根據(jù)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年2月27日至6月15日，省委第十三巡視組對(duì)盤錦市進(jìn)行了常規(guī)和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視。8月26日，省委巡視組向盤錦市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺
　　市委高度重視巡視整改工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把抓好巡視整改工作作為檢驗(yàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的“試金石”，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。
　　一是提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。省委第十三巡視組反饋意見后，市委第一時(shí)間召開常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》，以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取巡視情況綜合報(bào)告時(shí)的講話精神，要求全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，深刻認(rèn)識(shí)做好巡視整改“后半篇文章”的極端重要性，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)全省和全市振興發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求抓好巡視整改。
　　二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究制定了關(guān)于省委第十三巡視組反饋意見整改落實(shí)的工作方案及子方案，對(duì)照巡視反饋問題，逐項(xiàng)制定可操作、可落地、可檢查的整改措施，明確牽頭單位，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。同時(shí)，成立4個(gè)專項(xiàng)整改落實(shí)工作小組和2個(gè)重點(diǎn)問題整改落實(shí)工作小組，形成了橫向到邊、縱向到底的整改落實(shí)工作體系。
　　三是堅(jiān)持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，身體力行推動(dòng)整改，指導(dǎo)修改整改工作方案、整改落實(shí)報(bào)告，直接抓、抓具體、抓到底。在3個(gè)月集中整改期內(nèi)，先后組織召開5次市委常委會(huì)會(huì)議，聽取巡視整改工作情況匯報(bào)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行深入細(xì)致的研究部署、組織推進(jìn)。帶頭認(rèn)領(lǐng)省委巡視組反饋問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，高質(zhì)量召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，帶領(lǐng)常委班子成員把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開市政府黨組會(huì)議，研究部署政府系統(tǒng)巡視整改工作。其他市委常委和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管領(lǐng)域和包片工作，分兵把口，全力推動(dòng)各自牽頭整改任務(wù)落實(shí)。
　　四是加強(qiáng)日常調(diào)度，從嚴(yán)督查問責(zé)。市委抽調(diào)精干力量組建工作專班，脫產(chǎn)集中辦公，專職負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日更新整改落實(shí)臺(tái)賬，定期召開工作協(xié)調(diào)部署會(huì)議，分析研判整改過(guò)程中存在的問題，精準(zhǔn)整改、高標(biāo)推進(jìn)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展全覆蓋式督查，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)。對(duì)落實(shí)整改責(zé)任不到位、敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，以責(zé)任追究倒逼整改落實(shí)。
　　五是注重標(biāo)本兼治，完善體制機(jī)制。市委堅(jiān)持治“病表”與除“病根”相結(jié)合，既刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，抓好面上具體問題的整改；又透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，針對(duì)共性問題、突出問題和反復(fù)發(fā)生問題，運(yùn)用制度思維、改革辦法，健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)形成問題線索“亮燈”式督辦、審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)作、落實(shí)建設(shè)用地批后監(jiān)管等80余項(xiàng)制度，確保整改工作長(zhǎng)效化常態(tài)化，為抓好巡視整改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
　　二、堅(jiān)持較真碰硬立行立改，確保省委巡視反饋意見整改落實(shí)高質(zhì)量推進(jìn)
　?。ㄒ唬┏Ｒ?guī)巡視整改落實(shí)情況
　　一是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)振興發(fā)展不夠，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省委要求有差距方面。
　　1.著力解決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律重要要求不扎實(shí)，發(fā)展觀、政績(jī)觀存在嚴(yán)重偏差問題。
　　針對(duì)“政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞”問題，市委深刻認(rèn)識(shí)政治生態(tài)是盤錦振興的根本性問題，堅(jiān)持以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善，來(lái)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。一是樹牢正確發(fā)展觀、政績(jī)觀。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，將習(xí)近平總書記關(guān)于樹立正確政績(jī)觀的重要論述納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題研討，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部770余人次。建立政績(jī)觀教育長(zhǎng)效機(jī)制，制定《盤錦市黨員干部政績(jī)觀教育專項(xiàng)課題計(jì)劃》，從學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等主流平臺(tái)篩選優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源推薦給各級(jí)黨組織,引導(dǎo)黨員干部切實(shí)把習(xí)近平總書記講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律重要要求學(xué)習(xí)貫徹到位。二是推進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，健全決策咨詢機(jī)制，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市委常委會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明市政府會(huì)議紀(jì)律的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策合法性審查工作流程的通知》，對(duì)議題前期調(diào)研、征求意見、咨詢論證評(píng)估以及議題提報(bào)要件、材料會(huì)前送審等從嚴(yán)把關(guān)，為提高決策質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的組織紀(jì)律性。發(fā)揮人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，依法全面主動(dòng)公開直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的民生類、服務(wù)類信息2萬(wàn)余條。
　　2.著力解決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在短板，“三篇大文章”做得不深不實(shí)問題。
　　針對(duì)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢”問題，市委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，努力在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以專人專班、工作能力培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、高質(zhì)量項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、千人助千企、試點(diǎn)示范“七項(xiàng)工程”為抓手，大力實(shí)施試點(diǎn)示范工程，全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是積極推動(dòng)數(shù)字盤錦建設(shè)。將北斗產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，印發(fā)實(shí)施《盤錦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）》等文件。不斷完善提升新型基礎(chǔ)設(shè)施，一批5G基站建成使用，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)市本級(jí)和盤山縣省級(jí)首批新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，全力打造省級(jí)四星級(jí)智慧城市。三是謀劃推進(jìn)“三篇大文章”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全市在建“三篇大文章”項(xiàng)目達(dá)到136個(gè)，“老原新”產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、化工精細(xì)化率均同比提升。四是科技型企業(yè)培育取得新成效。實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育計(jì)劃，盤錦精細(xì)化工中試基地獲評(píng)“省級(jí)中試示范基地”，新簽約洽談推進(jìn)一批項(xiàng)目，為科技成果加速產(chǎn)業(yè)化提供了載體。
　　針對(duì)“打造‘蟹稻’品牌要求不夠到位”的問題，市委深入踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)高效發(fā)展，著力打造盤錦大米、盤錦河蟹兩大金色名片。一是推廣實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)。舉辦盤錦大米、盤錦河蟹地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫暨地理標(biāo)志保護(hù)品牌提升培訓(xùn)班，邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)起草人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家講解相關(guān)案例，有效推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、提升監(jiān)管者執(zhí)法水平。深入大米、河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的盤錦大米地方標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格地理標(biāo)志管理。研究制定《盤錦大米地理標(biāo)志保護(hù)管理辦法》，建立從種植、收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存、生產(chǎn)加工到銷售的全鏈條地理標(biāo)志保護(hù)格局。出臺(tái)《盤錦市規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的指導(dǎo)意見》，開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。三是釋放稻蟹資源稟賦。通過(guò)“聯(lián)盟企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接模式，采取訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整合土地。主推“紅海灘1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗水稻品種，推廣河蟹優(yōu)質(zhì)品種“光合一號(hào)”。示范推廣亞美柯缽苗移栽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水稻增產(chǎn)、河蟹提質(zhì)、稻蟹增收。四是加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、專用標(biāo)志使用及開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，依托盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)建設(shè)省級(jí)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站。組織聯(lián)盟企業(yè)參加大型農(nóng)業(yè)展會(huì)，在中央電視臺(tái)等主流媒體進(jìn)行廣告宣傳。依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，與順豐、京東等快遞企業(yè)合作，開展線上營(yíng)銷。與北京新發(fā)地、首農(nóng)、中石化、中石油等合作實(shí)現(xiàn)渠道聯(lián)動(dòng)銷售，推進(jìn)盤錦大米、盤錦河蟹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
