為進(jìn)一步規(guī)范我市高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理，現(xiàn)將《關(guān)于盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知（征求意見稿）》全文公布，向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士請于2022年8月10日前，以電話、電子郵件等方式提出意見。 

聯(lián) 系 人：宋英華

聯(lián)系電話：0427-2822227 

電子郵箱：pjsrsjbgs@163.com

截至8月10日，共收到社會各界反饋意見0條，擬采納0條。

 

盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年

群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施（征求意見稿）

 

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕30號）和《遼寧省教育廳 遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好2022屆全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（遼教通〔2022〕1號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體留盤回盤來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為盤錦高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，更好打造盤錦創(chuàng)新發(fā)展主力軍，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、擴(kuò)大市場化就業(yè)規(guī)模

（一）鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，所需資金從失業(yè)保險基金列支。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同的中小微企業(yè)，按企業(yè)為其繳納的最長不超過6個月社會保險費(fèi)（不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分）標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)1500元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。政策實(shí)施期限截至2022年12月31日；在階段性緩繳社會保險費(fèi)期限內(nèi)的符合條件企業(yè)，可預(yù)撥不超過50%的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，余下部分在企業(yè)恢復(fù)繳納社會保險費(fèi)后撥付；各類企業(yè)和社會組織招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同的，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)（不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分）給予最長不超過12個月的社會保險補(bǔ)貼，中小微企業(yè)可預(yù)撥最多不超過50%的社會保險補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜；建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報兜底機(jī)制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市國資委，以下均需各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

（二）支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi)，每年給予其社會保險費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）最低檔統(tǒng)籌部分全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過24個月；高校畢業(yè)生在享受靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼期滿后，仍從事靈活就業(yè)的，享受期限可延長至30個月。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費(fèi)參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

（三）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。組織開展“遼寧省青年見習(xí)崗位拓展計(jì)劃”。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”。支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個體工商戶等設(shè)立見習(xí)崗位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于征集大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)崗位的通知》（盤人社函〔2021〕31號）執(zhí)行，其中城鄉(xiāng)社區(qū)和事業(yè)單位提供的見習(xí)崗位，見習(xí)期為3個月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1080元/月。繼續(xù)面向2023屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生開發(fā)院校類見習(xí)崗位，見習(xí)期限為3個月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本生活費(fèi)每人每月1000元、每人每月指導(dǎo)管理費(fèi)150元。對距見習(xí)協(xié)議確定的見習(xí)期不足三分之一時，見習(xí)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在計(jì)算補(bǔ)貼時該人員見習(xí)期按協(xié)議確定的最長期限計(jì)算，政策受理期限截至2022年12月31日。對組織離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，可預(yù)撥最多不超過50%的見習(xí)補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)對城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位特別是院校類見習(xí)單位，可結(jié)合實(shí)際預(yù)撥最多不超過100%的見習(xí)補(bǔ)貼。符合條件人員見習(xí)期滿被留用的，可預(yù)撥用人單位最多不超過50%的社會保險補(bǔ)貼（用人單位同時符合中小微企業(yè)預(yù)撥社會保險補(bǔ)貼條件的不重復(fù)享受）。對因新冠肺炎疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)期限并按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。對獲批國家、省青年就業(yè)見習(xí)示范基地的單位，分別按規(guī)定給予10萬元、5萬元一次性獎補(bǔ)。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。（責(zé)任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)）

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（四）給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照每人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局）

（五）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生首次在盤錦市內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮30%。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

（六）給予創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。對沒有進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），高校畢業(yè)生等青年租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營6個月以上，按照實(shí)際租賃期限給予每年不超過5000元的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按7:3比例配比。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

（七）給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，可申請最長不超過3年、最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金給予貼息。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融發(fā)展局）

（八）給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的遼寧省內(nèi)高校及中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測對象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）畢業(yè)生、獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

（九）支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）面向所有符合條件的孵化平臺給予支持，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營和公共服務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)助，市屬高校出資創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入支持范圍。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政按2:1比例配比。各級政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體要安排30%左右的場地，向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供不低于2年的免費(fèi)支持。市人力資源社會保障局、市財政局對《盤錦市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》進(jìn)行修訂。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

