依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我局現(xiàn)將《盤錦市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》全文公布，征求公眾意見。

    一、征求意見時(shí)間

    2023年4月14日—2023年5月14日

    二、意見反饋途徑

    聯(lián)系電話：0427-2822465

    電子郵箱：bgsbmw@163.com

    

截至5月14日，共收到社會(huì)各界反饋意見0條，擬采納0條。

 

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年4月14日 

盤錦市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

 

目  錄

 

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2日常工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3成員單位主要職責(zé)

2.4應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成及其職責(zé)

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與認(rèn)定

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)警

3.3報(bào)告

3.4先期處置

3.5疫情認(rèn)定與發(fā)布

4應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

4.2突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3其他措施

4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

5善后處理

5.1后期評(píng)估

5.2責(zé)任

5.3災(zāi)害補(bǔ)償

5.4撫恤和補(bǔ)助

5.5恢復(fù)生產(chǎn)

5.6社會(huì)救助

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4社會(huì)公眾的宣傳教育

7附則

7.1預(yù)案的管理與更新

7.2預(yù)案的解釋

7.3預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，做到及時(shí)、迅速、高效、有序，防止疫情蔓延，最大限度地減輕疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重的畜牧業(yè)生產(chǎn)損失和社會(huì)公眾健康損害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。建立政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的責(zé)任制。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

1.5.2快速反應(yīng)，高效聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。各級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、整合資源、信息共享、分工協(xié)作，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力等，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情。

1.5.3預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫情意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)或演練；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行分析研判，提升群防群控能力水平，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理、小損失。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1市政府設(shè)立市重大動(dòng)物疫病防治指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處置的需要確定，成員單位包括市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市林濕局、市市場監(jiān)管局、市通信管理辦公室、盤錦火車站、盤錦海關(guān)、盤錦軍分區(qū)、武警盤錦支隊(duì)等。

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照市指揮部組織架構(gòu)，成立縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

2.1.2主要職責(zé)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《遼寧省動(dòng)物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)；研究制定本市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的政策措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)指揮本市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各縣（區(qū)）做好較大、一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

2.2日常工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)承擔(dān)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作。主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任。其主要職責(zé)：及時(shí)提出市指揮部應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、實(shí)施和終止建議；及時(shí)傳達(dá)并組織落實(shí)市指揮部指令、命令和決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位及相關(guān)地區(qū)應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情相關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息的收集、匯總、分析和報(bào)告工作；根據(jù)動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布重大動(dòng)物疫情預(yù)警；負(fù)責(zé)研究制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的政策和措施；承辦市指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他工作。

2.3成員單位的主要職責(zé)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)市指揮部辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開展疫情的監(jiān)測(cè)、免疫、撲殺、銷毀、無害化處理、消毒、疫病診斷和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作；依據(jù)規(guī)定逐級(jí)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情；組織評(píng)估撲疫及補(bǔ)償、疫情損失等費(fèi)用；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救的組織工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道管理工作。按規(guī)定組織安排突發(fā)重大動(dòng)物疫情及應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或新聞媒體采訪。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。

市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)研究，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決防治技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的技術(shù)問題。

市公安局：負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定工作，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺、交通管制等工作，依法及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

市民政局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和撲殺、消毒、無害化處理等經(jīng)費(fèi)，并做好財(cái)政資金監(jiān)督管理工作。

市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好撲殺動(dòng)物、銷毀、無害化處理時(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障全市公路水路暢通，組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的及時(shí)運(yùn)送。

市林濕局：負(fù)責(zé)組織開展野外野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)及相關(guān)防治工作；發(fā)生疫情期間，對(duì)野生動(dòng)物疫源地采取有效隔離控制措施。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生應(yīng)急期間，做好市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)做好對(duì)外貿(mào)易交涉工作。負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織及有關(guān)國家通報(bào)情況、接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)和病人救治工作。

市市場監(jiān)管局：組織開展市場專項(xiàng)檢查，督促市場開辦者和入場銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品上市交易。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急物資中本市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)外市產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)提供技術(shù)支持。

市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急期間的通信保障。

盤錦火車站：負(fù)責(zé)保證安全、快速地運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本，防止疫情擴(kuò)散。

盤錦海關(guān)：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、交通工具及出入境人員的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時(shí)收集國外重大動(dòng)物疫情信息，及時(shí)報(bào)告口岸突發(fā)重大動(dòng)物疫情情況。

盤錦軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍及民兵預(yù)備役部隊(duì)力量，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

武警盤錦支隊(duì)：負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、人員隔離、疏散、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

各縣（區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)可參照市重大動(dòng)物疫病防治指揮部的組成和職責(zé)制定。

2.4應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成及其職責(zé)