　　針對(duì)“國(guó)家級(jí)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生機(jī)活力不足”問題，市委始終堅(jiān)持把遼濱經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，不斷鞏固加強(qiáng)其支撐全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一是提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化中試能力建設(shè)，推動(dòng)遼濱經(jīng)開區(qū)中試基地全面運(yùn)營(yíng)，已簽約入駐大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高分子材料特殊助劑研發(fā)中心等中試項(xiàng)目。優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)體系，引育盤錦檢驗(yàn)檢測(cè)中心、世名（蘇州）新材料研究院分院等科研機(jī)構(gòu)及服務(wù)平臺(tái)，加快“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”互動(dòng)融合。著力培育創(chuàng)新主體，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技企業(yè)梯度培育，省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均同比提升。二是加快構(gòu)建“大化工+精細(xì)化工”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞乙烯、丙烯、碳四、碳五產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，金發(fā)科技ABS一期、偉英興聚芳醚酮等項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，園區(qū)規(guī)上精細(xì)化工企業(yè)占規(guī)上化工企業(yè)數(shù)量的80%。三是持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)招商引資，培植儲(chǔ)備增量稅源，深挖潛在稅源，抓好組織收入。四是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。印發(fā)《盤錦市關(guān)于落實(shí)〈遼寧省人民政府加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的工作方案〉的工作舉措的通知》，完成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳名稱和服務(wù)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)范及進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單確認(rèn)等工作，政務(wù)服務(wù)體系已覆蓋全市。印發(fā)《盤錦市人民政府關(guān)于賦予遼濱經(jīng)開區(qū)等4個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的決定》，賦予開發(fā)區(qū)更大自主權(quán)，解決群眾辦事不便問題。提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，推進(jìn)與群眾密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、就近辦”。扎實(shí)推進(jìn)“只提交一次材料、高效辦成一件事”改革，已上線“醫(yī)療報(bào)銷一件事”等4個(gè)集成服務(wù)，切實(shí)讓群眾“少跑路”。
　　針對(duì)“盤活存量資產(chǎn)缺少‘啃硬骨頭’勁頭”問題，市委全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，推動(dòng)盤活一批長(zhǎng)期閑置資源。一是分類處置供而未用土地。對(duì)全市供而未用項(xiàng)目用地摸清底數(shù)，逐宗建立臺(tái)賬，分類推進(jìn)，有序盤活；制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市國(guó)有建設(shè)用地監(jiān)管辦法》，有序推進(jìn)后續(xù)處置工作，及時(shí)跟蹤新增閑置土地，確保閑置土地調(diào)查、認(rèn)定、處置及時(shí)到位。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目盤活清理。針對(duì)需盤活和清理的停工項(xiàng)目，“一項(xiàng)一策”逐項(xiàng)制定盤活清理方案，壓實(shí)各方責(zé)任。建立長(zhǎng)效機(jī)制，制發(fā)《盤錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，每月組織調(diào)度停工項(xiàng)目推進(jìn)情況，加快推進(jìn)項(xiàng)目盤活和項(xiàng)目清理，帶動(dòng)更多更優(yōu)項(xiàng)目盡早落地投產(chǎn)。三是積極推動(dòng)房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目盤活。制發(fā)《盤活房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目一樓一策工作實(shí)施方案》《盤錦市盤活房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目工作實(shí)施方案》，成立工作專班，通過(guò)變更規(guī)劃、分段施工、開通綠色通道補(bǔ)辦手續(xù)、尋找合資合作伙伴等方式，依法依規(guī)推進(jìn)爛尾項(xiàng)目盤活工作。
　　針對(duì)“農(nóng)墾改革未真正破題”問題，市委嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)的要求，對(duì)照省確定的試點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H逐一查找解決問題，推動(dòng)農(nóng)墾改革取得新進(jìn)展。一是定期聽取農(nóng)墾改革整改落實(shí)情況匯報(bào)，組織多部門聯(lián)合加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把涉及農(nóng)墾改革的工作優(yōu)先研究安排，形成改革合力。二是結(jié)合實(shí)際落實(shí)省文件確定的試點(diǎn)任務(wù)，分別形成了盤山縣、大洼區(qū)關(guān)于落實(shí)遼寧省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)工作整改方案和推動(dòng)農(nóng)墾轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案。三是責(zé)成相關(guān)部門圍繞“黨委班子配備、預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企管理人員履職容錯(cuò)免責(zé)、對(duì)接金融機(jī)構(gòu)融資”等方面加強(qiáng)政策支持，創(chuàng)新工作方式方法，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。
　　針對(duì)“融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶緊迫感不強(qiáng)”問題，市委大力推進(jìn)以港興市，積極融入“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。一是提升港口能力能級(jí)。加快推進(jìn)盤錦港拓寬型深水航道建設(shè)，開展盤錦港東作業(yè)區(qū)二港池支航道掃淺疏浚，將原5萬(wàn)噸級(jí)航道，提升為10萬(wàn)噸級(jí)拓寬型深水航道。不斷提升接卸能力，盤錦港集裝箱碼頭年作業(yè)能力由原50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱增加到80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。二是充分釋放港口產(chǎn)能。加大力度推進(jìn)盤錦港東作業(yè)區(qū)107#-108#、203#-206#通用泊位、西作業(yè)區(qū)334#液體化工泊位等已建成泊位竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理。泊位全部投用后，可增加年接卸通過(guò)能力1800萬(wàn)噸，盤錦港年通過(guò)能力達(dá)到8000萬(wàn)噸。三是完善港口集疏運(yùn)體系。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”工作，推動(dòng)盤錦港航發(fā)展集團(tuán)、盤錦港集團(tuán)、沈哈紅運(yùn)、遼寧港鐵國(guó)際等企業(yè)合作，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到8550標(biāo)準(zhǔn)箱。積極推進(jìn)阜盤鐵路項(xiàng)目，已經(jīng)編制完成項(xiàng)目可研報(bào)告初稿、投資收益分析報(bào)告，省交通運(yùn)輸廳已出具《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于阜新至盤錦鐵路項(xiàng)目建設(shè)的行業(yè)意見》。
　　3.著力解決貫徹新發(fā)展理念不夠全面，推動(dòng)污染防治、解決民生問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕仍有不足問題。
　　針對(duì)“重項(xiàng)目建設(shè)輕環(huán)保問題依然突出”問題，市委深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展觀念。召開市委常委會(huì)暨市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了我市突出環(huán)境問題專題片，審議通過(guò)了《盤錦市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。二是壓實(shí)各方責(zé)任。督促各縣區(qū)、園區(qū)定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)專家授課和送法入企等形式提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。制發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制的通知》，生態(tài)環(huán)境部門與各縣區(qū)、園區(qū)建立建設(shè)項(xiàng)目共享機(jī)制，對(duì)擬建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行立案查處。
　　針對(duì)“污水治理仍是短板”問題。一是加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用。加快推進(jìn)唐家鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)并投入使用，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保滿足污水處理需求。二是對(duì)污水處理廠開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治，制定出臺(tái)《盤錦市污水處理提質(zhì)增效“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案》，已完成大洼區(qū)嵩山路管網(wǎng)清淤工程、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目道路工程（東躍街）等項(xiàng)目建設(shè)，正在加快排水管網(wǎng)清淤、評(píng)估、改造、連通工程施工，推進(jìn)第一污水處理廠老舊設(shè)備補(bǔ)短板工程。三是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，加大生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，及時(shí)消除問題隱患。開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
　　針對(duì)“‘西部三鎮(zhèn)街’長(zhǎng)期發(fā)展落后”問題，市委扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，依法依規(guī)傾斜政策、資金、項(xiàng)目，著力推動(dòng)“西部三鎮(zhèn)街”振興發(fā)展。組織相關(guān)部門開展專題調(diào)研，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成。建立西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展月調(diào)度工作機(jī)制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”，著力解決盤山縣西部鎮(zhèn)街財(cái)政收入低、人均收入低、低保戶占比高“兩低一高”問題。實(shí)施農(nóng)村公路工程，狠抓耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣魚蝦蟹葦田立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快紅樹莓釀酒、硅鎂綠色節(jié)能建材、國(guó)鹿現(xiàn)代牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)盤錦低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、盤錦農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流園建設(shè)。
　　4.著力解決統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力不夠強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施不力問題。
