11月5日，全省中試基地及孵化器建設(shè)工作會在我市召開，部署全省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地及孵化器建設(shè)工作，謀劃發(fā)展壯大遼寧中試產(chǎn)業(yè)，遼寧（盤錦）精細(xì)化工中試示范基地在會議上揭牌。以創(chuàng)新為要，與時代共舞。我市肩負(fù)省委的重托，已經(jīng)先人一步具備打造精細(xì)化工中試基地升級版的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和建設(shè)基礎(chǔ)，提出打造國家級精細(xì)化工中試基地的目標(biāo)，書寫結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”有了新的落筆之處。

　　當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式正由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。市第八次黨代會報告緊緊把握這一大“勢”，借“勢”謀“略”，把創(chuàng)新置于“轉(zhuǎn)型發(fā)展”之前，成為今后五年全市工作指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容之一；借“勢”謀“事”，把“強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)這一歷史新篇的重要章節(jié)，并開宗明義，“要依靠創(chuàng)新做實、做強(qiáng)、做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整‘三篇大文章’，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局?！?

　　創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能

　　遼寧振興，首先是工業(yè)振興。盤錦以工業(yè)安身立命，黨代會報告旗幟鮮明地提出堅持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，就彰顯這樣的選擇。

　　工業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展的保障，而技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的秘鑰。黨代會報告在整合既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上謀勢布局，提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩心”“兩極”，加快建設(shè)石化及精細(xì)化工、糧食集散和精深加工、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，布局發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源，引領(lǐng)帶動雙臺子區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤山新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大洼臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，東北糧食集散和精深加工基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。同步培育氫能、碳素材料、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。巧妙布局，聚焦產(chǎn)業(yè)，使招商引資的針對性和實效性更強(qiáng)。10月末首次開展的冬季大招商活動，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)招商，效果凸顯，共簽約項目30個，協(xié)議簽約額達(dá)19.7億元，將極大豐富壯大電子信息集群。

　　黨代會報告構(gòu)建起工業(yè)發(fā)展框架，以創(chuàng)新為引擎賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　——提“質(zhì)效”，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺，打造國家級精細(xì)化工中試基地；

　　——聚“合力”，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；

　　——強(qiáng)“基礎(chǔ)”，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引育科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，培育一批行業(yè)“單項冠軍”和“隱形冠軍”；

　　——造“生態(tài)”，實施項目+團(tuán)隊“帶土”移植工程，創(chuàng)新“候鳥型”柔性引才機(jī)制。

　　黨代會報告最大的亮點(diǎn)，是提出“一帶雙創(chuàng)”。在遼河兩岸規(guī)劃“南北”兩園科創(chuàng)集聚區(qū)，形成政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)、創(chuàng)新圍著需求轉(zhuǎn)的良性循環(huán)。隨著規(guī)劃的實施，預(yù)計一些政策的出臺，將在這里形成全市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

　　企業(yè)創(chuàng)新需聚集創(chuàng)新要素，黨代會報告提出推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，提升港口、鐵路、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)配套能力，加快推進(jìn)石化產(chǎn)品交易平臺、東北快遞電商物流園建設(shè)，提升改造特色街區(qū)，加快推進(jìn)遼河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展“高鐵+”“會展+”“電子商務(wù)+”等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新項目。

　　從創(chuàng)新鏈條、發(fā)展布局到聚焦產(chǎn)業(yè)，黨代會報告把創(chuàng)新覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位、全領(lǐng)域、全過程，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。

　　創(chuàng)新為未來鋪路

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。在國家“十四五”規(guī)劃綱要中，數(shù)字化建設(shè)任務(wù)相比以往的五年規(guī)劃，戰(zhàn)略位勢和建設(shè)內(nèi)容都有了前所未有的提高?！凹涌鞌?shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”單獨(dú)成篇列出，并首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這一新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　緊緊抓住這一大趨勢，黨代會報告立足當(dāng)下、著眼未來，提出推進(jìn)數(shù)字盤錦、智造強(qiáng)市建設(shè)。以“北斗+5G”應(yīng)用為牽動，規(guī)劃建設(shè)北斗小鎮(zhèn)，打造東北地區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。與建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)相呼應(yīng)，未來五年盤錦一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)數(shù)字園區(qū)、數(shù)字港口、數(shù)字油田、數(shù)字工廠，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項目。報告指出，牢固樹立“項目為王”的理念，未來盤錦將形成“千億領(lǐng)航、百億帶動、十億支撐、億元集聚”的項目方陣，可以預(yù)見將有更多項目置于數(shù)字園區(qū)、數(shù)字工廠之中。另一方面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快5G應(yīng)用、智慧物流、大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。針對治理數(shù)字化，提出推進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)信息開放共享，實施信息惠民、數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字政府、數(shù)字社會。圍繞“提升城市品質(zhì)”，報告提出，全市將建成5G智慧快速公交系統(tǒng)，持續(xù)完善“黨建引領(lǐng)、智慧治理”體系，推進(jìn)各領(lǐng)域智慧化應(yīng)用……這將讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于基層治理、社會生活全過程，為辦事更便捷、利企更全面、資政更有效提供支撐。

