——市九屆人大常委會2022年工作綜述

一年砥礪奮進(jìn)，一度春華秋實(shí)。2022年，市九屆人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府一委兩院”和各方面的支持配合下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動盤錦高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。一年來，市人大常委會共聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告21項(xiàng)；開展執(zhí)法檢查、專題詢問、集體視察6項(xiàng)，組織專題調(diào)研15項(xiàng)；接轉(zhuǎn)制定地方性法規(guī)2項(xiàng)，作出決議決定2項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員54人次，順利完成市九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 在絕對忠誠中體現(xiàn)新作為

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代地方人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。一年來，市九屆人大常委會始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程、各方面，確保各項(xiàng)工作更好服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，始終做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，做到了與市委同心同向，同步同行。在立法立項(xiàng)上服務(wù)保障全市發(fā)展大局，在監(jiān)督選題上緊緊圍繞市委決策部署，在重點(diǎn)工作參與上堅(jiān)決落實(shí)市委工作安排，在人事任免上堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一。

立行并舉注重實(shí)效 扎實(shí)推動法治盤錦建設(shè)

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量立法?？茖W(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足小切口，注重小快靈，把開門立法貫穿到立法全過程，創(chuàng)新拓寬公民參與立法途徑。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，完善審查建議受理反饋機(jī)制。

大力開展執(zhí)法檢查。堅(jiān)持把執(zhí)法檢查作為保障法律法規(guī)有效實(shí)施的一把利劍，通過聽取匯報(bào)、暗察暗訪、實(shí)地檢查、召開座談會等形式，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查和法律宣傳普及，對《遼寧省科技創(chuàng)新條例》《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，與省人大常委會聯(lián)動開展《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，助推我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。以促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、提高效率”為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對司法部門的法律監(jiān)督，聽取審議了市中級人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告、市檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告。深化開展履職評議工作，對7名員額法官和5名員額檢察官進(jìn)行履職評議。

圍繞中心服務(wù)大局 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善

強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，推動審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督管理，積極推動債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作。深入貫徹中央、省關(guān)于建立完善國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的意見，進(jìn)一步摸清國有資產(chǎn)“家底”，促進(jìn)國有自然資源整體保護(hù)與高效利用。

強(qiáng)化社會民生領(lǐng)域監(jiān)督。突出監(jiān)督剛性，注重落實(shí)落細(xì)，聽取審議了民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督、醫(yī)療、商住用地、人才和就業(yè)、“雙減”等工作情況報(bào)告。持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興，聽取審議了強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè)、助推鄉(xiāng)村發(fā)展工作情況報(bào)告，不斷提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)水平。圍繞商業(yè)保險(xiǎn)、城市燃?xì)夤芾?、春耕備耕、民宿資源、養(yǎng)老服務(wù)、自然保護(hù)地監(jiān)管、防汛工作等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展專題調(diào)研，針對民生實(shí)事落實(shí)情況開展三級人大代表視察，著力推動解決群眾“急難愁盼”問題。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。常態(tài)化聽取審議了年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促相關(guān)部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，守牢綠色生態(tài)底線。聽取審議了貫徹落實(shí)河湖長制工作情況報(bào)告，開展螃蟹溝及六零河污染防治工作調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理保護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，共同推動維護(hù)河湖功能有序利用，助力打贏打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理 充分發(fā)揮人大代表主體作用

深化“雙聯(lián)系”工作。落實(shí)主任會議成員和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，巡回指導(dǎo)代表小組開展活動，不斷提高代表政治素質(zhì)和履職能力。推進(jìn)代表參與常委會、專委會工作常態(tài)化制度化，組織省市人大代表全部進(jìn)駐“兩代表一委員”工作室，聽民聲、匯民意、解難題。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，完成“代表之家”規(guī)范化建設(shè)，建立完善代表小組活動、代表學(xué)習(xí)、代表小組聯(lián)絡(luò)等五項(xiàng)工作制度，為代表知情知政和能力建設(shè)提供服務(wù)。推進(jìn)代表履職能力提升，組織代表參加履職學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)。落實(shí)代表履職考評和辭職管理“兩個辦法”，有效激發(fā)代表履職積極性。

提升代表建議辦理實(shí)效。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，健全落實(shí)主任會議成員重點(diǎn)督辦、專委會對口跟蹤督辦、人大代表全程參與機(jī)制，推進(jìn)代表建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，推動解決了一批代表關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

強(qiáng)化常委會自身建設(shè) 適應(yīng)新時(shí)代人大工作要求

加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝，學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用黨的二十大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。鞏固4個五星級黨支部建設(shè)成果，開展黨支部書記抓基層黨建述職工作，不斷提升黨建工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展廉政教育，引導(dǎo)教育黨員干部知敬畏、守底線。開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”活動，高標(biāo)準(zhǔn)開展講黨課、主題黨日、“慶七一、喜迎二十大”主題征文等系列活動，筑牢思想根基，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。大力倡導(dǎo)講短話、開短會、重實(shí)效，制定進(jìn)一步規(guī)范市人大常委會會議有關(guān)事項(xiàng)，不斷提高常委會議題審議質(zhì)量。圍繞馬克思主義哲學(xué)、提升人大監(jiān)督實(shí)效持續(xù)開展機(jī)關(guān)干部大講堂，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論和法治思維做好工作的能力。選派黨員干部下沉基層一線參加志愿服務(wù)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。

加強(qiáng)理論研究和宣傳工作。充分發(fā)揮盤錦人大信息網(wǎng)、人大微信公眾號、盤錦人大雜志和“人大之聲”專版宣傳陣地作用，不斷改進(jìn)和優(yōu)化人大宣傳工作，把握意識形態(tài)主動權(quán)，在國家級和省級報(bào)刊、新聞網(wǎng)站發(fā)表10余篇理論文章、新聞稿件，充分展現(xiàn)了人大制度在盤錦的生動實(shí)踐。“吃透文件精神創(chuàng)新工作方式方法專題研討競賽”新聞稿件榮獲第30屆遼寧省人大新聞三等獎。

回顧過去一年，市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、積極作為，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年的大幕即將開啟，新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力。市人大常委會將進(jìn)一步提高履職能力，牢記使命、主動擔(dān)當(dāng)，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，煥發(fā)履職新氣象，展現(xiàn)盡責(zé)新作為，奮力開創(chuàng)人大工作新局面。