　　針對(duì)“漁業(yè)安全事故頻發(fā)、?；髽I(yè)存在安全隱患”問題，市委堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管，召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和漁業(yè)安全專項(xiàng)工作會(huì)議，研究部署漁業(yè)安全整改整治工作。制定下發(fā)《盤錦市漁業(yè)船舶事故調(diào)查行動(dòng)方案》《盤錦市漁業(yè)船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等系列行動(dòng)方案，成立4個(gè)聯(lián)合核查工作組，全面排查整改漁業(yè)安全隱患，集中扣押，分批分類進(jìn)行處置“三無(wú)”漁船，嚴(yán)厲打擊海上涉漁快艇非法捕撈，依法依規(guī)對(duì)自然港灣和私營(yíng)碼頭進(jìn)行查封，追責(zé)問責(zé)了一批事故相關(guān)責(zé)任人。加大漁船監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警平臺(tái)24小時(shí)值班值守制度，實(shí)施漁船北斗設(shè)備加固和AIS設(shè)備安裝，有效提高了漁船智能監(jiān)管水平。開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)，對(duì)漁船防火防風(fēng)、涉外漁業(yè)、應(yīng)急處置、編組作業(yè)、自救互救等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)各類漁船從業(yè)人員350余人。開展了春季漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，制定并印發(fā)《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。嚴(yán)格落實(shí)屬地包保責(zé)任，實(shí)行“行業(yè)+屬地”雙重包保機(jī)制，強(qiáng)化漁船整改監(jiān)管。二是加強(qiáng)涉重大危險(xiǎn)源企業(yè)管理，市委市政府多次召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家及省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作。圍繞防范遏制重特大事故、落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等方面制發(fā)了一系列文件。開展重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)罐區(qū)日常監(jiān)管，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)專項(xiàng)整治，制定《盤錦市化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全管理工作制度》，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，形成常態(tài)化監(jiān)管。
　　二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，正風(fēng)肅紀(jì)反腐不夠有力方面。
　　1.著力解決履行主體責(zé)任不扎實(shí)問題。
　　針對(duì)“總體部署和整體推動(dòng)不力、不實(shí)”問題，市委堅(jiān)決履行管黨治黨責(zé)任，始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”的態(tài)度，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是健全全面從嚴(yán)治黨體系，制定《關(guān)于建立健全<盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>實(shí)施機(jī)制的意見》，進(jìn)一步突出“全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)”在規(guī)劃執(zhí)行中的作用。二是壓實(shí)主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度，學(xué)習(xí)研究中央及省委各類文件精神，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述納入黨校培訓(xùn)重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《中共盤錦市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)》，修訂完善《盤錦市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于黨的建設(shè)指標(biāo)考核工作方案》，科學(xué)制定黨建考核指標(biāo)。市委常委會(huì)聽取了全市2022年上半年全面從嚴(yán)治黨工作情況和下半年工作安排匯報(bào)，研究部署了全市全面從嚴(yán)治黨工作。堅(jiān)持源頭管控、關(guān)口前移,把前置審核作為制定市委黨內(nèi)規(guī)范性文件的必經(jīng)程序,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核的通知》，明確要求黨內(nèi)規(guī)范性文件要符合盤錦實(shí)際、與上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的重復(fù)率不得超過(guò)50%。
　　針對(duì)“存在‘好人主義’傾向，缺乏斗爭(zhēng)精神”問題，市委深刻認(rèn)識(shí)腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。一是直面問題不饒道，堅(jiān)決摒棄“好人主義”傾向。制定了2022年市委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容安排，圍繞黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討。深入剖析我市嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在相關(guān)會(huì)議上均指名道姓點(diǎn)出嚴(yán)重違紀(jì)違法問題并剖析原因。加強(qiáng)廉政教育，組織全市黨員干部參觀廉政教育基地、紅色基地，觀看警示教育片等。二是落實(shí)《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合干部調(diào)研、信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)開展提醒工作，確保抓早抓小、防微杜漸。三是規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。完善《盤錦市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于黨的建設(shè)指標(biāo)考核工作方案》，重點(diǎn)對(duì)全市各級(jí)黨委（黨組）糾治“四風(fēng)”、群眾身邊腐敗問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”等情況開展監(jiān)督檢查，將實(shí)績(jī)考核結(jié)果與部門評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作掛鉤，抓好考核結(jié)果成果運(yùn)用。
　　針對(duì)“對(duì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)存在不足”問題，市委深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，全面加強(qiáng)黨對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署以及省委工作要求。將巡察工作列入市委年度工作要點(diǎn)，健全完善市委常委會(huì)定期聽取巡察情況機(jī)制，每年度至少聽取2次巡察工作情況匯報(bào)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，八屆市委以來(lái)，先后主持召開3次書記專題會(huì)議，聽取11個(gè)巡察組對(duì)23個(gè)被巡察黨組織巡察情況匯報(bào)，直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題。二是集中辦結(jié)巡察移交問題線索。落實(shí)《市委巡察整改督查督辦協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程（試行）》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、巡察等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判、匯總分析巡察反饋意見整改落實(shí)、問題線索處置、移交意見建議辦理等情況，建立未辦結(jié)的巡察移交問題線索臺(tái)賬。三是加強(qiáng)巡察組干部管理，持續(xù)優(yōu)化干部配備，確保滿足巡察工作需要。
　　2.著力解決履行監(jiān)督責(zé)任有短板問題。
　　針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不夠”問題，市委深刻把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特征，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢(shì)。一是暢通信訪舉報(bào)渠道。認(rèn)真受理辦理反映市管干部問題的信訪舉報(bào)，建立市管干部問題線索臺(tái)賬。強(qiáng)化智慧反腐，全面啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，數(shù)據(jù)資源不斷豐富。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置工作力度。提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索能力，實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)督、辦案“雙輪”驅(qū)動(dòng)，突出查處金融、政法系統(tǒng)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗。
　　3.著力解決廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜問題。
　　針對(duì)“政法系統(tǒng)政治生態(tài)遭受嚴(yán)重污染”問題，市委按照黨中央決策部署及省委工作安排，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。一是把強(qiáng)化政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)擺在首位。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為全市政法干警講授《貫徹落實(shí)黨的二十大精神  鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果》專題黨課，市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任為全市政法干警作廉政報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)全市政法干警知敬畏、存戒懼、守底線。二是常態(tài)化開展政法干部協(xié)管。建立《市縣兩級(jí)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況臺(tái)賬》，對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)政法單位班子實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合“三個(gè)不放過(guò)”“五個(gè)抓到位”工作要求，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決肅清流毒影響，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋P錦政法鐵軍。
　　4.著力解決整治形式主義官僚主義問題力度不夠，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生問題。
　　針對(duì)“擅自開展創(chuàng)建示范活動(dòng)”問題，市委堅(jiān)持把整治形式主義作為基層減負(fù)的重要任務(wù)來(lái)抓，全面排查梳理“未經(jīng)省委、省政府審批新開展和名義上已經(jīng)取消但繼續(xù)開展的17項(xiàng)創(chuàng)建示范活動(dòng)”，繼續(xù)開展保留2項(xiàng)創(chuàng)建示范活動(dòng)，停止、撤銷15項(xiàng)創(chuàng)建示范活動(dòng)。針對(duì)未發(fā)揮示范作用的示范單位，通過(guò)收回牌匾、通告公示、下發(fā)文件等方式進(jìn)行全方位整改。制發(fā)《建立健全開展各類創(chuàng)建示范活動(dòng)機(jī)制工作方案》，依法依規(guī)、科學(xué)有序開展各級(jí)各類創(chuàng)建示范活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)制度、完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕類似問題發(fā)生。
　　針對(duì)“變相超編制增加公務(wù)用車”問題，市委堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步規(guī)范公車使用管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《遼寧省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等規(guī)定，對(duì)公務(wù)用車配備、租用車輛情況進(jìn)行核實(shí)。迅速整改超編制租賃車輛，制發(fā)《關(guān)于做好公車租賃整改落實(shí)的通知》，堅(jiān)決糾正車輛租賃不嚴(yán)格不規(guī)范行為。加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，超編制購(gòu)買、租賃車輛一律不予安排。超編制租賃公車已全部退還。
　　針對(duì)“會(huì)議費(fèi)超標(biāo)”問題，組織相關(guān)責(zé)任部門召開專題民主生活會(huì)，全面剖析、深刻反思，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話批評(píng)教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重厲行節(jié)約、廉潔奉公。制定新的《會(huì)議費(fèi)使用工作流程》，修改完善《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，突出依規(guī)依紀(jì)依法決策，嚴(yán)格控制會(huì)議預(yù)算，從根本上解決會(huì)費(fèi)超標(biāo)問題，防止問題反彈回潮。
