2023年，盤錦市法治政府建設(shè)堅(jiān)持篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及省委、省政府工作要求，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。
　　一、主要舉措及成效
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
　　一是強(qiáng)化第一責(zé)任。盤錦市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)工作，定期召開會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人制定并公示履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。法治建設(shè)考核分值在實(shí)績(jī)考核（百分制）中提高至6.6分。
　　二是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入全市“八五”普法規(guī)劃，列為各級(jí)黨校教學(xué)專題課程。組織市直新聞媒體及所屬新媒體平臺(tái)廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。
　　三是強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合盤錦市實(shí)際持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，出臺(tái)《盤錦市關(guān)于貫徹落實(shí)〈遼寧省2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》等系列文件，常態(tài)化開展法治為民辦實(shí)事活動(dòng)。
　　（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
　　一是持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。對(duì)市政府146個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，結(jié)合市直部門提出的優(yōu)化職責(zé)意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
　　二是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。將“政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批”事項(xiàng)下放高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；向遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委托下放應(yīng)急管理類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)105項(xiàng)。
　　三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)。打造“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)體系?！搬t(yī)療報(bào)銷”等本地特色“一件事”線上運(yùn)行，提供集成化服務(wù)近2.2萬(wàn)余次。全面推行柔性執(zhí)法制度，2023年，全市共適用柔性執(zhí)法制度減免罰84484個(gè)案件，累計(jì)減免罰金額3819萬(wàn)余元。
　　（三）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
　　一是進(jìn)一步把好立法各環(huán)節(jié)?？茖W(xué)編制2023年度立法計(jì)劃，組織召開2023年度立法工作會(huì)議。審議《盤錦市養(yǎng)犬管理規(guī)定（草案）》。
　　二是進(jìn)一步完善依法行政制度體系。先后開展3輪對(duì)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政府文件的全面清理工作，共梳理出需要清理的政府規(guī)章3部、市政府行政規(guī)范性文件37件以及其他市政府文件5758件。
　　（四）健全行政決策制定體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
　　一是行政決策機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。制發(fā)《盤錦市重大行政決策程序規(guī)定》和《盤錦市行政規(guī)范性文件管理辦法》。2023年，共審查市政府重大行政決策、行政協(xié)議、行政規(guī)范性文件和其他政府文件124件，出具審查意見(jiàn)或建議160余條。
　　二是法律顧問(wèn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作及加快推進(jìn)公職律師工作的通知》，要求全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，普遍建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍。2023年，全市新注冊(cè)公職律師15人，全年共提供法律服務(wù)120余件次。
　　三是政府誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展政府機(jī)構(gòu)失信治理，2023年，全市105個(gè)政府失信問(wèn)題全部辦結(jié)，國(guó)家信息中心反饋的13個(gè)政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人治理工作中實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、案件“雙清零”，盤錦市獲評(píng)“遼寧省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)秀城市”。
　　（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　一是持續(xù)鞏固整治成果。組織開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)整改行政執(zhí)法類問(wèn)題41個(gè)，立案調(diào)查違法違紀(jì)案件4件，追責(zé)3人，收繳行政執(zhí)法證件3個(gè)。
　　二是持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮司法部行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，在司法部介紹的盤錦市行政執(zhí)法輔助人員管理典型經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)推廣。在全省首推點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)方式開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，累計(jì)調(diào)訓(xùn)3423名行政執(zhí)法人員。
　?。┙∪话l(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
　　一是提高突發(fā)事件依法處置能力。完成《盤錦市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》等多領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的修訂發(fā)布，組織開展“突發(fā)事件醫(yī)療救援”等多領(lǐng)域多類型突發(fā)事件應(yīng)急演練。2023年，1068家市直部門、駐盤重點(diǎn)企業(yè)開展各行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急演練1123場(chǎng)。
