性補(bǔ)助1000元),濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目資金2500萬(wàn)元(補(bǔ)給農(nóng)戶或企業(yè)的耕地因鳥(niǎo)類取食而造成的損失，生態(tài)補(bǔ)水、濕地修復(fù)、濕地保護(hù)等項(xiàng)目)，補(bǔ)償資金已到市財(cái)政局。

　　【遼河治理】2015年，遼河治理保護(hù)工程項(xiàng)目共九項(xiàng)，市本級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，分別是：壩四線水環(huán)境治理工程、遼河干流曙光橋護(hù)岸險(xiǎn)工治理工程、遼河干流治理工程（盤錦市老鋪底上下游段）和綠葦紅灘野鶴園項(xiàng)目；監(jiān)管縣區(qū)項(xiàng)目5個(gè)，其中盤山縣為遼河干流綜合治理工程(盤山縣雙橋子護(hù)岸)和遼河干流治理工程（盤山縣高洪丁壩），興隆臺(tái)區(qū)為遼河干流雙臺(tái)子河閘左岸水環(huán)境綜合整治工程，大洼縣為遼河干流治理工程(大洼縣西崗子險(xiǎn)工段)，雙臺(tái)子區(qū)為遼河干流雙臺(tái)子區(qū)城市段河道綜合治理工程，年底前將全部完成。

　　【保護(hù)區(qū)規(guī)范治理】為了強(qiáng)化濕地生態(tài)保護(hù)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開(kāi)展了濕地生態(tài)治理和恢復(fù)，清理廢棄井場(chǎng)45個(gè)228.5畝，清理進(jìn)井道路15條11公里，清理整改電力線路4條27.2公里，回填泥漿池108個(gè)50397立方米，地埋通信線路10條117.06公里，封閉進(jìn)入保護(hù)區(qū)入口8個(gè)。

　　【對(duì)上爭(zhēng)取資金】2015年，市局承擔(dān)爭(zhēng)取資金任務(wù)為3800萬(wàn)元，截止到目前，共向省以上相關(guān)部門爭(zhēng)取到各類資金5997萬(wàn)元，超額完成了市政府確定的任務(wù)。同時(shí)將退養(yǎng)還濕項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，使8萬(wàn)畝海灘養(yǎng)殖池退養(yǎng)還濕納入到國(guó)家林業(yè)局“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)之中，為下一步資金爭(zhēng)取工作奠定了基礎(chǔ)。（梁辰）