　　三是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不扎實(shí)，選人用人和基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面。
　　1.著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距問題。
　　針對(duì)“執(zhí)行議事決策制度不夠到位”問題，市委堅(jiān)決落實(shí)民主集中制原則，落實(shí)重大行政決策集體討論要求，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，制發(fā)文件進(jìn)一步規(guī)范市委全會(huì)和市委常委會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，確保需要市委全會(huì)和市委常委會(huì)會(huì)議研究的議題，應(yīng)提盡提。制發(fā)規(guī)范市委文件制定的工作措施，強(qiáng)化發(fā)文必要性審查、審核把關(guān)、規(guī)范審批等要求。二是市委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)相關(guān)要求，把建立健全評(píng)估機(jī)制及工作開展情況納入平安建設(shè)考評(píng)體系，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化、經(jīng)常化。
　　針對(duì)“市委常委班子民主生活會(huì)針對(duì)性不強(qiáng)、規(guī)范性不夠”問題，市委常委班子把開好民主生活會(huì)作為落實(shí)黨內(nèi)政治生活的根本要求、加強(qiáng)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。一是召開市委常委班子“省委巡視反饋意見整改落實(shí)”專題民主生活會(huì)，針對(duì)政法系統(tǒng)腐敗等重點(diǎn)查擺內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，提出下步整改措施。全市相關(guān)縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)班子全部召開“省委巡視反饋意見整改落實(shí)”專題民主生活會(huì)，組織部門全覆蓋督促指導(dǎo)，確保專題民主生活會(huì)質(zhì)量。二是將《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作程序》及省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于巡視整改報(bào)告的審核意見等納入市委常委班子年度民主生活會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、把握要求。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三、建章立制，制定《市委常委班子民主生活會(huì)流程》，明確會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各環(huán)節(jié)工作及重點(diǎn)要求，并嚴(yán)格落實(shí)到位，參會(huì)人數(shù)不達(dá)到三分之二以上堅(jiān)決不開會(huì)，切實(shí)保證民主生活會(huì)召開質(zhì)量。三是從嚴(yán)從實(shí)開展督導(dǎo)，市委組建督導(dǎo)組，對(duì)縣處級(jí)以上單位民主生活會(huì)進(jìn)行會(huì)前指導(dǎo)和全流程、全覆蓋督導(dǎo)，認(rèn)真貫徹民主生活會(huì)規(guī)定及程序，嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)工作辦法、評(píng)分細(xì)則等要求，從嚴(yán)指導(dǎo)把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求的堅(jiān)決不準(zhǔn)開會(huì)。
　　針對(duì)“帶頭管難事、辦實(shí)事效果不明顯”問題。市委班子成員發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志加快推進(jìn)包保項(xiàng)目建設(shè)。一是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，由原來(lái)的全口徑32位領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整為由市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以及市委常委、市政府副市長(zhǎng)16名領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工精準(zhǔn)包保，解決“簡(jiǎn)單化”“普遍化”問題。二是建立“一班、一法、五率、三清單”服務(wù)機(jī)制，研究形成《盤錦市加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，逐個(gè)項(xiàng)目配備市發(fā)改委“店小二”、縣區(qū)“項(xiàng)目管家”，同步建立項(xiàng)目檔案、問題臺(tái)賬和微信工作群，解決信息不對(duì)稱、工作不規(guī)范、政策不到位等問題。
　　2.著力解決執(zhí)行選人用人規(guī)定不夠嚴(yán)格問題。
　　針對(duì)“干部人選把關(guān)不嚴(yán)”問題，市委堅(jiān)決貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。制定《關(guān)于規(guī)范做好干部選拔任用工作溝通事項(xiàng)的意見》，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，把好選人用人初始提名關(guān)。對(duì)本市2022年提拔使用干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核情況進(jìn)行重新梳理，未發(fā)現(xiàn)因個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未查核，或者經(jīng)查核存疑尚未查清即上會(huì)討論和處理不到位的情形。
　　3.著力解決黨建引領(lǐng)保障作用發(fā)揮不充分問題。
　　針對(duì)“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)不到位”問題，市委牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)和改進(jìn)基層工作，努力讓老百姓體會(huì)到黨始終在人民身邊。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金有效利用，對(duì)82個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，“一村一策”提出改進(jìn)建議，多方合力助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。
　　針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力水平不高”問題，市委堅(jiān)持以村民為主的原則，充分調(diào)動(dòng)村民積極性、參與性、能動(dòng)性。一是推動(dòng)“四議一審兩公開”制度落到實(shí)處。制發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好村級(jí)重大事項(xiàng)“四議一審兩公開”制度執(zhí)行落實(shí)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“四議一審兩公開”制度的意見（試行）》，對(duì)2017年以來(lái)各村重大事項(xiàng)決策不規(guī)范問題進(jìn)行梳理排查，形成工作臺(tái)賬，全市各村新增重大事項(xiàng)均嚴(yán)格履行“四議一審兩公開”程序。二是推動(dòng)村規(guī)民約真正發(fā)揮作用。完善村規(guī)民約制定程序，組織全市285個(gè)村全部按照省《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》要求，開展村規(guī)民約制定、修訂工作。因地制宜采取公開欄、村屯“大喇叭”、微信群等群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳村規(guī)民約。加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約遵守情況的監(jiān)督，將督促檢查村規(guī)民約落實(shí)情況作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作。三是提升基層矛盾糾紛化解能力。制發(fā)《落實(shí)巡視整改工作人民調(diào)解員教育培訓(xùn)計(jì)劃》，分級(jí)開展人民調(diào)解工作培訓(xùn)，525個(gè)村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)均選配了專職人民調(diào)解員。
　　針對(duì)“推動(dòng)街道黨工委轉(zhuǎn)變職能不到位”問題，市委積極充實(shí)基層工作力量，著力提升基層治理能力。一是聚焦構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，按照“3+1+N”模式，規(guī)范設(shè)置全市各鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)，下沉事業(yè)編制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)設(shè)置精干規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)約高效、為民服務(wù)精準(zhǔn)便捷。二是調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)已完成街道機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及綜合性崗位人員配備等工作；針對(duì)興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)兩個(gè)非試點(diǎn)縣區(qū)制定調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的方案，已全面推開實(shí)施。三是完善基層工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。根據(jù)黨中央決策部署及省委工作要求，對(duì)我市工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系進(jìn)行梳理和優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，提升考核精準(zhǔn)性。
　　4.著力解決基層黨組織建設(shè)不規(guī)范問題。
　　針對(duì)“國(guó)有企業(yè)黨組織虛化弱化”問題，市委不斷加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保黨組織在國(guó)有企業(yè)應(yīng)建必建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制清晰。一是推動(dòng)市客運(yùn)集團(tuán)子公司市公交公司黨委建設(shè)。成立了客運(yùn)公交集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開整改工作調(diào)度會(huì)4次，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，按相關(guān)程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)市公交公司黨委成立工作。二是結(jié)合黨員人數(shù)和工作實(shí)際，撤銷盤錦城市公用集團(tuán)有限公司黨委，改設(shè)為黨支部，推動(dòng)解決大洼區(qū)城市公用集團(tuán)黨委建設(shè)不規(guī)范問題。嚴(yán)格按照選舉程序選舉產(chǎn)生新一屆的支部委員會(huì)，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　針對(duì)“中小學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全”問題，市委全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是明晰市、縣（區(qū)）兩級(jí)教育工委職責(zé)，制發(fā)相關(guān)議事規(guī)則，將研究全市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作和涉及全市教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、重要事項(xiàng)納入教育工委議事日程，定期召開工作會(huì)議，集體研究提請(qǐng)教育工委審議的工作事項(xiàng)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是理順中小學(xué)黨組織隸屬關(guān)系。按照《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作要求的意見》，對(duì)照省委教育工委、省內(nèi)其他地區(qū)市委教育工委設(shè)置和學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，嚴(yán)格按照組織程序，推進(jìn)隸屬關(guān)系調(diào)整。市直屬及各縣區(qū)學(xué)校（含幼兒園）黨組織隸屬關(guān)系均已完成調(diào)整。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)黨支部書記、校長(zhǎng)“一肩挑”，專職副書記做到應(yīng)配盡配。
　　針對(duì)“‘兩新’組織‘兩個(gè)覆蓋’質(zhì)量不高”問題，市委加快推進(jìn)黨在兩新組織中的組織覆蓋和工作覆蓋，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。一是立行立改，制定下發(fā)了《關(guān)于開展全市兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市兩新組織黨建工作指導(dǎo)員管理工作的通知》，創(chuàng)新組織設(shè)置，嚴(yán)格黨建工作指導(dǎo)員的日常管理，有效提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)黨支部組織生活，修訂完善市委兩新工委工作規(guī)則，完成市委兩新工委3名兼職副書記配備工作，對(duì)組織生活開展不規(guī)范、落實(shí)“黨建入章”制度不嚴(yán)格的社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人，分層級(jí)舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)兩新組織黨務(wù)工作水平。三是在鞏固全市兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)成果基礎(chǔ)上，集中開展全市非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋攻堅(jiān)工作，對(duì)全市兩新組織黨的組織覆蓋情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、全方位提升。