　　值得預(yù)期的未來，是高質(zhì)量的發(fā)展；發(fā)展，則蘊(yùn)含著突破、變革、創(chuàng)新。創(chuàng)新有成，發(fā)展才能高質(zhì)量。處處是創(chuàng)新應(yīng)用、應(yīng)用創(chuàng)新的場景將打造出未來城市的輪廓。

　　創(chuàng)新植入發(fā)展基因

　　在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首位。

　　對城市過去37年發(fā)展歷程進(jìn)行回望，不難發(fā)現(xiàn)，自建市之日起，甚至更早的時間軸線上，創(chuàng)新就已植入這個地區(qū)的發(fā)展基因，成為一種精神特質(zhì)。在其后的發(fā)展歷程中，這種特質(zhì)被傳承并不斷放大，成為推動城市發(fā)展的引擎。

　　創(chuàng)新的印記融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，全市基層黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗多次在全省推廣，頒布實施濕地保護(hù)條例等具有首創(chuàng)性的地方性法規(guī)，創(chuàng)造“一地兩用、一水兩養(yǎng)、一季雙收”稻蟹共生模式……今年8月，全市出臺《關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實施方案》，實施以服務(wù)為主體的柔性執(zhí)法，在東北三省率先作出探索。

　　一路走來，歷屆市委始終把創(chuàng)新寫在發(fā)展的旗幟上，拓印在發(fā)展的道路上。

　　在黨代會報告中，無論是總結(jié)過往發(fā)展經(jīng)驗還是為未來長遠(yuǎn)階段謀勢布局，“創(chuàng)新”都是貫穿其中的鮮明主線。細(xì)讀黨代會報告，“創(chuàng)新”在報告的不同板塊被反復(fù)提及。在具體工作部署中，“創(chuàng)新”在多個維度上一以貫之：在協(xié)調(diào)發(fā)展上，加快構(gòu)建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，推動美麗鄉(xiāng)村向美好鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變；深度參與“一圈一帶兩區(qū)建設(shè)”，融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，協(xié)同建設(shè)遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶、遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)；融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設(shè)高鐵商旅集聚區(qū)。在綠色發(fā)展上，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造全國濕地保護(hù)利用樣板；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，布局發(fā)展碳中和產(chǎn)業(yè)。在開放發(fā)展上，建設(shè)智能化港口，完善港口功能；推行“跨境電商+外貿(mào)”新型商業(yè)模式。在共享發(fā)展上，實施城市更新行動，建設(shè)“口袋公園”，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市……所有工作思路和舉措的提出，不是簡單的區(qū)域拆分、要素重組，而是深層次的空間重構(gòu)、資源調(diào)整和發(fā)展提速。

　　履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。沒有放之四海而皆準(zhǔn)的創(chuàng)新模式，市委并沒有為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，所有創(chuàng)新的思路和想法都植根于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實。黨代會報告提出建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，無論是指導(dǎo)思想，還是奮斗目標(biāo)和七個方面的工作，既有對發(fā)展歷史的傳承，更有根據(jù)時代任務(wù)的創(chuàng)新?！皣疑鷳B(tài)文明建設(shè)示范市”“營商環(huán)境建設(shè)全省示范”“全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范”……新目標(biāo)的確定反映的是貫徹新發(fā)展理念的提升，更是實事求是的思考和探索。

　　創(chuàng)新理念的高與低、視野的寬與廣，一定程度上決定著一個地方發(fā)展速度的快與慢、發(fā)展質(zhì)量的好與壞。盤錦通過不間斷的創(chuàng)新提升城市市場化成色、法治化水準(zhǔn)、國際化品質(zhì)，讓硬件更硬，軟件更優(yōu)，引領(lǐng)城市發(fā)展躍上新高，創(chuàng)造先行區(qū)的精彩！