三、提升就業(yè)能力

（十）開展專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。面向畢業(yè)離校三年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及畢業(yè)學(xué)年的高校畢業(yè)生，每年下半年組織實(shí)施3至6個月的免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，按照《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生2022年免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)工作的通知》（盤人社發(fā)〔2022〕53號）規(guī)定，給予每人每月1500元至2000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

（十一）培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒。對組織至少簽訂1年以上期限勞動合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)，按規(guī)定給予中級工（四級）每人每年5000元、高級工（三級）每人每年6000元、技師（二級）每人每年7000元、高級技師 （一級）每人每年8000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對列入全省急需緊缺技能人才參考目錄的職業(yè)（工種），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不超過30%。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

（十二）給予參保失業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼。2022年1月1日至12月31日，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參保失業(yè)人員，在取得證書之日起12個月內(nèi)可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼；2022年12月31日前，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月及以上。所需資金由失業(yè)保險基金列支。同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受，且每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過3次。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財政局）

四、拓展就業(yè)渠道

（十三）開展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。組織開展省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考，進(jìn)一步擴(kuò)大招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。深化落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層司法機(jī)關(guān)就業(yè)渠道。事業(yè)單位公開招聘，除必須落實(shí)的定向招聘、專項(xiàng)招聘和自主招聘計(jì)劃外，拿出一定比例專門用于招聘普通高、中等（職業(yè)）院校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生。（責(zé)任單位:市委組織部、市法院、市檢察院、市人力資源社會保障局）

（十四）開發(fā)基層就業(yè)崗位。穩(wěn)定基礎(chǔ)教育教師和基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位招聘規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃崗位招募規(guī)模。積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作崗位，鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。對到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。有就業(yè)需求且通過市場難以就業(yè)的低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女畢業(yè)生、脫貧家庭畢業(yè)生及防止返貧監(jiān)測對象所在家庭畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、烈士子女畢業(yè)生、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）畢業(yè)生，可按規(guī)定通過公益性崗位安置。（責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

（十五）開展科研助理招聘。支持承擔(dān)各級科技計(jì)劃 （專項(xiàng)、基金）的高校、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模，優(yōu)先聘用參加科研助理崗位的高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位:市教育局、市科技局）

（十六）做好高校畢業(yè)生兵員征集。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類大學(xué)畢業(yè)生征集，持續(xù)加大取得國家認(rèn)可的高級（三級）以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生征集力度。入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，自取得畢業(yè)證書之日起可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。（責(zé)任單位:市征兵辦、市教育局、市退役軍人事務(wù)局）

（十七）提供不斷線就業(yè)服務(wù)。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強(qiáng)人員保障，根據(jù)本地區(qū)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢和實(shí)際需要，提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名制服務(wù)。鼓勵求職畢業(yè)生注冊使用“24365智慧就業(yè)平臺”，加強(qiáng)線上服務(wù)聯(lián)動。暢通服務(wù)求助渠道，允許離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等失業(yè)青年在戶籍地、常住地、學(xué)籍地進(jìn)行登記，推廣求職登記小程序，通過社區(qū)摸排、信息移交等方式，建立實(shí)名臺賬。為每位有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會。確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會保障局）

五、精簡優(yōu)化求職手續(xù)

（十八）促進(jìn)市場化社會化就業(yè)。組織開展保用工、促就業(yè)系列服務(wù)行動，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)實(shí)施若干重大工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)開發(fā)、歸集和發(fā)布就業(yè)崗位。設(shè)置好“紅燈”“綠燈”，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。精準(zhǔn)搭建人力資源供需對接平臺，為高校畢業(yè)生等青年群體求職就業(yè)和用人單位招聘用工提供針對性公共就業(yè)服務(wù)。開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動，采取線上線下相結(jié)合方式，送市情宣講、送政策解讀、送招聘服務(wù)、送就業(yè)指導(dǎo)、送創(chuàng)業(yè)服務(wù)、送職業(yè)培訓(xùn)、送工匠精神、送就業(yè)典型、送困難幫扶、送權(quán)益保障進(jìn)入高校。穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模，發(fā)揮中小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)主體作用，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進(jìn)公開招聘、公平招聘。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監(jiān)管局）