　　四是巡視、審計(jì)指出的問題和主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育檢視的問題整改落實(shí)不到位方面。
　　1.著力解決抓巡視整改存在“過(guò)關(guān)”思想問題。
　　針對(duì)“巡視整改一陣風(fēng)”問題，市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓好責(zé)任落實(shí),確保做到堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改。一是建章立制抓整改。嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》以及省委、市委部署要求，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督，推動(dòng)整改責(zé)任單位健全完善規(guī)章制度，落實(shí)常態(tài)化整改。二是強(qiáng)化指導(dǎo)抓整改。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門派員參加巡察反饋會(huì)議，指導(dǎo)制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會(huì)，建立健全整改監(jiān)督臺(tái)賬，審核集中整改進(jìn)展情況報(bào)告。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督抓整改。將上輪巡視整改后反彈問題的整改情況納入巡視整改日常監(jiān)督內(nèi)容，明確監(jiān)督任務(wù)分工，建立專門監(jiān)督臺(tái)賬。推動(dòng)巡視監(jiān)督與組織監(jiān)督相互貫通、有機(jī)銜接，將巡視整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己?。
　　針對(duì)“沒有推動(dòng)一體整改”問題，對(duì)兩次省委巡視均發(fā)現(xiàn)的河灘地發(fā)包承包問題開展集中整治，強(qiáng)化河灘地監(jiān)督管理，分縣區(qū)建立了河灘地臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了一地塊一檔案。制定出臺(tái)了《盤錦市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河灘地管理的意見》《盤山縣河道資源規(guī)范管理修訂方案》《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)河灘地發(fā)包管理辦法》等河灘地發(fā)包承包辦法，明確了河灘地發(fā)包原則、發(fā)包主體，規(guī)范發(fā)包程序、經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)包價(jià)格和承包辦法、競(jìng)價(jià)機(jī)制、制訂合同等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了河灘地管理。
　　針對(duì)“整改成果反彈問題突出”問題，市委針對(duì)反彈問題舉一反三查找、較真碰硬整改，確保反彈問題切實(shí)整改，堅(jiān)決杜絕再次反彈。一是認(rèn)真梳理上輪巡視反饋意見建議整改反彈問題，逐個(gè)問題建立清單和整改臺(tái)賬，研究制定具體整改落實(shí)措施，相關(guān)問題均得到有效整改。二是組織開展巡察“回頭看”。將開展巡察“回頭看”納入八屆市委巡察工作規(guī)劃。定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判、匯總分析巡察反饋意見整改落實(shí)、問題線索處置、移交意見建議辦理等情況，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈。
　　2.著力解決審計(jì)整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督問效不夠問題。
　　針對(duì)“組織領(lǐng)導(dǎo)不力”問題，市委堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，正確對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)重視審計(jì)整改工作，健全制度、完善措施，確保做到真改、實(shí)改、全面改。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，切實(shí)增強(qiáng)抓好審計(jì)整改工作的責(zé)任感和緊迫感，將上級(jí)審計(jì)指出問題整改工作納入市委常委會(huì)會(huì)議重要議事議程，召開市委常委會(huì)、市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議傳達(dá)中央及省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議相關(guān)精神，審議上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告中涉及我市問題的整改情況。二是切實(shí)落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，提高審計(jì)整改工作整體質(zhì)效，精準(zhǔn)聚焦審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)、主管部門、被審計(jì)單位在統(tǒng)籌、督促、落實(shí)整改工作中的職責(zé)定位，突破“中梗阻”，打通“最后一公里”，不斷提升審計(jì)整改工作的時(shí)效性、協(xié)同性和嚴(yán)肅性。三是不斷健全完善審計(jì)整改制度，印發(fā)《關(guān)于建立上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)查出問題整改工作協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法》，對(duì)上級(jí)審計(jì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把審計(jì)整改工作做實(shí)、做細(xì)、做好，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、整改到位，印發(fā)《關(guān)于建立審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法》，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督貫通協(xié)作制度化、規(guī)范化，形成有效監(jiān)督合力。
　　針對(duì)“整改質(zhì)效不高，反彈明顯”問題。一是堅(jiān)持立行立改，全面梳理未整改完成審計(jì)問題，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)，將整改情況納入市委2022年審計(jì)整改專項(xiàng)督察范圍，組成專項(xiàng)督察組，開展現(xiàn)場(chǎng)督察。針對(duì)巡視提出的未及時(shí)分配下達(dá)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)問題及時(shí)整改。二是持續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查，對(duì)未完成整改、新增反彈問題，實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)格督促推進(jìn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)整改任務(wù)，堅(jiān)決壓緊壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，掛賬督辦，直至整改完畢。
　　3.著力解決主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育整改只出題、不答題問題。
　　市委持續(xù)推動(dòng)主題教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，持之以恒抓好整改落實(shí)，努力做到以學(xué)促改、以學(xué)正行，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。制定《市委常委班子“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題只出題、不答題專項(xiàng)整改方案》，修改細(xì)化《市委常委班子2021年黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)整改方案》，進(jìn)一步嚴(yán)抓工作落實(shí)，細(xì)化整改措施，切實(shí)加大整改力度。對(duì)主題教育檢視的問題整改落實(shí)工作進(jìn)行責(zé)任分工，分解落實(shí)形成具體整改措施；將黨史學(xué)習(xí)教育檢視的問題分解形成具體工作任務(wù)，實(shí)行銷號(hào)式管理、跟蹤式督辦，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
　?。?/span>二）營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況
　　一是針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神不夠深入，履行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任不夠扎實(shí)問題。
　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9?28”重要講話關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要要求。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，市委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要論述，特別是專題學(xué)習(xí)重溫習(xí)近平總書記“9?28”重要講話精神，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的營(yíng)商環(huán)境意識(shí)。二是正視問題短板，對(duì)2018年市委實(shí)施意見中提出的相關(guān)措施逐項(xiàng)梳理落實(shí),根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展需要，明確責(zé)任單位，創(chuàng)新性地抓好落實(shí)。三是狠抓工作落實(shí)，印發(fā)《盤錦市營(yíng)商環(huán)境規(guī)范建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2025）》《盤錦市加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》等文件。建立完善勞模和職工創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是深入開展“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織營(yíng)商環(huán)境意識(shí)；推進(jìn)項(xiàng)目審批“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合踏勘”等審批模式，加大涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工程融入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效，投訴辦理滿意率始終居于全省前列。
　　2.著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。一是加強(qiáng)警示教育，以案促改，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，用身邊事警示教育身邊人，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。制定盤錦市構(gòu)建新型政商關(guān)系正負(fù)面清單，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。二是開展加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)成品油企業(yè)稅收管理，形成成品油消費(fèi)稅試點(diǎn)工作做法，并在全省推廣。三是推進(jìn)盤錦銀行改革化險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，建立完善有效制衡的公司治理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清收挽損工作。
