“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位?！薄?月6日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時發(fā)表的重要講話，在參加全國兩會的代表委員中產(chǎn)生強烈反響。全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席潘元松備受鼓舞，更加堅定了圍繞耕地保護履職盡責(zé)的信心和責(zé)任感。

潘元松委員說，只有采取最嚴(yán)的措施，才能把我們的命根子保護好。習(xí)近平總書記的重要講話，為保護好耕地指明了方向。

潘元松委員建議，重點抓好在永久基本農(nóng)田紅線劃定基礎(chǔ)上完善后續(xù)措施；對破壞耕地的行為露頭就打；抓緊耕地保護法立法進度等工作。要堅決防止“崽賣爺田不心疼”。在各類項目建設(shè)時，以不占耕地為原則，全國上下都要牢固樹立“項目為耕地讓路”的理念，真正改變“耕地為項目讓路”的過時的落后理念，讓耕地保護優(yōu)先原則體現(xiàn)到各方面的政策中、落實到建設(shè)各環(huán)節(jié)。要從嚴(yán)審批，特別是涉及黑土地、永久基本農(nóng)田的征用的，應(yīng)提級到自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批。要堅決防止“貍貓換太子”。全面提高耕地占補平衡的質(zhì)量，堅決打擊占優(yōu)補劣問題，以占優(yōu)補優(yōu)為原則，特別是要高度重視優(yōu)質(zhì)耕地征用時其耕作層的利用，為占優(yōu)補優(yōu)乃至占劣補優(yōu)提供基礎(chǔ)。堅決讓保護措施“長硬牙齒”。建立地方各級黨委政府保護耕地的最嚴(yán)格的責(zé)任制，中央與各省市自治區(qū)立下“軍令狀”，尤其要強化工業(yè)大?。ㄊ?、自治區(qū)）、經(jīng)濟強省（市、自治區(qū)）保護耕地的責(zé)任，絕不能以市場調(diào)節(jié)為由弱化耕地保護，以最嚴(yán)格的黨政同責(zé)讓各級黨委政府特別是兩個一把手真正扛起保護耕地的職責(zé)；要定期、不定期開展耕地保護專項督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止問題擴大、蔓延，不可收拾；對不認(rèn)真履行耕地保護職責(zé)的地方黨委政府和有關(guān)部門及有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追責(zé)；對破壞、亂占耕地的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊。

針對征用耕地的耕作層保護，潘元松委員建議中央制定嚴(yán)格保護耕地耕作層的政策，項目規(guī)劃必須要有耕作層保護的內(nèi)容；立項審批必須把是否有完善的耕作層保護方案作為強制性條件；用地審批必須嚴(yán)格審查耕作層剝離保護的具體方案；發(fā)放施工許可證必須以完成耕作層剝離保護為硬性條件；自然資源部門必須對耕作層剝離保護嚴(yán)格監(jiān)督；建設(shè)單位必須履行耕作層剝離保護的主體責(zé)任；地方政府對耕作層保護承擔(dān)總的責(zé)任。在政策基礎(chǔ)上，在耕地保護法的立法中高度重視耕地耕作層的保護；修改土地管理法相關(guān)內(nèi)容，讓耕地耕作層剝離保護成為強制性條款。