近十年，我市始終把加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)作為工作的重中之重，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新等方面，積極探索、強(qiáng)力推進(jìn)。目前，從全省范圍看，我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)站在了第一梯隊(duì)，成為省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)數(shù)目點(diǎn)位最多的城市。在黨的二十大即將召開(kāi)之際，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)向全市人民交上一份滿意的答卷。

完善體系 城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋

市委、市政府注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策保障和資金支持。黨的十八大以來(lái)，我市出臺(tái)了5個(gè)政策文件和試點(diǎn)相關(guān)方案細(xì)則。2018年以來(lái)，在科學(xué)安排各級(jí)各類資金基礎(chǔ)上，積極與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)納入村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)保障之列。先后完成了市民政福利中心和縣區(qū)福利院的新建、改擴(kuò)建等項(xiàng)目，比照“十三五”規(guī)劃，市本級(jí)提前達(dá)到500張床位目標(biāo)，縣區(qū)提前達(dá)到300張床位目標(biāo)；自2015年以來(lái)，累計(jì)投入3000多萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的維修改造、撤并整合和消防改造。同時(shí)，按照“全域布局、整體覆蓋、點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展”原則，以鎮(zhèn)、街道為核心，輻射村社區(qū)，因地制宜加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，目前已建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施538個(gè)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋目標(biāo)。

提升質(zhì)量 養(yǎng)老服務(wù)趨向?qū)I(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化智慧化

近年來(lái)，我市按照“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的原則，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。連續(xù)3年，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入社會(huì)力量，為全市1100多名失能、半失能的低保、低保邊緣和特殊困難老年人提供免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，為其他老年人提供有償上門(mén)服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展以助餐、助行、助醫(yī)、助浴、助急和日常護(hù)理為主要內(nèi)容的“五助一護(hù)”基本服務(wù)及7大類近60項(xiàng)上門(mén)服務(wù)。部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)向居家和社區(qū)延伸，提供康復(fù)保健、配餐上門(mén)等服務(wù)，深受老年人歡迎。我市還大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實(shí)踐創(chuàng)新，通過(guò)招商的方式建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)通6512349養(yǎng)老服務(wù)熱線。平臺(tái)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建了政府、百姓、服務(wù)商互聯(lián)互通的信息橋梁，使政府的惠民政策落到實(shí)處、服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)范圍得到拓展、居家老人足不出戶即可安享服務(wù)，構(gòu)成了隨叫隨到的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，形成了“無(wú)圍墻的虛擬養(yǎng)老院”，滿足了老年人多樣化服務(wù)需求。

針對(duì)我市養(yǎng)老護(hù)理員相對(duì)短缺、層次不高、專業(yè)化不夠的實(shí)際，從2019年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護(hù)理員，以老年人日常護(hù)理、安全防護(hù)、飲食用藥等為重點(diǎn)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)“專業(yè)培訓(xùn)、持續(xù)上崗”，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。此外，聘請(qǐng)省標(biāo)準(zhǔn)化研究院實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，探索開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)級(jí)，評(píng)選出星級(jí)養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老護(hù)理員，評(píng)級(jí)結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)政策掛鉤。

打造品牌 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老模式邁出新步伐

我市積極助推雙臺(tái)子區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造以“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智慧養(yǎng)老示范區(qū)、養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地、養(yǎng)老用品展示交易特色街區(qū)、專業(yè)養(yǎng)老配套服務(wù)團(tuán)隊(duì)”為一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。目前，城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批。與此同時(shí)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有愛(ài)心的企業(yè)參與養(yǎng)老事業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)手段大力培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)北京普天、沈陽(yáng)萬(wàn)佳宜康等國(guó)內(nèi)知名的品牌化、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

在抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，先后制定并全面落實(shí)了稅費(fèi)減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)了民間資本投資的積極性，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近5年同比增加了80%。立足老年人離家不愿離開(kāi)社區(qū)、養(yǎng)老和醫(yī)療密不可分的實(shí)際，重點(diǎn)在興隆臺(tái)和雙臺(tái)子兩個(gè)主城區(qū)的綜合體內(nèi)，構(gòu)建老年服務(wù)中心、小型嵌入式養(yǎng)老院和醫(yī)療設(shè)施。興隆臺(tái)區(qū)主要依托遼油寶石花醫(yī)養(yǎng)中心，雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)福利院引入盤(pán)錦市中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

多年來(lái)，我市以國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，多方嘗試、積極探索，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作形成了3種模式，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省得到推廣。首先是扶持老年協(xié)會(huì)搞自治，在盤(pán)山縣二創(chuàng)村、大洼區(qū)中央屯村和平安村等地，老年協(xié)會(huì)自我管理、自我組織、自我服務(wù)，運(yùn)營(yíng)互助幸福院，使互助養(yǎng)老成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的有效補(bǔ)充，走出一條“低成本、高效率，群眾滿意、政府省心”的新路子；其次是利用旅游資源抓融合，以全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，在大洼區(qū)石廟子村、北窯村、大堡子村等地，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極助推民宿旅游與休閑養(yǎng)老深度融合；最后是依靠村委會(huì)作兜底，在盤(pán)山縣邊東村、大洼區(qū)馬圈子村和小鍋村等地，充分發(fā)揮村委會(huì)作用，設(shè)立公益崗、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為互助幸福院發(fā)展提供了保障。