　　二是積極推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組織開展專業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)志愿者力量比武培訓(xùn)活動(dòng)，“國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中兵華錦隊(duì)”成功獲得國(guó)家專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資格。
　?。ㄆ撸┙∪鐣?huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義
　　一是加強(qiáng)“府院銜接”化解行政爭(zhēng)議。推進(jìn)行政復(fù)議質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，2023年，經(jīng)市政府行政復(fù)議后起訴案件21件“零敗訴”。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到97.26%，其中，以市政府為被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。14件不履行法院生效判決“雙清零”案件全部辦結(jié)。
　　二是矛盾糾紛依法有效化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2023年，共建成“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”530個(gè)、“個(gè)人調(diào)解室”51個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛12000余件，排查糾紛5700余件。2名人民調(diào)解員被評(píng)為全國(guó)模范調(diào)解員、7名人民調(diào)解員被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀人民調(diào)解員。
　　三是公共法律服務(wù)水平有效提高。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)專線監(jiān)管，2023年法律服務(wù)群眾滿意率99.93%。受理法律援助案件1233件；累計(jì)受理仲裁案件77件，涉案標(biāo)的額1700余萬(wàn)元。
　　四是法治宣傳教育有效深化。開展“八五”普法中期自查，推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。培養(yǎng)“法律明白人”2678人，提前完成到2025年每個(gè)行政村（社區(qū)）培養(yǎng)5名“法律明白人”的工作目標(biāo)。依托村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)打造普法示范點(diǎn)，32家普法示范點(diǎn)已達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
　　一是加強(qiáng)制度落實(shí)。在全省率先建立行政執(zhí)法問(wèn)題線索與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)72件行政執(zhí)法問(wèn)題線索啟動(dòng)了核查程序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索5件。貫徹中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等5家單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮改革效能有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用。
　　二是強(qiáng)化督察整改。按照省委依法治省辦關(guān)于開展中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋意見(jiàn)整改工作的統(tǒng)一部署及有關(guān)要求，市縣兩級(jí)高質(zhì)量完成整改任務(wù)，以整改推動(dòng)法治盤錦建設(shè)再上新臺(tái)階。
　　三是加強(qiáng)政務(wù)公開。主動(dòng)公開政府信息，確保法定公開內(nèi)容全覆蓋。利用政府網(wǎng)站等平臺(tái)，通過(guò)在線答復(fù)等多種形式回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，有力保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　?。ň牛┙∪ㄖ握ㄔO(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府
　　一是推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《遼寧省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，完成市1個(gè)、縣區(qū)4個(gè)、鎮(zhèn)（街道）48個(gè)、村（社區(qū)）530個(gè)四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)搭建工作。
　　二是推進(jìn)盤錦公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)。推進(jìn)全市7類行政管理信息數(shù)據(jù)歸集公示工作，2023年，信用中國(guó)（遼寧盤錦）網(wǎng)站共發(fā)布信用動(dòng)態(tài)信息1267條、公示7類行政管理信息9.5萬(wàn)條，向國(guó)家、省平臺(tái)共享社保、水、電、信用承諾等信用信息970萬(wàn)余條。
　　二、存在問(wèn)題
　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)工作整體有待繼續(xù)加強(qiáng)。區(qū)域間、部門間法治政府建設(shè)水平不均衡，對(duì)照全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求還需繼續(xù)提升。
　?。ǘ┬姓?zhí)法的規(guī)范化水平有待繼續(xù)提高。執(zhí)法程序不規(guī)范等情況還時(shí)有發(fā)生，行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率依然較高。
　?。ㄈ┓ㄖ侮?duì)伍力量有待繼續(xù)充實(shí)。各縣（區(qū)）委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠充分，力量仍然薄弱。
　　三、下步工作安排
　　一是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好法治政府建設(shè)工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展好年度重點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)督察整改工作成果，全面提升法治政府建設(shè)整體水平。
　　二是進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《遼寧省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，多舉措多領(lǐng)域不斷加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。