　　3.抓好營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)。市委突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，以建立完善工作機(jī)制為突破口，小切口快推進(jìn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣革除積弊，推動(dòng)盤錦營(yíng)商環(huán)境不斷出現(xiàn)新變化。一是持續(xù)深化改革，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記審批時(shí)限壓縮至20天以內(nèi)。實(shí)行“清單制+承諾告知制”審批，對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)廠房等“三類項(xiàng)目”實(shí)施快速審批。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快數(shù)據(jù)匯聚進(jìn)程，目前，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)約1億余條。二是持續(xù)加大服務(wù)民營(yíng)企業(yè)力度，制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展“凈源”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。出臺(tái)《盤錦市企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案》，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融政策支持，幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，對(duì)“專精特新”企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。印發(fā)《“五色盤錦”人才服務(wù)卡實(shí)施辦法（試行）》，發(fā)揮“興遼英才計(jì)劃”“盤錦英才計(jì)劃”等政策引導(dǎo)作用，引育高端人才。三是持續(xù)推進(jìn)“千人助千企”活動(dòng)，強(qiáng)化部門責(zé)任、加大包扶人員培訓(xùn)力度、多渠道開展政策解讀與宣傳，讓更多惠企政策直達(dá)企業(yè)。四是印發(fā)《盤錦市關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的通知》《盤錦市關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》等，進(jìn)一步明確信用信息范圍，加強(qiáng)失信信用信息公示工作，依法依規(guī)及時(shí)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)工作。
　　4.推進(jìn)優(yōu)惠政策落地。嚴(yán)格落實(shí)年底統(tǒng)一清理和執(zhí)行中常態(tài)化清理相結(jié)合的存量資金收回機(jī)制，歷年存量資金全部收回并統(tǒng)籌用于兌現(xiàn)惠企政策。為加強(qiáng)制度銜接，新制定出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)及實(shí)施“盤錦英才計(jì)劃”等文件，加大招引人才力度，努力形成人才匯聚的良好局面。
　　5.建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)部分確實(shí)沒有發(fā)揮作用的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，比如，將盤錦市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)改革行動(dòng)小分隊(duì)納入盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，將盤錦市政府失信行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組納入盤錦市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，將盤錦市優(yōu)化審批服務(wù)流程提升審批服務(wù)效率助力企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組納入盤錦市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌管理。二是推動(dòng)保留的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組建立完善的議事規(guī)則，并調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)人員組成，強(qiáng)化議事職能，盤錦市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組研究了向國(guó)家及省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)下放行政審批權(quán)限事項(xiàng)，并經(jīng)市政府審議后，向國(guó)家及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)下放行政審批權(quán)力。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、企業(yè)、社會(huì)公眾聯(lián)動(dòng)。特別是發(fā)揮工商聯(lián)和各類企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，設(shè)立“企業(yè)沙龍”，讓企業(yè)心聲有人聽，企業(yè)困難有人幫；圍繞與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、信用體系建設(shè)、法治環(huán)境等，開展一期問卷調(diào)查，了解企業(yè)群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作意見建議，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
　　二是針對(duì)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)不動(dòng)真格，打造履約踐諾的信用環(huán)境差距較大問題。
　　1.全面推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。制發(fā)《盤錦市進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案》，設(shè)立盤錦市政務(wù)嚴(yán)重失信行為處置專責(zé)小組，推動(dòng)政務(wù)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定及實(shí)施聯(lián)合懲戒工作，全力推動(dòng)誠(chéng)信政府建設(shè)。
　　2.打造“踐信守諾”環(huán)境。市委把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最緊迫、最突出的任務(wù)來(lái)抓，用最大誠(chéng)心，盡最大努力，深入開展失信行為專項(xiàng)整治，切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，不斷塑造誠(chéng)信政府良好外在形象。同時(shí)，對(duì)有失信行為的國(guó)企和事業(yè)單位、對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行談話提醒或通報(bào)批評(píng)，并積極開展信用修復(fù)。
　　3.切實(shí)解決政府類投資項(xiàng)目工程款拖欠問題。一是拓寬籌資渠道，加強(qiáng)資金保障。加大財(cái)稅部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，加強(qiáng)重大稅源培植培育，深入挖掘稅收增收潛力。強(qiáng)化非稅收入征繳，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。統(tǒng)籌整合盤活各類資源資產(chǎn)資金，進(jìn)一步增加可用財(cái)力,為清理償還政府拖欠工程款提供資金保障。二是規(guī)范預(yù)算管理，嚴(yán)格履行概算。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，依法依規(guī)辦理，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排政府類投資項(xiàng)目支出。督促各相關(guān)單位嚴(yán)格履行概算，對(duì)超概算的項(xiàng)目依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源，在資金落實(shí)前不得開工建設(shè)，政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)帶資承包。三是加快竣工決算，推動(dòng)資金解決。對(duì)項(xiàng)目竣工未決算產(chǎn)生的拖欠，督促施工單位盡快完善決算資料，推動(dòng)相關(guān)部門依法依規(guī)抓緊完成項(xiàng)目決算，千方百計(jì)籌集資金加以解決。對(duì)于有分歧拖欠工程款，推動(dòng)雙方積極溝通協(xié)商，盡早達(dá)成一致，做到應(yīng)清盡清。
　　4.完善投標(biāo)保證金管理。完善保證金管理制度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收取、延期退還現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)投標(biāo)人正當(dāng)合法權(quán)益，鼓勵(lì)投標(biāo)人積極參加政府采購(gòu)招標(biāo)，降低政府采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
　　5.認(rèn)真履行承諾事項(xiàng)。市委市政府積極與大連理工大學(xué)就進(jìn)一步加強(qiáng)校地合作進(jìn)行深入交流，在合作辦學(xué)、科研等方面制定戰(zhàn)略協(xié)議，已形成初步合作協(xié)議，有效推動(dòng)雙方深度合作，共同拓展合作領(lǐng)域，共促校地發(fā)展。
　　三是針對(duì)司法權(quán)力運(yùn)用不嚴(yán)格，打造公平公正的司法環(huán)境效果不佳問題。
　　1.嚴(yán)格涉企案件辦理。一是市公安局組織專人對(duì)涉企案件逐案開展自查，形成自查專題報(bào)告，嚴(yán)格涉企案件辦理程序，引導(dǎo)相關(guān)干警加快涉企案件辦理工作，嚴(yán)禁消極怠偵等現(xiàn)象發(fā)生。二是制定“涉企案件”受立案工作規(guī)定、評(píng)查辦法以及經(jīng)偵系統(tǒng)重大疑難復(fù)雜案件集體審議等一系列制度，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，防止發(fā)生濫用司法調(diào)查權(quán)問題。三是積極發(fā)揮政法系統(tǒng)三級(jí)案件管理的機(jī)制作用，對(duì)涉企案件受案、立案情況進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法漏洞和違法違紀(jì)問題發(fā)生。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《遼寧省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究實(shí)施辦法》以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法受立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅倒查責(zé)任。
　　2.嚴(yán)格落實(shí)最高檢及省檢關(guān)于防止“構(gòu)罪即捕”“入罪即訴”要求。市檢察院成立工作專班，組織3個(gè)專門評(píng)查組，對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者被批準(zhǔn)逮捕、提起公訴是否適當(dāng)作出評(píng)查。舉一反三，制定《關(guān)于在辦理涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件中防止“構(gòu)罪即捕”“入罪即訴”工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)少捕慎訴慎押要求。
　　3.加快涉企案件審結(jié)。一是緊盯涉企案件審理期限，制定《盤錦市中級(jí)人民法院涉企案件快速辦理工作指引（試行）》，對(duì)涉企案件申請(qǐng)變更審限的，嚴(yán)格審查，定期對(duì)涉企案件審限變更情況進(jìn)行通報(bào)。二是雙臺(tái)子區(qū)法院制定《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院關(guān)于完善長(zhǎng)期未結(jié)案件清理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院關(guān)于案件質(zhì)量評(píng)查的辦法》，以制度促規(guī)范、提質(zhì)效。
　　4.加大涉企案件執(zhí)行力度。為破解執(zhí)行難問題，市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案一賬號(hào)”工作制度，確保執(zhí)行款項(xiàng)及時(shí)發(fā)放。對(duì)涉企案件建立臺(tái)賬并組織核查，積極推動(dòng)執(zhí)行到位。
　　四是針對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用存在選擇性、隨意性問題，打造文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境不到位問題。
　　1.嚴(yán)格漁業(yè)執(zhí)法。一是陸上由沿海屬地政府聯(lián)合公安部門加強(qiáng)管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似涉漁“三無(wú)”船舶進(jìn)行扣押，海上由漁政、漁監(jiān)聯(lián)合海警部門進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法巡查，增加巡航頻次和力度；設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈行為，通過(guò)海陸聯(lián)合執(zhí)法保持對(duì)海洋涉漁“三無(wú)”船舶高壓打擊態(tài)勢(shì)。二是健全機(jī)制長(zhǎng)效管理，圍繞漁船承包、漁業(yè)行政執(zhí)法、漁業(yè)船舶船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理、海洋漁業(yè)安全應(yīng)急值班、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)警等方面制定了相關(guān)制度，加強(qiáng)漁業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提升漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。
　　2.加強(qiáng)路警協(xié)同。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法能力，做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法；強(qiáng)化警示教育，通過(guò)觀看警示教育專題片、集中座談等方式，引導(dǎo)廣大民警、輔警樹牢崇尚法律、敬畏法律的法治意識(shí)；制定路警聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，健全路警聯(lián)合執(zhí)法工作體系，切實(shí)堵塞工作漏洞。