各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、林濕等有關(guān)單位骨干人員組成應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。其主要職責(zé)：落實(shí)對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物實(shí)施撲殺和無害化處理，對(duì)疫區(qū)實(shí)施防疫消毒，對(duì)疫區(qū)內(nèi)人員開展生物安全防護(hù)，對(duì)受威脅區(qū)實(shí)施緊急免疫、緊急監(jiān)測(cè)等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施。

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與認(rèn)定

3.1監(jiān)測(cè)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國家、省的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全市實(shí)際，組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、歷史疫區(qū)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、對(duì)養(yǎng)殖或野生動(dòng)物的常規(guī)疫病監(jiān)測(cè)、疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等。涉及人畜共患病的監(jiān)測(cè)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康主管部門。涉及出口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的疫情監(jiān)測(cè)情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)海關(guān)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警級(jí)別

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.2.1.1藍(lán)色等級(jí)

我市相鄰地區(qū)發(fā)生一般動(dòng)物疫情時(shí)；或者在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽性樣品；或在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)免疫密度低于70%，根據(jù)流行調(diào)查和分析評(píng)估，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行的。

3.2.1.2黃色等級(jí)

我市相鄰地區(qū)發(fā)生較大動(dòng)物疫情時(shí)。

3.2.1.3橙色等級(jí)

我市相鄰地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)；或者本市發(fā)生重大動(dòng)物疫病菌毒種丟失時(shí)。

3.2.1.4紅色等級(jí)

我市相鄰地區(qū)發(fā)生特別重大動(dòng)物疫情時(shí)。

3.2.2 預(yù)警響應(yīng)

相關(guān)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)開展部署，密切關(guān)注疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備，采取監(jiān)測(cè)、消毒、免疫和撲殺易感動(dòng)物等措施，防止疫情的發(fā)生。涉及人畜共患病的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與衛(wèi)生健康主管部門、林草主管部門在聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息溝通，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬單位報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人

從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。

3.3.2報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家規(guī)定的形式報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人可以以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告后，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請(qǐng)求省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助診斷，認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向本級(jí)政府報(bào)告。

市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府。

認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容

3.3.4.1首次報(bào)告

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、易感動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

3.3.4.2跟蹤續(xù)報(bào)

流行病學(xué)調(diào)查情況，疫情處置情況。

3.3.4.3處置終報(bào)

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、易感動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、撲殺數(shù)量、無害化處理數(shù)量、是否有人員感染、流行病學(xué)調(diào)查情況，疫情處置情況。

3.4先期處置

在疑似疫情報(bào)告的同時(shí)，對(duì)發(fā)病場（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格消毒等臨時(shí)處置措施，限制人員流動(dòng)。對(duì)可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、對(duì)被污染或可疑污染物的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開展追蹤調(diào)查，并按規(guī)定進(jìn)行徹底消毒和無害化處理。必要時(shí)依法采取封鎖、撲殺等措施。

3.5疫情認(rèn)定與發(fā)布

現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或相關(guān)國家動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診，定性為突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定疫情，必要時(shí)由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的授權(quán)公布本行政區(qū)域的動(dòng)物疫情，其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。

4應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，發(fā)生地的縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別、撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到疫情通報(bào)后，要及時(shí)組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防范本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，并服從上一級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

4.2突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）由國家響應(yīng)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)響應(yīng)，突發(fā)較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）由市級(jí)響應(yīng)，突發(fā)一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）由縣級(jí)響應(yīng)。

4.2.1突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

在國務(wù)院就突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）做出應(yīng)急處置響應(yīng)后，市指揮部在市政府和省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合實(shí)際情況，組織指揮縣區(qū)政府開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

4.2.2突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

在省就突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）做出應(yīng)急處置響應(yīng)后,市指揮部在市政府、省指揮部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合實(shí)際情況，組織指揮縣區(qū)政府開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

4.2.3突發(fā)較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

4.2.3.1市指揮部應(yīng)急響應(yīng)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的需要，確定疫區(qū)，必要時(shí)發(fā)出封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；組織相關(guān)部門落實(shí)強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制撲殺等應(yīng)急處置措施；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；保證應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省指揮部予以支持，保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

4.2.3.2市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)急響應(yīng)

接到疑似重大動(dòng)物疫情報(bào)告后,應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場采樣檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤、隔離、消毒等緊急控制措施，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。同時(shí)分析突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)需要組織開展緊急免疫接種和預(yù)防用藥，并按照規(guī)定向本級(jí)政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告調(diào)查處理情況。

4.2.3.3縣級(jí)政府應(yīng)急響應(yīng)

在市就突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）做出應(yīng)急處置響應(yīng)后，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，緊急調(diào)集、征集、征用有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、房屋和場所；組織相關(guān)部門采取撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品、限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易等應(yīng)急處置措施；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照職責(zé)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒；組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村屯）開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.2.4突發(fā)一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)一般動(dòng)物疫情后，發(fā)生地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作?？h區(qū)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向本級(jí)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告調(diào)查處理情況。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)工作需要可以向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)技術(shù)支持。

