2024年度省政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境督查工作將于10月上旬開展。為提高督查工作針對性和有效性，從9月14日-10月15日面向社會、基層機關單位公開征集以下幾個方面的問題線索及意見建議：　

　　一是阻礙市場準入和退出方面的問題線索。

　　1.限制外地經(jīng)營主體進入。有關地方和單位以備案、注冊、年檢、認定或設立分支機構等形式，設定不合理條件，提高外地經(jīng)營主體準入門檻。

　　2.設置不合理業(yè)務壁壘。有關地方和單位以注冊地、所有制、組織形式等條件，排斥、限制經(jīng)營主體參與招標投標、政府采購等活動。

　　3.限制市場退出。有關地方和單位以列入經(jīng)營異常名錄、暫停辦理流程、故意拖延等手段，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設置障礙；為了片面追求本地區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量增長或未認真落實企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”制度，導致企業(yè)注銷難。

　　二是妨礙市場公平競爭方面的問題線索。

　　1.濫用行政權力排除、限制競爭。有關地方和單位以行政命令、行政授權、行政指導等方式或通過行業(yè)協(xié)會商會，強制、組織、引導經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位或實施其他排除、限制競爭行為。

　　2.實行地方保護。有關地方和單位對外地和進口商品、服務采取歧視性措施，實施地方保護的各類優(yōu)惠政策，對外地經(jīng)營者在本地的投資或設立的分支機構實行歧視性待遇。

　　3.利用優(yōu)勢地位開展不正當競爭。有關國有企業(yè)、大企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，妨礙民營企業(yè)、中小企業(yè)等其他經(jīng)營主體公平參與市場競爭。

　　4.限制經(jīng)營和指定交易。有關地方和單位違法設置特許經(jīng)營權或未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權，限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。

　　三是影響政務服務和行政效能方面的問題線索。

　　1.政務服務不便利。有關地方和單位政務服務場所設立不集中、窗口設置不合理；政務服務熱線接辦效率不高，投訴建議機制不完善。政務服務窗口單位門難進、臉難看。

　　2.政務服務不規(guī)范。有關地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，首問負責、一次性告知和限時辦結等制度落實不到位。

　　3.執(zhí)法檢查不規(guī)范。有關地方和單位執(zhí)法檢查缺少合理統(tǒng)籌安排、過多過頻，簡單粗暴、畸輕畸重，影響企業(yè)正常生產經(jīng)營；有關工作人員借機吃拿卡要、牟取私利等。

　　4.政企溝通不到位。有關地方和單位政策出臺前未充分聽取和吸收企業(yè)意見，出臺后宣傳解讀和輿論引導不夠，政策調整和執(zhí)行“一刀切”“急轉彎”，政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機制，構建親清政商關系不到位。

　　四是侵害經(jīng)營主體合法權益方面的問題線索。

　　1.政府承諾不兌現(xiàn)。有關地方和單位內卷式招商，不顧實際給予政策優(yōu)惠，但以各種借口拖延不予兌現(xiàn)；在無分歧的情況下拖欠企業(yè)賬款；落實降低經(jīng)營主體成本政策措施不到位。

　　2.違規(guī)干預企業(yè)經(jīng)營。有關地方和單位違規(guī)干預經(jīng)濟糾紛，超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產，隨意限制民營企業(yè)家自由，影響民營企業(yè)合法生產經(jīng)營。

　　3.行業(yè)協(xié)會商會亂收費。有關協(xié)會、商會強制入會并收費，或依托行政影響收費，或通過評比達標表彰、職業(yè)資格認定違規(guī)收費等。

　　4.中介服務機構亂收費。從事檢驗、檢測、評估、認證、鑒定、公證等業(yè)務的中介機構，壟斷經(jīng)營、強制服務、不合理收費等。

　　5.知識產權保護不到位。有關地方和單位未落實知識產權侵權懲罰性賠償制度、知識產權侵權和行政非訴執(zhí)行快速處理機制，對經(jīng)營主體申請商標審查緩慢等。

　　6.涉企審判執(zhí)行效率低。訴訟案件超一年以上未結案；有財產可供執(zhí)行案件法定審限內未能執(zhí)結；弄虛作假，對案件虛假終本、違規(guī)終本等。

　　五是抹黑城市形象方面的問題線索。

　　1.出租車運營不規(guī)范。有關地方客運站、火車站管理不善，港口、車站、景區(qū)等人流量大的地方，存在出租車拼客、拒載、要高價、不打表、不開發(fā)票等現(xiàn)象。

　　2.惡意抹黑旅游形象。有關地區(qū)景區(qū)、旅行社、相關企業(yè)誘導、欺騙、強迫或變相強迫旅游者購物；發(fā)布虛假信息或欺騙、誤導消費者；餐飲、住宿、汽車修理、車輛租賃等服務行業(yè)隨意抬高價格宰客。

　　3.企業(yè)群眾發(fā)現(xiàn)抹黑本地區(qū)城市形象的其他內容。同時征集對政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和加強數(shù)字政府建設方面的意見建議。

　　督查組將對收到的問題線索和意見建議進行匯總整理，督促有關地方和部門及時研究處理。對經(jīng)營主體和群眾反映強烈、帶有普遍性和典型性的重要問題線索，督查組將開展實地督查。經(jīng)查證屬實的，將依法依規(guī)嚴肅處理。

遼寧省營商環(huán)境建設領導小組辦公室

2024年9月13日