　　3.倡導(dǎo)聯(lián)合檢查。一是推動(dòng)全市有檢查事項(xiàng)的部門全部進(jìn)駐“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，積極開展培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法質(zhì)效。二是生態(tài)環(huán)境部門深入企業(yè)走訪調(diào)研，征求對(duì)執(zhí)法檢查的意見建議。建立檢查臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)已完成的專項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)行報(bào)備。
　　4.加強(qiáng)執(zhí)法管理。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理，做到行政執(zhí)法證件“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、應(yīng)止盡止”，確保行政執(zhí)法人員100%具備執(zhí)法資格。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制發(fā)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理工作的指導(dǎo)意見（試行）》，明確行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員崗位責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　五是針對(duì)行政審批制度改革不夠深入，打造陽(yáng)光便利的審批環(huán)境存在短板弱項(xiàng)問題。
　　1.持續(xù)開展簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)工作調(diào)研，積極征求遼濱開發(fā)區(qū)及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)意見，了解行政審批權(quán)力需求。根據(jù)承接能力和需求，向遼濱經(jīng)開區(qū)等省級(jí)以上開發(fā)區(qū)下放“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”等行政權(quán)力。同時(shí)，做好“后半篇”文章，加大培訓(xùn)力度，確保行政權(quán)力“放得下、接得住、用得好”。
　　2.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。一是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)行政審批中介服務(wù)取消事項(xiàng)的通知》，要求各行業(yè)部門對(duì)照2022版行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單開展自查，查找是否存在應(yīng)取消未取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)涉及的單位立即取消“應(yīng)取消未取消”行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作的通知》《關(guān)于落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查事項(xiàng)審批制度改革的通知》，進(jìn)一步壓縮施工圖審查時(shí)限。
　　3.推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革走深走實(shí)。一是組織不動(dòng)產(chǎn)登記、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接聯(lián)調(diào)工作；推進(jìn)市直部門依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，可在大廳直接辦理；對(duì)派駐人員依法依規(guī)充分授權(quán)，保證相關(guān)業(yè)務(wù)全流程在大廳實(shí)質(zhì)運(yùn)行、即來(lái)即辦。二是編制并公示51個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，其中“涉企準(zhǔn)營(yíng)”事項(xiàng)達(dá)到18項(xiàng)，辦事人可在線上線下根據(jù)不同情形“一次性”提交相關(guān)材料，相關(guān)牽頭及配合部門通過(guò)“一次辦”機(jī)制已為企業(yè)群眾提供服務(wù)9000余次。
　　4.提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是將非公司企業(yè)法人變更登記申請(qǐng)材料進(jìn)行整合，并對(duì)企業(yè)登記的所有事項(xiàng)全部作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)辦事指南（申報(bào)材料）、辦事流程等保持一致。二是開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)隨機(jī)抽查，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，對(duì)市縣兩級(jí)所有審批事項(xiàng)的申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素進(jìn)行審核，未發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。同時(shí)，制發(fā)《盤錦市行政許可事項(xiàng)清單（2022版）》，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。
　　5.規(guī)范基層證明出具。深入村（社區(qū)）實(shí)地走訪，摸清問題原因，制發(fā)《盤錦市不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確不應(yīng)由基層出具的證明事項(xiàng)。開展常態(tài)化巡查，設(shè)立基層哨點(diǎn)監(jiān)督基層證明開具情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，督促相關(guān)單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確證明開具等相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步梳理適用于個(gè)人聲明或承諾方式代替證明材料的事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化群眾辦事程序。設(shè)立證明事項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)電話，為群眾開通訴求通道，解決相關(guān)問題。
　　六是針對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)用存在盲區(qū)和死角，打造簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管環(huán)境亟待加強(qiáng)問題。
　　1.加強(qiáng)成品油市場(chǎng)等特殊流通行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善購(gòu)銷存臺(tái)賬制度，掌握油品來(lái)源，要求企業(yè)臺(tái)賬記錄詳細(xì)完整，并定期做好臺(tái)賬合規(guī)自查，目前全市成品油零售企業(yè)基本上做到數(shù)據(jù)“日清月結(jié)”。組織開展全市成品油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查成品油零售企業(yè)進(jìn)銷存臺(tái)賬，按月對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行存檔管理，提升企業(yè)填報(bào)質(zhì)量。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別加油站存在職業(yè)危害現(xiàn)狀未公示、未設(shè)置進(jìn)出口標(biāo)識(shí)、入口減速帶、進(jìn)銷存臺(tái)賬不規(guī)范等問題，形成專項(xiàng)檢查問題臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)整改。
　　2.加強(qiáng)對(duì)未批先建的房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。制定《盤錦市建設(shè)工程項(xiàng)目網(wǎng)格化監(jiān)管制度》《盤錦市城管執(zhí)法局建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任追究暫行規(guī)定》，將相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目列入解決不動(dòng)產(chǎn)登記問題范圍，逐步推動(dòng)解決。
　　3.加強(qiáng)宅基地監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)調(diào)查工作的通知》，要求各縣區(qū)將農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)調(diào)查工作順利開展。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》，明確農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件，明確農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)，梳理農(nóng)村宅基地審批流程。指導(dǎo)盤山縣部分鎮(zhèn)街配備宅基地審批專職人員，組織宅基地審批人員和執(zhí)法人員到大連實(shí)地學(xué)習(xí)考察宅基地審批等業(yè)務(wù)知識(shí)。選擇盤山縣高升街道七棵村作為農(nóng)村宅基地審批試點(diǎn)，配備專職審批人員，完成試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃編制工作，正在進(jìn)行宅基地基礎(chǔ)調(diào)查。印發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村宅基地日常巡查工作機(jī)制的通知》，建立縣、鎮(zhèn)、村級(jí)巡查機(jī)制，開展農(nóng)村宅基地日常巡查工作。市、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)配備專職執(zhí)法人員，設(shè)立舉報(bào)電話，深入開展農(nóng)村宅基地執(zhí)法工作。
　　4.加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，將檢查事項(xiàng)、執(zhí)法人員信息全部錄入平臺(tái)，并通過(guò)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)向社會(huì)公示。二是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省委第十三巡視組營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作通知》，對(duì)未隨機(jī)選派執(zhí)法人員等違規(guī)執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。
　　七是針對(duì)中介組織監(jiān)督管理不到位，打造中立誠(chéng)信的中介環(huán)境亟待動(dòng)真碰硬問題。
　　1.完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常檢查和懲戒制度。一是印發(fā)《行政審批中介機(jī)構(gòu)“黑名單”制度（試行）》《行政審批中介機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查制度（試行）》，規(guī)范中介服務(wù)管理。督促各行業(yè)主管部門摸清底數(shù)，建立電子臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。建立健全行政審批中介機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查制度，組織行業(yè)主管部門按照計(jì)劃開展抽查工作。二是印發(fā)《關(guān)于組織開展2022年度全市行政審批中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作的通知》，開展專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
　　2.嚴(yán)懲中介機(jī)構(gòu)違法行為。對(duì)相關(guān)融資擔(dān)保公司騙貸、會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉嫌出具虛假報(bào)告等行為全部立案，查清事實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，嚴(yán)懲中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為，不斷凈化行業(yè)風(fēng)氣。
　　3.破除資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)壟斷行為。一是推動(dòng)盤錦銀行嚴(yán)格落實(shí)《外部評(píng)估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作相關(guān)業(yè)務(wù)，依法依規(guī)履行招投標(biāo)程序，及時(shí)更新入圍評(píng)估公司名單，制定不良貸款清收措施并抓好實(shí)施。　　二是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方法人銀行與第三方機(jī)構(gòu)開展合作的通知》，推動(dòng)地方法人銀行與評(píng)估公司規(guī)范合作，引導(dǎo)各銀行在業(yè)務(wù)開展中注重業(yè)務(wù)量在各評(píng)估公司間的平衡。
　　4.消除串通操縱市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)象。向相關(guān)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)放《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)價(jià)格的提醒告誡函》，引導(dǎo)市場(chǎng)主體破除價(jià)格壁壘，規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。相關(guān)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)已將檢車價(jià)格降至190-280元區(qū)間內(nèi)，與省內(nèi)其他城市基本相當(dāng)。
