為深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《遼寧省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，結(jié)合盤錦實(shí)際，制定盤錦市人民政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單如下。

一、嚴(yán)格遵循基本原則，確保正確政治方向

政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；

（三）堅(jiān)持憲法法律至上，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

（五）堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；

（六）堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決做到以上率下

政府主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，推動(dòng)本地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署；

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；

（三）自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；

（四）對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

三、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)

政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）推動(dòng)全市政府系統(tǒng)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實(shí)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障和督查考核

1.推動(dòng)制定盤錦市法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確牽頭單位和責(zé)任單位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、落地見(jiàn)效。推動(dòng)將憲法列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)主要課程和任前考試重要內(nèi)容，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法思維能力，切實(shí)把憲法精神體現(xiàn)到依法行政全過(guò)程。

2.推動(dòng)建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問(wèn)題研究解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，組織召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。

3.嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，法治政府建設(shè)情況報(bào)告經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，提交市委常委會(huì)會(huì)議審議。經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后，上報(bào)省委、省政府，并抄送省委依法治省辦。同時(shí)，以市政府名義向市人大常委會(huì)報(bào)告，并在市政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

4.推動(dòng)將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，為法治政府建設(shè)工作提供資金保障，確保法治政府建設(shè)工作有序開(kāi)展。

5.推動(dòng)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將全市政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年度考核及述職述廉重要內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)述法全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升述法工作質(zhì)效。

6.嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，加強(qiáng)法治督察，確保黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。

（二）推動(dòng)執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的“智囊團(tuán)”作用，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

7.推動(dòng)制定年度重大行政決策目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站公布。推動(dòng)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

8.貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，市政府重大行政決策經(jīng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查后提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。堅(jiān)持民主集中制原則，凡涉“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)市政府黨組集體研究討論決定。

9.推動(dòng)加強(qiáng)法律顧問(wèn)、公職律師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的“智囊團(tuán)”作用，審查會(huì)議紀(jì)要、合同，進(jìn)行專題論證，開(kāi)展重大行政決策合法性審查，代理行政訴訟和賠償案件。

10.推動(dòng)完善政府立法體制機(jī)制和行政規(guī)范性文件制定程序，年度立法計(jì)劃以及重大事項(xiàng)和涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的政府規(guī)章草案，報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。遵循立法基本原則和工作規(guī)律，在立法不同階段廣泛征求人大代表、各級(jí)政府及社會(huì)各界意見(jiàn)建議。推動(dòng)建立健全行政規(guī)范性文件管理制度，及時(shí)撤銷和清理違憲違法和違背中央精神的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，對(duì)新制定修改的政府規(guī)章，通過(guò)新聞媒體、市政府門戶網(wǎng)站予以公布實(shí)施。

11.推動(dòng)各縣區(qū)政府、市直各部門嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，緊緊圍繞全市中心工作和群眾關(guān)切全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善落實(shí)政府信息公開(kāi)、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布等制度，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工作、民生事項(xiàng)、突發(fā)事件等各類信息，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)展在線訪談，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供支撐。

（三）推動(dòng)依法全面履行政府職能，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.持續(xù)推動(dòng)深化行政審批制度改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。

13.支持全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

14.持續(xù)推動(dòng)加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)文明、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。

15.推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范事中和事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，健全完善跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，全面提升政府公正監(jiān)管水平和科學(xué)監(jiān)管水平。

16.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全完善，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制落實(shí)。

（四）督促政府班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為

17.對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市人民政府工作規(guī)則》，督促政府班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政。推動(dòng)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作的能力。

18.推動(dòng)健全完善政府內(nèi)部常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，健全完善行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督制度，提高監(jiān)督的效率和效果。

19.支持行政復(fù)議工作，帶頭自覺(jué)履行行政復(fù)議決定。推動(dòng)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所，配備專業(yè)錄音錄像、視頻監(jiān)控和信息化辦公系統(tǒng)等設(shè)施。推動(dòng)規(guī)范全市行政復(fù)議案件辦理程序，有效暢通群眾申請(qǐng)行政復(fù)議渠道，扎實(shí)推進(jìn)代辦點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用。

（五）推動(dòng)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效判決的制度

20.推動(dòng)支持人民法院依法受理和審理行政案件，支持、配合、保障檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

21.推動(dòng)貫徹落實(shí)《遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率、行政應(yīng)訴案件敗訴率一升一降。

22.推動(dòng)支持依法及時(shí)全面履行以行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效判決。

（六）推動(dòng)完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

23.推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)體系。組織政府班子成員每年舉辦2期法治專題講座。

24.支持加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。

25.推動(dòng)制定并實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，大力促進(jìn)法治護(hù)航石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極拓寬新媒體陣地，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，不斷促進(jìn)法治文化向基層和群眾延伸。推動(dòng)開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法的濃厚氛圍。

26.推動(dòng)將法治宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決守法普法領(lǐng)域重大問(wèn)題。加強(qiáng)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，市（中、?。┲辈块T普法責(zé)任全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)公民法治意識(shí)顯著提升。

（七）推動(dòng)健全法治政府建設(shè)組織推進(jìn)機(jī)制

27.推動(dòng)法治建設(shè)考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)政府、市直部門法治建設(shè)工作考核，組織開(kāi)展法治政府建設(shè)驗(yàn)收、督察和問(wèn)題整改工作，形成法治政府建設(shè)閉環(huán)責(zé)任體系。

28.推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，督促各縣區(qū)政府、市直各部門發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化短板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)，研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代法治政府建設(shè)示范標(biāo)桿。