——市委八屆六次全會(huì)精神解讀（二）

改革促發(fā)展，開(kāi)放贏未來(lái)。

市委八屆六次全會(huì)緊密結(jié)合盤(pán)錦市情，從戰(zhàn)略和全局的高度提出：要持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，進(jìn)一步明確了新時(shí)代新征程全面深化改革開(kāi)放的方向、重點(diǎn)和路徑。

我們要緊緊抓住改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，立足更高起點(diǎn)、著眼更高層次、聚焦更高水平，把全會(huì)設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓牢、抓實(shí)、抓出成效，為全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷提供堅(jiān)實(shí)保障。

以全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造更具活力的營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。

今年以來(lái)，我市圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通“堵點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”、消“痛點(diǎn)”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷實(shí)現(xiàn)躍升，持續(xù)為振興發(fā)展注入動(dòng)力。

從數(shù)據(jù)，看活力——

172個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別”綜合受理；

政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人治理實(shí)現(xiàn)清零；

市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)4.4%；

……

越來(lái)越多企業(yè)相信盤(pán)錦、選擇盤(pán)錦、扎根盤(pán)錦，一個(gè)關(guān)鍵因素是營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，盤(pán)錦正在實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)正在經(jīng)歷關(guān)鍵階段，唯有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能確保各個(gè)市場(chǎng)主體活力不斷釋放，從而確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好健康發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。全會(huì)報(bào)告提出，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，從推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)企改革等方面作出部署安排。

從部署，看潛力——

緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全會(huì)要求，要著力推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)改革攻堅(jiān)；確保10個(gè)方面、39大項(xiàng)、164項(xiàng)改革任務(wù)取得突破性成果；繼續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“萬(wàn)件清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)新推行執(zhí)法司法案件質(zhì)量評(píng)查模式改革，推動(dòng)我市全國(guó)城市信用指標(biāo)監(jiān)測(cè)排名實(shí)現(xiàn)較大提升，不斷在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。 

持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要積極開(kāi)展“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)，問(wèn)需求、解難題；不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，全力幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單、去庫(kù)存，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

改革，讓盤(pán)錦營(yíng)商環(huán)境更“優(yōu)”。

以持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)振興新突破，打造更加強(qiáng)勁的發(fā)展引擎

10萬(wàn)噸級(jí)拓寬型深水航道投入運(yùn)行；

港口集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)10.4%；

實(shí)際利用外資增速全省第一；

……

這些新坐標(biāo)，勾勒出盤(pán)錦擴(kuò)大開(kāi)放的壯闊圖畫(huà)。

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接“一圈一帶兩區(qū)”，加快建設(shè)遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，持續(xù)打造東北開(kāi)放新前沿。

對(duì)外開(kāi)放，是盤(pán)錦的城市底色。

歷史上，海河交匯，具有天然的開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)；移民聚居融合，具有對(duì)外交流的人文基礎(chǔ)；田莊臺(tái)在清朝時(shí)就是東北地區(qū)重要物資集散地……

現(xiàn)實(shí)中，我市以沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，為盤(pán)錦實(shí)現(xiàn)全面振興新突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市第八次黨代會(huì)作出了“高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造東北開(kāi)放新前沿，建設(shè)遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”的決策部署。開(kāi)放的腳步越來(lái)越穩(wěn)健，開(kāi)放的大路越走越寬闊，一幅風(fēng)生水起、蹄疾步穩(wěn)的對(duì)外開(kāi)放新畫(huà)卷在盤(pán)錦大地躍然呈現(xiàn)。

面對(duì)新形勢(shì)，如何以全方位、全領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，打造更加強(qiáng)勁的發(fā)展引擎？

市委八屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，從暢通海陸通道、做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)、提升外貿(mào)質(zhì)量等方面作出安排部署。

海陸通道是我市對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。我市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位構(gòu)建與東北開(kāi)放新前沿相配套的通道體系。圍繞這一目標(biāo)，全會(huì)要求，要加快推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭續(xù)建、10萬(wàn)噸級(jí)航道工程竣工驗(yàn)收、15萬(wàn)噸級(jí)航道啟動(dòng)建設(shè)等工作，切實(shí)提升盤(pán)錦港集疏運(yùn)能力，全力爭(zhēng)取阜盤(pán)鐵路工程納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)開(kāi)放通道不斷“延展”。