　　5.清除拍賣機(jī)構(gòu)壟斷行為。出臺(tái)《盤錦法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作管理細(xì)則》，規(guī)范輔拍工作。督促各縣區(qū)法院開展自查自糾，要求各基層法院對(duì)選用輔拍機(jī)構(gòu)問題作出自查報(bào)告。同時(shí)，引導(dǎo)市縣兩級(jí)法院積極擴(kuò)充拍賣機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照入駐人數(shù)以系數(shù)比例輪流參與輔拍工作，清除壟斷行為。
　　6.堅(jiān)決治理“紅頂中介”。引導(dǎo)辦事人員“網(wǎng)上辦理”的同時(shí)，將從業(yè)人員服務(wù)事項(xiàng)辦事窗口遷至市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)駕培執(zhí)法大隊(duì)。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)備案的工作通知》，明確備案事項(xiàng)、備案主體及備案工作程序，指導(dǎo)各縣區(qū)開展好機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)備案工作。
　　7.整治行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行風(fēng)。一是約談相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人，通過(guò)社會(huì)組織年檢平臺(tái)，對(duì)協(xié)會(huì)2017年至2021年的會(huì)費(fèi)收入情況、為會(huì)員服務(wù)情況和財(cái)務(wù)審計(jì)情況再次進(jìn)行檢查。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》，重新修訂章程，確定財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)用于會(huì)員支出比例達(dá)到要求。二是約談市北方稻作協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，依據(jù)國(guó)家《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行辦法》下發(fā)《整改通知書》。目前，該協(xié)會(huì)已終止“全國(guó)優(yōu)良食味粳稻品評(píng)”活動(dòng)，并公示活動(dòng)費(fèi)用支出情況。
　　八是針對(duì)幕后交易整治不力，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境隱患突出問題。
　　1.堅(jiān)決清理政府采購(gòu)設(shè)置排他性條款。一是嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，確保采購(gòu)文件公平公正、科學(xué)合理。經(jīng)排查，目前發(fā)出的采購(gòu)文件不存在排他條款。同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，市財(cái)政局組織市本級(jí)預(yù)算單位和縣區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行采購(gòu)政策培訓(xùn)，提升采購(gòu)人及采購(gòu)監(jiān)管部門落實(shí)政策能力和平臺(tái)操作能力。二是清理優(yōu)先條款，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，加大對(duì)新出臺(tái)政策文件審核力度，避免不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。三是市采購(gòu)中心雙臺(tái)子分中心對(duì)其已編制完成的采購(gòu)文件進(jìn)行核查，近兩年已完成的項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)排他條款。四是盤山縣制定出臺(tái)《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)工作的通知》，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)、工程招標(biāo)工作進(jìn)行明確，責(zé)成全縣各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣直各部門開展政府采購(gòu)或工程招投標(biāo)工作時(shí)，認(rèn)真審核招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等，堅(jiān)決杜絕設(shè)置排他性條款?？h政府督查室將各單位開展政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)工作列入政府督查范疇，定期抽查各單位工作開展情況?？h委巡察辦將各單位開展政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)工作列入縣委巡察重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高各單位規(guī)范意識(shí)。
　　2.大力治理非法集資、非法吸收存款等金融亂象。一是成立由市金融發(fā)展局、屬地政府、公安局、檢察院、法院組成的處置專班，對(duì)2017年以來(lái)發(fā)生的非法集資案件，開展全面梳理，形成案件處置臺(tái)賬，加快案件處置。二是針對(duì)興隆百貨集團(tuán)問題，推動(dòng)司法重組；針對(duì)金社裕農(nóng)集團(tuán)集資借款問題，成立維穩(wěn)工作組，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)包保機(jī)制，建立半個(gè)月見面制度，全力做好信訪穩(wěn)定工作；針對(duì)生態(tài)道公司問題，市公安局已約談相關(guān)當(dāng)事人，要求其積極履約并取得積極成效。
　　3.徹底打擊欺行霸市的惡勢(shì)力團(tuán)伙。成立專案組，加大打擊力度，經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，已經(jīng)查實(shí)相關(guān)案件。目前，該案件已經(jīng)進(jìn)入司法程序。
　　九是針對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為有差距，打造用心貼心的政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍需持續(xù)用力問題。
　　1.推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定工作。嚴(yán)密組織核查，通過(guò)函詢、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等形式，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行調(diào)查梳理，依法依規(guī)處置。健全工作機(jī)制，市自然資源局與市城管執(zhí)法局共同制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范違法建設(shè)認(rèn)定程序的工作意見》，明確違法建設(shè)認(rèn)定的情形、職責(zé)、范圍、程序和具體工作要求，為違法建設(shè)認(rèn)定工作的有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　2.克服出爾反爾、久拖不決現(xiàn)象。客運(yùn)公交集團(tuán)已將市4路終點(diǎn)退回匯美回車場(chǎng)，重新簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，根據(jù)新特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，一次性解決歷史遺留問題。
　　3.規(guī)范投標(biāo)保證金收取行為。各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合各自職能，制定了強(qiáng)化招標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的整改方案，杜絕收取工程項(xiàng)目保證金和農(nóng)民工工資保證金現(xiàn)象。
　　4.有效解決營(yíng)商環(huán)境投訴問題。一是進(jìn)一步完善“十佳五差”通報(bào)工作機(jī)制，加大對(duì)不合理退件和辦理質(zhì)量不高單位的通報(bào)批評(píng)。為各地區(qū)和部門提供“點(diǎn)單式”培訓(xùn)服務(wù)和駐場(chǎng)多對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成對(duì)全市各縣區(qū)的專場(chǎng)培訓(xùn)。按照“應(yīng)增盡增，應(yīng)更盡更”原則，組織各地區(qū)和市直部門對(duì)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)，完成年度知識(shí)庫(kù)更新任務(wù)。印發(fā)《盤錦市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理“優(yōu)化流程、提級(jí)督辦”工作方案（試行）》，對(duì)熱線訴求辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)超期未辦、不合理退件、推諉件、應(yīng)辦不辦、拒不整改等影響訴求辦結(jié)的問題進(jìn)行嚴(yán)格督辦。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)《平臺(tái)管理辦法》進(jìn)行深層解讀，對(duì)具體的平臺(tái)操作流程進(jìn)行演示，教授訴求辦理經(jīng)驗(yàn)。三是建立線索移交機(jī)制，對(duì)推諉扯皮、弄虛作假等嚴(yán)重影響辦理質(zhì)量，或造成不良后果、引起負(fù)面輿論的訴求，移交至相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
　　三、聚焦聚力深入攻堅(jiān)，推進(jìn)省委巡視反饋問題深入整改、全面整改
　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的整改，市委圍繞省委巡視反饋問題進(jìn)行了全面政治體檢和補(bǔ)課，進(jìn)一步深化了對(duì)政治巡視的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步糾正和解決了一批存在的突出問題，取得了階段性成果。但也清醒地認(rèn)識(shí)到，有些問題是多年累積形成的，徹底解決尚需時(shí)日。市委將秉持久久為功的政治定力，持之以恒抓好巡視整改工作，用扎實(shí)的成績(jī)交上一份滿意答卷。
　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以巡視整改的實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。省委巡視組指出的一系列問題，都是影響和制約盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，為盤錦找準(zhǔn)了“病根”。我們將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)盤錦負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，主動(dòng)作為、一抓到底，始終做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施不軟，整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，切實(shí)把整改責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，更加深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
　　二是持續(xù)深入抓好巡視后續(xù)整改，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。認(rèn)真貫徹中央及省委關(guān)于落實(shí)巡視整改工作的部署要求，堅(jiān)持集中整改與長(zhǎng)效整改相結(jié)合、相統(tǒng)一，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，鞏固深化成果成效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好“后半篇文章”。對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，不定期組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；對(duì)未完成整改、仍在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)的，持續(xù)跟蹤督辦落實(shí)，確保按期銷號(hào)；對(duì)完成集中整改任務(wù)仍需長(zhǎng)期堅(jiān)持的，保持韌勁、一抓到底。特別是對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、整改難度大的重大事項(xiàng)緊盯不放、常抓不懈。堅(jiān)持把巡視整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核重要內(nèi)容，市委常委會(huì)定期聽取巡視整改工作情況，確保巡視反饋問題條條整改、件件落實(shí)。
　　三是做實(shí)巡視整改成果轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)盤錦振興發(fā)展。堅(jiān)持把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，在工業(yè)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興、打造石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)文明建設(shè)、深化央地合作五個(gè)方面為全省作出突出貢獻(xiàn)，切實(shí)把巡視整改成果體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)和工作成效上，著力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議、請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
　　中共盤錦市紀(jì)委通信地址：中共盤錦市紀(jì)委信訪室（盤錦市興隆臺(tái)區(qū)惠賓街112號(hào)）；
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中共盤錦市委
                    2023年5月17日