關(guān)于對《盤錦市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例（草案）》公開征求意見的公告

（第15號） 

　　《盤錦市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)2021年6月23日市八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議第一次審議。為廣泛凝聚共識，提高法規(guī)質(zhì)量，現(xiàn)將法規(guī)草案文本全文公布，廣泛征求意見，征求意見時(shí)間為2021年7月8日至2021年7月22日，請社會(huì)各界及廣大人民群眾將寶貴意見和建議以信函、電話或者電子郵件形式反饋至市人大常委會(huì)。

　　聯(lián)系電話：0427-2911377
　　聯(lián)系地址：盤錦市人大法制委（興隆臺區(qū)石油大街123號）
　　電子郵箱：pjrdfzw@163.com 

盤錦市人大常委會(huì)辦公室
2021年7月8日 

盤錦市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例（草案） 

　　第一條【立法目的與依據(jù)】為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，防止環(huán)境污染，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條【主體職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹燃放管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將煙花爆竹燃放管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的安全管理工作。

　　應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游和廣播電視等部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理的相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放管理工作，應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展煙花爆竹燃放的教育與管理。

　　第四條【網(wǎng)格化管理】本市煙花爆竹燃放管理應(yīng)當(dāng)充分利用智慧城市運(yùn)行管理平臺，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，納入全市網(wǎng)格化管理體系。

　　第五條【限時(shí)燃放】本市全域范圍內(nèi)實(shí)行煙花爆竹限時(shí)燃放制度。下列時(shí)間可以燃放煙花爆竹：
農(nóng)歷臘月二十三的七時(shí)至二十四時(shí)；農(nóng)歷除夕至正月初一；正月初二至初五的七時(shí)至二十四時(shí)；正月十五的七時(shí)至二十四時(shí)。

　　除上述時(shí)間外，禁止燃放煙花爆竹。

　　在啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案期間，禁止燃放煙花爆竹。

　　違反第二款、第三款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款，未燃放的煙花爆竹予以沒收；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第六條【焰火晚會(huì)許可】舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請，取得《焰火燃放許可證》后方可實(shí)施。

　　違反前款規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七條【燃放禁止地點(diǎn)】禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館；

　　（二）車站、碼頭等交通樞紐，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；

　　（三）水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施及輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　?。ㄋ模﹪覚C(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、大中專院校及中小學(xué)學(xué)校教學(xué)區(qū)；

　?。ㄎ澹┯吞镏匾O(shè)施、葦田、稻田、林地、草原、公共綠地等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　（六）城市橋梁、地下空間；

　?。ㄆ撸┕珗@、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等人員密集的場所；

　?。ò耍┦?、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

　　違反前款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款，未燃放的煙花爆竹可以沒收；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第八條【燃放禁止行為】燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明操作，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得將點(diǎn)燃的煙花爆竹向人員、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、工地、林木、河道、窨井等處投擲；

　　（二）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；

　?。ㄈ┎坏貌捎闷渌：舶踩腿松碡?cái)產(chǎn)安全的方式燃放。

　　違反前款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款，未燃放的煙花爆竹可以沒收；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第九條【酒店、賓館等經(jīng)營者的義務(wù)】酒店、賓館等承辦婚喪喜慶等活動(dòng)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向接受服務(wù)的單位或者個(gè)人書面告知禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，并勸阻違法燃放煙花爆竹行為；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　違反前款規(guī)定，酒店、賓館等經(jīng)營者未履行告知、勸阻或者報(bào)告義務(wù)的，由負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法的部門予以警告或者通報(bào)批評；未履行告知、勸阻或者報(bào)告義務(wù)并且發(fā)生燃放煙花爆竹行為的，對經(jīng)營者處五百元罰款。

　　第十條【對舉報(bào)人給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)舉報(bào)、勸阻、制止違法燃放煙花爆竹的行為。
在違法燃放煙花爆竹行為正在準(zhǔn)備或者發(fā)生后，舉報(bào)人及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)二百元。

　　舉報(bào)人成功制止違法燃放煙花爆竹行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)四百元。

　　第十一條【施行時(shí)間】本條例自X年X月X日起施行。