（十九）穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。自2023年起， 不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。（責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局）

（二十）提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報到手續(xù)。高校畢業(yè)生（不受畢業(yè)時間限制）可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在就業(yè)地或原戶籍所在地辦理落戶手續(xù)。鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。充分考慮疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需求，合理安排公共部門招錄（聘）和相關(guān)職業(yè)資格考試時間。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、 幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市公安局）

（二十一）積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。高校要及時將畢業(yè)生登 記表、成績單等重要材料歸入學(xué)生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。到機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)；暫未就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案涉密的應(yīng)通過機(jī)要通信或派專人轉(zhuǎn)遞。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與高校的溝 通銜接，動態(tài)更新機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，積極推進(jìn)檔案政策宣傳服 務(wù)進(jìn)校園，及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學(xué)生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。（責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市郵政管理局）

（二十二）完善畢業(yè)去向登記。自2023年起，人力資源社會保障、教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，明確戶口遷移地址、檔案轉(zhuǎn)寄單位名稱及地址，核實(shí)信息后及時報省級教育部門備案。實(shí)行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，高校要指導(dǎo)其嚴(yán)格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關(guān)手續(xù)時，教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，提供畢業(yè)生離校時相應(yīng)去向登記信息查詢核驗(yàn)服務(wù)。（責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市教育局）

（二十三）推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實(shí)際，合理確定入職體檢項(xiàng)目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項(xiàng)目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位和高校畢業(yè)生對體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補(bǔ)檢要求。高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。（責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

六、強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障

（二十四）加強(qiáng)困難畢業(yè)生等青年幫扶。實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”。將享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的困難畢業(yè)生作為重點(diǎn)就業(yè)專項(xiàng)幫扶對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，為每人至少提供3至5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，鼓勵用人單位同等條件優(yōu)先錄（聘）用。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃和共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動，加強(qiáng)長期失業(yè)青年和低收入家庭高校畢業(yè)生分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶。經(jīng)本人申請，依法落實(shí)符合條件的生活困難畢業(yè)生最低生活保障、臨時救助等社會救助政策。實(shí)施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計(jì)復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（責(zé)任單位:市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、人民銀行盤錦市中心支行）

（二十五）維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)對用人單位和市場機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和防止性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。規(guī)范用人單位與高校畢業(yè)生勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及處理方式。堅(jiān)決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等行為。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，并及時向社會發(fā)布警示提醒。（責(zé)任單位:市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)）

（二十六）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各高校要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求， 把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內(nèi)容，全面壓實(shí)主體責(zé)任，完善支持舉措，統(tǒng)籌安排資金，強(qiáng)化督促檢查，加快渠道崗位和政策服務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，做好政策儲備和風(fēng)險應(yīng)對。運(yùn)用政府購買服務(wù)機(jī)制，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等市場力量參與就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等工作。開展就業(yè)政策服務(wù)專項(xiàng)宣傳，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。（責(zé)任單位:各有關(guān)部門和單位）

（二十七）加強(qiáng)教育引導(dǎo)和典型宣傳。高校要按照一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加相關(guān)職稱評審。進(jìn)一步加強(qiáng)在校大學(xué)生理想信念教育和思想政治教育，開展就業(yè)育人主題教育活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，把職業(yè)選擇融入國家發(fā)展，不斷強(qiáng)化服務(wù)國家、振興遼寧的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。組織大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動，增強(qiáng)對盤錦社情和民情了解，引導(dǎo)高校畢業(yè)生熱愛盤錦、扎根家鄉(xiāng)，激發(fā)到基層一線建功立業(yè)熱情。通過主流媒體和新媒體，廣泛宣傳在基層創(chuàng)業(yè)成才、拼搏進(jìn)取的高校畢業(yè)生先進(jìn)典型，形成為盤錦高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的社會輿論導(dǎo)向。（責(zé)任單位:市委宣傳部、市教育局、市人力資源社會保障局、團(tuán)市委）

本通知所指高校畢業(yè)生如上文無特指均為畢業(yè)證書所注日期起5年內(nèi)，含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。省內(nèi)外所有符合條件的高校畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員同等適用。

