——我市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作綜述

食品安全工作既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，是市委、市政府站在“人民至上、生命至上”的高度，在繼爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市之后，又一造福盤錦人民的重大民生舉措。

市委、市政府組織領(lǐng)導(dǎo)各創(chuàng)建部門牢記使命、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，通過(guò)嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力為我市人民創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

在創(chuàng)建工作中，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持保食品安全與促高質(zhì)量發(fā)展雙管齊下，落實(shí)食品安全責(zé)任，完善監(jiān)管體系，提升治理能力，強(qiáng)化從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)管，守牢食品安全線，有效保障了群眾“舌尖上的安全”，提升了盤錦人民的幸福感。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)建大格局

適時(shí)整合市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府食品安全委員會(huì)，強(qiáng)化部署督導(dǎo)，并定期專題研究食品安全工作，不斷強(qiáng)化食品安全保障和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)，在全省率先出臺(tái)了“深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案”，嚴(yán)格落實(shí)“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定”，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，食品安全納入黨委政府年度領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核、綜治工作考核體系，修訂食安委工作職責(zé)和工作規(guī)則，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建了“黨政統(tǒng)管、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與、群眾獲益”的創(chuàng)建格局，形成了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)食品安全監(jiān)管體系。

制定食品安全示范城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，食品安全經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。針對(duì)食品安全重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投入，至2022年底，累計(jì)投入6.5億元，完成糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、肉菜追溯體系建設(shè)、供給側(cè)餐飲服務(wù)質(zhì)量提升、學(xué)校食堂明廚亮灶等項(xiàng)目，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本投入6.4億元，完成12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，食品安全保障體系不斷完善，食品行業(yè)提檔升級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。

實(shí)現(xiàn)食品安全鏈條閉環(huán)監(jiān)管

構(gòu)建了從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)管體系，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定率達(dá)100％，第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)入網(wǎng)審核備案率100%；開(kāi)展蔬菜批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置快檢實(shí)驗(yàn)室，印制統(tǒng)一銷售憑證，壓實(shí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)食品安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在99%以上；推行食品安全智慧監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，將“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式進(jìn)一步推廣到網(wǎng)絡(luò)送餐，百姓可在網(wǎng)實(shí)時(shí)觀看點(diǎn)餐餐廳后廚情況；依托兩法信息平臺(tái)，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管與公安聯(lián)合辦案室，實(shí)現(xiàn)線索信息共享、辦案無(wú)縫銜接。

從凈土碧水到可追溯體系

開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，實(shí)施全覆蓋的檢查，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題；持續(xù)組織專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展食品小作坊、食品小攤等相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)治理，非法添加專項(xiàng)檢查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等；通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)和自我約束力，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促基層盡職履職；推廣化學(xué)農(nóng)藥替代技術(shù)，建設(shè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，并推廣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，占耕地面積80%；市政府制定出臺(tái)了“盤錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法”，建立健全食品安全管理制度，加快農(nóng)產(chǎn)品基地食品追溯體系和信息化平臺(tái)建設(shè)。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋

近年來(lái)，我市積極探索、創(chuàng)新食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，由市場(chǎng)監(jiān)管部門與保險(xiǎn)公司、銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，保險(xiǎn)公司將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單獨(dú)購(gòu)買的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體險(xiǎn)，銀行在開(kāi)卡賬戶流水有保障的前提下，出資為全市所有食品經(jīng)營(yíng)單位支付保險(xiǎn)費(fèi)用，食品經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)使用銀行收款碼，不用自己花錢即可獲得當(dāng)年度保險(xiǎn)，百姓消費(fèi)發(fā)生食品安全事件時(shí)，可通過(guò)保險(xiǎn)手段得到應(yīng)有的賠償，由此成為全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域“零”手續(xù)費(fèi)推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的地級(jí)城市。從2020年起，全市1.4萬(wàn)余家食品經(jīng)營(yíng)單位全部參加保險(xiǎn)，并完成跨年度續(xù)保，已實(shí)現(xiàn)全域食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位全領(lǐng)域、全業(yè)態(tài)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)食品安全共治共享

我市出臺(tái)了《食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“吹哨人”制度》，鼓勵(lì)內(nèi)部職工舉報(bào)企業(yè)違法行為，并落實(shí)“市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法”，鼓勵(lì)公眾參與，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、志愿者的作用；建立人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者、群眾參與的社會(huì)監(jiān)督體系，社會(huì)監(jiān)督能力的大幅提升，食品安全社會(huì)共治體系日臻完善；開(kāi)展示范店、示范街創(chuàng)建活動(dòng)，全市放心肉菜超市4家，餐飲示范店88家，餐飲示范街5條，小作坊規(guī)范化管理示范店77個(gè)，指導(dǎo)推進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。

我市通過(guò)大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，有力推進(jìn)了國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。以此為基礎(chǔ)，我市將以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，繼續(xù)認(rèn)真查找短板和不足，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建工作，不斷完善從田間到餐桌的全程管控，提升食品安全治理體系現(xiàn)代化，鞏固食品安全防線，保障人民群眾“舌尖”上的安全，增加人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。