4.3其他措施

4.3.1海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施

（l）突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，及時(shí)向市指揮部報(bào)告口岸突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息和情況變化。

（2）加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，停止出口疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境相關(guān)動(dòng)物指定隔離檢疫場。

（3）出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)。

4.3.2非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急措施

應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切與疫情發(fā)生地區(qū)保持聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

（4）開展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。

（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開展公路、鐵路、航空檢疫監(jiān)督工作。

4.3.3應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，提供帶有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

嚴(yán)格應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時(shí)取用。

4.3.4群眾的安全防護(hù)

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時(shí)，必須采取切實(shí)有效的疏散、隔離、監(jiān)測(cè)等防護(hù)措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。

封鎖疫區(qū)，對(duì)環(huán)境消毒，限制人員物資流動(dòng)。必須及時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾采取必要的保護(hù)措施，降低人間動(dòng)物疫病感染風(fēng)險(xiǎn)，并指定專門醫(yī)院對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾開展救治工作。

4.3.5防控知識(shí)宣傳教育

加大科普宣傳教育力度，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，消除群眾的恐懼心理，樹立戰(zhàn)勝疫病的信心。

4.3.6疫區(qū)治安管理

采取治安管制措施，嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，降低疫病的擴(kuò)散和蔓延風(fēng)險(xiǎn)。

4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

突發(fā)較大動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急的建議，報(bào)市指揮部，經(jīng)市政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)的終止，并向省政府報(bào)告。

突發(fā)一般動(dòng)物疫情，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急的建議，報(bào)縣級(jí)指揮部，經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)的終止，并向市政府報(bào)告。

5善后處理

5.1后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題，提出整改建議。

評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

5.2責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.3災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

5.4撫恤和補(bǔ)助

縣級(jí)以上政府要組織有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助。

5.5恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物。

5.6社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)捐贈(zèng)的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

6應(yīng)急保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門和機(jī)構(gòu)，做好突發(fā)動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通信與信息保障

縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)將疫情監(jiān)測(cè)車、疫情撲滅指揮車，以及車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等交通、通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

市通信管理辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)組織市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，為處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情事件的指揮和調(diào)動(dòng)提供應(yīng)急通信保障。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為單位，及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)信息，并及時(shí)更新、上報(bào)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1交通運(yùn)輸保障

鐵路、公路等運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員和物資。公安、交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序，提供可靠的公路運(yùn)輸保障。必要時(shí)可為防治突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮車輛和運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛辦理“特別通行證”,開辟綠色通道，并免收高速公路通行費(fèi)。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時(shí)上繳核發(fā)部門。

6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)衛(wèi)生健康部門通報(bào)疫情，并相互配合開展工作。

6.2.3治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.4物資保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的物資，主要包括：采樣設(shè)備、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通訊工具及其他用品。物資的具體名錄和數(shù)量由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定。

6.2.5經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作提供資金保障。

各級(jí)財(cái)政部門要將緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，要積極籌措資金，保障疫情防控工作順利開展，并做好資金使用管理和監(jiān)督工作。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)，每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)或演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施，動(dòng)物防疫法律、法規(guī)，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)與配合等。

6.4社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，制定與本級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案相配套的部門工作方案，并提交本級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室匯總。

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)制定與更新，并組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時(shí)應(yīng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化或組織開展應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

7.2預(yù)案的解釋

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案的實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《盤錦市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（征求意見稿）政策解讀

 

一、制定背景和依據(jù)

(一)制定的必要性和可行性

為有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，做到及時(shí)、迅速、高效、有序，防止疫情蔓延，最大限度地減輕疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。

(二)依據(jù)的主要上位法和上級(jí)政策文件

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《遼寧省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。

二、制定過程

一是預(yù)案起草。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦[2022]41號(hào)），按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的要求，起草了《盤錦市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。

二是廣泛征求意見。《征求意見稿》致函相關(guān)18家單位征求意見，其中市發(fā)改委等15家單位無意見，市委宣傳部、市工信局、市交通運(yùn)輸局反饋意見已采納。

三是開展公平競爭和合法性審查。2023年6月5日向司法局提請(qǐng)了合法性審查，6月8日市司法局反饋《應(yīng)急預(yù)案》制定主體適格，依據(jù)明確，職權(quán)行使正當(dāng)，程序及內(nèi)容符合法律、法規(guī)等規(guī)定，同時(shí)不違反公平競爭相關(guān)規(guī)定。

三、文件主要內(nèi)容

《盤錦市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》共分7個(gè)部分，分別為總則、應(yīng)急組織體系及職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告與認(rèn)定、應(yīng)急處置、善后處理、應(yīng)急保障、附則，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系的建立、疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告與認(rèn)定、處置流程以及應(yīng)急物資保障，進(jìn)行了明確規(guī)定，適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。