本通知所稱中小微企業(yè)，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措的通知》（盤政辦發(fā)〔2020〕21號）自本通知印發(fā)之日起停止執(zhí)行，已受理、享受期未滿的政策，可繼續(xù)按原政策執(zhí)行至期滿為止。

 

 

 

關(guān)于盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施政策解讀

一、起草背景與過程

2022年全國高校畢業(yè)生首次突破千萬人，達(dá)1076萬人；遼寧省高校畢業(yè)生首次突破40萬人，達(dá)40.6萬人。今年回到盤錦的高校畢業(yè)生檔案9600份，為建市以來最多。

為貫徹落實(shí)黨中央 國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，遼寧省人力資源和社會保障廳對近年來我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行集中梳理，印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕30號）（以下簡稱《政策措施》），共27條，要求各市及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《政策措施》是省政府指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要文件，據(jù)此我們對近年來盤錦市印發(fā)的涉及促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，本著“遵循省里政策體例，融合盤錦原有政策，制定后便于操作落實(shí)”的原則，起草了我市2022年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施初稿，征求了各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門和遼濱經(jīng)開區(qū)管委會意見，經(jīng)市人社局黨組研究，形成了《盤錦市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，已通過合法合規(guī)性審查，現(xiàn)提交市政府常務(wù)會議審議。

二、主要內(nèi)容

新政策措施共分為六部分：

第一部分是擴(kuò)大市場化就業(yè)規(guī)模。一是鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生。二是支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。三是擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。

第二部分是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是給予創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。四是給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。五是給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第三部分是提升就業(yè)能力。一是開展專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。二是培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒。三是給予參保失業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼。

第四部分是拓展就業(yè)渠道。一是開展公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘。二是開發(fā)基層就業(yè)崗位。三是開展科研助理招聘。四是做好高校畢業(yè)生兵員征集。五是提供不斷線就業(yè)服務(wù)。

第五部分是精簡優(yōu)化求職手續(xù)。一是促進(jìn)市場化社會化就業(yè)。二是穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。三是提供求職就業(yè)便利。四是積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。五是完善畢業(yè)去向登記。六是推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。

第六部分是強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障。一是加強(qiáng)困難畢業(yè)生等青年幫扶。二是維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。三是切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)和典型宣傳。

三、政策措施中涉及我市自行制定的標(biāo)準(zhǔn)

按照省里政策措施的體例、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及要求擬稿，省里政策措施中要求普遍執(zhí)行的內(nèi)容全部采用，保持與省里政策措施的一致性和可操作性。

省里政策有10項(xiàng)內(nèi)容，提出由各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)。我市制定的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)分別是：

1.招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同的中小微企業(yè),給予企業(yè)1500元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

2.對離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi),每年給予其社會保險費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）最低檔統(tǒng)籌部分全額補(bǔ)貼。

3.企事業(yè)單位、科研項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)和個體工商戶等設(shè)立見習(xí)崗位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于征集大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)崗位的通知》執(zhí)行，其中城鄉(xiāng)社區(qū)和事業(yè)單位提供的見習(xí)崗位，見習(xí)期為3個月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1080元/月。  

4.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照每人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)2000元的標(biāo)準(zhǔn),給予符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.高校畢業(yè)生首次在盤錦市內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

6.對沒有進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),高校畢業(yè)生等青年租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營6個月以上,按照實(shí)際租賃期限給予每年不超過5000元的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。

7.對畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的遼寧省內(nèi)高校及中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)低保家庭畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生等，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生等，給予1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

8.市、縣區(qū)面向所有符合條件的孵化平臺給予支持,按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營和公共服務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)助,按照《關(guān)于印發(fā)〈盤錦市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（盤人社發(fā)[2018]64號）文件執(zhí)行（大約60萬元）。

9.畢業(yè)離校三年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及畢業(yè)學(xué)年的高校畢業(yè)生,參加免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn),按照《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生2022年免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)工作的通知》（盤人社發(fā)〔2022〕53號）規(guī)定，給予每人每月1500元至2000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

10.企業(yè)新型學(xué)徒，按規(guī)定給予中級工(四級)每人每年5000元、高級工（三級）每人每年6000元、技師(二級)每人每年7000元、高級技師(一級)每人每年8000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。