開(kāi)放平臺(tái)決定著通道的存活與繁榮，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展。全會(huì)就如何做實(shí)做強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)行了一系列布局——

積極協(xié)助新發(fā)地申建進(jìn)境水果及冷凍產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地；

推動(dòng)綜合保稅區(qū)申建取得新突破；

全力爭(zhēng)取遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；

全面提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)和配套水平；

……

這些布局不斷為我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入活力。

以“全球視野”經(jīng)營(yíng)“開(kāi)放的事業(yè)”。我市對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量提升離不開(kāi)外貿(mào)主體和新興業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展壯大。

加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)；

加大跨境電商企業(yè)引育力度；

壯大海外獨(dú)立站、海外倉(cāng)；

……

這些活躍的新興力量正源源不斷供給外貿(mào)新動(dòng)能，不斷拓展我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作空間。

開(kāi)放，讓盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展提速。

以深化與央企合作助力走在前列，打造更為寬廣的共贏之路

合作才能共贏。

與華潤(rùn)電力等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議10個(gè)；

推動(dòng)中國(guó)石油等23家央企合作項(xiàng)目55個(gè)；

馬19儲(chǔ)氣庫(kù)先導(dǎo)試驗(yàn)工程成功投產(chǎn)；

……

今年以來(lái)，我市把深化與央企合作作為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的關(guān)鍵之舉，持續(xù)發(fā)力提升與央企合作維度和能級(jí)，共同譜寫(xiě)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展、共謀振興的新篇章。

與央企融合發(fā)展是盤(pán)錦的先天基因。

盤(pán)錦，因油而建，因油而興。近40年來(lái)，與遼河油田、遼河石化、華錦集團(tuán)等央企共生、共存、共榮、共贏，“一家人、一家親、一條心、一盤(pán)棋”的發(fā)展理念早已融入雙方血脈。

在盤(pán)錦的發(fā)展進(jìn)程中，與央企合作始終是不可或缺的重要力量。

市第八次黨代會(huì)對(duì)深化與央企合作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，為盤(pán)錦與央企深化合作、融合發(fā)展確定了方向，提供了根本遵循。

在全面振興新突破三年行動(dòng)中，我市出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)方案，鮮明提出主動(dòng)作為、創(chuàng)造條件、完善機(jī)制，引導(dǎo)支持央企融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，我市正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，用好央企這個(gè)戰(zhàn)略資源，至關(guān)重要。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化與央企合作。圍繞這一目標(biāo)，作出多項(xiàng)具體安排部署——

深入實(shí)施與央企合作提升行動(dòng)；

服務(wù)保障遼河油田建設(shè)“千萬(wàn)噸油田、百億方氣庫(kù)”；

集中力量服務(wù)和推進(jìn)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展；

……

我市與央企合作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有資源，因此，只要加大力度、積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)把推介項(xiàng)目變?yōu)閷?shí)際洽談項(xiàng)目、把實(shí)際洽談項(xiàng)目變?yōu)橛?jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目、把計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目變?yōu)槁涞亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)合作協(xié)議、合作項(xiàng)目真正落地，就會(huì)推動(dòng)形成更多引領(lǐng)性、標(biāo)志性、共贏性的成果，不斷為盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。

除了深化與央企合作，加強(qiáng)區(qū)域合作是盤(pán)錦另一協(xié)同發(fā)展的著力點(diǎn)。

相知無(wú)遠(yuǎn)近，千里尚為鄰。

只有加強(qiáng)區(qū)域合作，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深度參與“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)；主動(dòng)對(duì)接錦州、營(yíng)口，建設(shè)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)……

一個(gè)個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略、新部署、新要求，必將推動(dòng)盤(pán)錦的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。

每一輪改革總是伴隨著新一輪開(kāi)放，而新的開(kāi)放總是推動(dòng)著新的改革。

站在新的起點(diǎn)上，一個(gè)“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的盤(pán)錦，正櫛風(fēng)沐雨、勇毅前行，以在新時(shí)代遼寧全面振興走在前列的實(shí)際成效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化盤(pán)錦篇章！